Правила і термін попереднього слідства по кримінальній справі

Віктор Кузьмін
1 minute

Попереднє слідство в ході кримінального судочинства виступає в якості однієї з форм процесу встановлення обставин і суб’єктів злочину. Воно проводиться визначеними службовцями. В якості них, зокрема, виступають слідчі органів прокуратури, ОВС, ФСБ, податкової поліції.

Характеристика процедури

Попереднє слідство є врегульована кримінально-процесуальними нормами діяльністю уповноваженої особи. Вона починається з моменту безпосереднього збудження та прийняття матеріалів відповідним службовцям у своє відання. Завершується дана діяльність формулюванням обвинувального висновку або розпорядженням про направлення матеріалів до суду для вирішення питання про застосування заходів медичного характеру. Уповноважена особа може також винести акт про припинення переслідування стосовно підозрюваного.

Своєчасність заходів

Строки попереднього слідства у кримінальній злочину мають особливе значення в діяльності уповноважених органів і їх службовців. Вони дозволяють упорядкувати і ефективно організувати дії всіх учасників процесу. Встановлення конкретних періодів для виконання тих чи інших заходів виключає виникнення хаосу в ході роботи з дослідження матеріалів і виявлення обставин інциденту. Строки попереднього слідства і дізнання виступають в якості ключового умови, що забезпечує реалізацію основоположних принципів, наведених в розділі 2 КПК.

Хід заходів

Попереднє слідство включає в себе:

  • Виконання дій. В якості них, наприклад, можуть виступати огляд, упізнання, допит і так далі.
  • Застосування примусових процесуальних заходів.
  • Залучення громадянина в якості обвинуваченого.
  • Забезпечення допуску до справи захисника, цивільного позивача, законного представника та інших учасників процесу.
  • Ознайомлення сторін з матеріалами завершених дій.

    • Повноваження службовця

    Постанова слідчого, винесена відповідно з законодавчими нормами, є обов’язковими для виконання усіма громадянами, посадовими особами, установами. Зазначений службовець володіє незалежністю. При незгоді з вказівками прокурора з приводу притягнення особи як обвинуваченого, обсягу обвинувачення, кваліфікації діяння, направлення матеріалів до суду або припинення провадження слідчий має право подати справу з письмовими запереченнями вищестоящому прокурору, не виконуючи раніше отриманих вказівок.

    У такому разі вищестояще посадова особа або скасовує розпорядження, або передає матеріали іншому службовцю для вивчення. Слідчий може приступити до виконання невідкладних дій по справах, попереднє слідство по яких є обов’язковим. Він може не чекати виконання заходів іншими органами і закінчення 10-денного періоду, наданого останнім.

    Який термін попереднього слідства встановлено в КПК?

    Законодавство передбачає певну тривалість періоду виконання як окремих дій, так і всієї процедури підготовки матеріалів до розгляду в суді. Це забезпечує повне і своєчасне виявлення всіх суттєвих обставин, дотримання особистих прав громадян, беруть участь у процесі. В КПК встановлюється термін:

    • Затримання (ст. 192).
    • Пред’явлення обвинувачення (стаття 171).
    • Взяття під варту (ст. 109).
    • Допиту (ст. 173).
    • Прийняття рішення прокурором за матеріалами з обвинувальним висновком (стаття 124) і так далі.

    Крім того, законодавство встановлює, коли починається і завершується термін попереднього слідства кримінальної справи. Крім цього, в нормах передбачені також порядок і умови його збільшення. Згідно ст. 162 КПК, термін попереднього слідства становить 2 міс. В нього входить час від дати початку переслідування до моменту передачі матеріалів прокурору з обвинувальним висновком або актом про передачу справи до судового органу для вирішення питання про застосування заходів примусового (медичного) характеру.

    При перебування обвинуваченого під вартою в зазначений строк попереднього слідства включають і період, протягом якого приймається рішення прокурором. Затвердження акта повинно відбутися не пізніше 5 діб з дати надходження до нього матеріалів. У період, встановлений законом, не входить час ознайомлення з матеріалами захисника і обвинуваченого.

    Продовження строку попереднього слідства

    Воно допускається за наявності обставин, зазначених у статтях КПК. Зокрема, за ст. 10 громадянин не може бути затриманий більш ніж на 48 год. при відсутності судового рішення. У разі якщо уповноважені органи мають достатньо підстав для взяття під варту, то до закінчення зазначеного періоду вони повинні направити матеріали до суду. Розгляд надійшли відомостей має бути здійснено також до закінчення 48 год. При цьому суддя може збільшити термін попереднього слідства і, відповідно, затримання особи до 72 год. при необхідності витребувати додаткові докази обґрунтованості прохання службовців.

    За ст. 109 особа не може перебувати під вартою більше 18-ти міс. Продовження цього строку допускається за рішенням суду суб’єкта РФ або військової інстанції відповідного рівня за згодою прокуратури середньої ланки або при наявності клопотання слідчого. Необхідність у збільшенні зазначеного періоду може виникнути у разі неможливості для обвинуваченого чи захисника ознайомитися з матеріалами. Відповідно, прокурор не може своєчасно направити їх до суду. За загальним правилом, прохання про збільшення тривалості періоду повинна бути розглянута і вирішена відразу ж після її надходження. Якщо негайно не можна прийняти рішення (збільшити або залишити без змін термін попереднього слідства) клопотання задовольняється (або не задовольняється) не пізніше 3-х діб з дати надходження.

    Уповноважені суб’єкти

    Прокурор суб’єкта РФ, військового округу, флоту, групи військ, РВСН, федеральної прикордонної служби, прирівняні до них посадові особи та їх заступники також можуть збільшити термін попереднього слідства. За їх рішенням він може бути розширений до півроку. Подальше продовження терміну попереднього слідства здійснюється у виняткових випадках. Ці положення відносяться до розгляду за злочинами, що мають особливо складний характер. Міським (районним), гарнізонним військовим прокурором, прокуратурою з’єднання, об’єднання і прирівняних до них органів дозволено збільшити строк попереднього слідства на 3 місяці.

    Повернення матеріалів

    У разі зворотного напрямку судом справи для виконання додаткових слідчих заходів, при поновлення припиненої/призупиненого виробництва строк встановлюється за рішенням прокурора, який уповноважений здійснювати нагляд за процесом – 1 міс. Подальше розширення меж періоду відбувається за загальним правилом. При виникненні такої необхідності службовець, який здійснює додаткові процедури в рамках переслідування, виносить постанову про продовження строку попереднього слідства. Цей акт повинен бути направлений керівнику підрозділу не пізніше п’яти днів до дня завершення встановленого раніше періоду. Крім цього, службовець зобов’язаний ознайомити обвинуваченого і його захисника, потерпілого та представника про прийняте рішення.

    Загальний порядок

    Якщо виникла необхідність збільшити строк попереднього слідства, уповноважені особи повинні дотримуватися процесуальні вимоги. Зокрема, для отримання відповідного прохання прокурором республіки, області, краю або іншого суб’єкта РФ вона, разом з матеріалами надсилається не пізніше семи днів до завершення встановленого законом періоду. При цьому клопотання має бути засвідчене не лише слідчим, а й посадовою особою, що здійснює нагляд за ходом процесу.

    Якщо адресується Генпрокурора, то вона повинна бути направлені не пізніше 10-ти дн. до завершення встановленого періоду. Строк провадження попереднього слідства при поверненні матеріалів на додаткове вивчення, поновлення припиненої/призупиненого процесу визначається прокурором, що виконують нагляд, в межах 1 міс. Подальше збільшення періоду здійснюється за загальними правилами. Якщо вирішується питання щодо процедури в рамках якої обвинувачений перебуває під вартою, то необхідно керуватися порядком, передбаченим статтею 109 КПК.

    Зупинення заходів

    Попереднє слідство повинно бути закінчено в строк, встановлений в законі або рішенні уповноваженого особи. Однак у деяких випадках виникають обставини, які перешкоджають завершенню заходів. У зв’язку з цим, законодавство передбачило можливість призупинення попереднього слідства. В якості підстав для введення тимчасової перерви, виступають наступні умови:

  • Не виявлено особу, яка повинна бути притягнуто як обвинуваченого у діянні.
  • Суб’єкт ховається від переслідування або його місце знаходження не визначено.
  • Обвинувачений або підозрюваний має важке захворювання, яке перешкоджає його участі в заходах. Даний факт підтверджується медичним висновком.
  • Місце знаходження суб’єкта встановлено, але відсутня реальна можливість залучення його до участі у справі.

    • Наведений перелік вважається вичерпним.

    Специфіка

    У разі зупинення провадження у ст. 208 (1 ч. п. 3 та п. 4) КПК про це сповіщаються підозрюваний/обвинувачений і захисник. У повідомленні, що надсилається заінтересованим особам, зазначаються причини, за якими встановлено тимчасову перерву в заходах. Після зупинення слідства не допускається виконання ніяких заходів у справі. Проте законодавство передбачає ряд винятків. Зокрема, якщо зупинення слідства викликано невстановленням особи суб’єкта, який повинен бути притягнутий як обвинувачений чи підозрюваний, слідчий зобов’язаний вжити заходів щодо розшуку, якщо громадянин сховався від переслідування або його місце знаходження не виявлено по іншим причинам. Так, уповноважений службовець має право виконувати перевірки, направляти запити і доручення в різні установи і органи, в тому числі розташовані за кордоном.

    Дії співробітника правоохоронних органів

    Після зупинення слідства уповноважений службовець сповіщає про це всіх учасників процесу. У повідомленні він повинен роз’яснити їм порядок, за яким вони можуть оскаржити дане рішення. У випадку, встановленому статтею 208 в частині 1, п. 1, слідчий вживає необхідних заходів щодо встановлення суб’єкта, який повинен залучатися як підозрюваний/обвинувачений. За положеннями пункту другого зазначеної статті службовець встановлює місце перебування особи. Якщо останній втік, то вживаються заходи щодо його розшуку.

    Відновлення процесу

    Воно здійснюється у відповідності з мотивованою постановою, прийнятим слідчим. Відновлення процесу має місце після того, як ліквідовані причини, за якими було введено тимчасову перерву. Наприклад, попереднє слідство триває, якщо суб’єкт був затриманий, вилікувався, були отримані відомості про його місце знаходження і так далі. Поновлення заходів має місце і у випадках, коли виникла необхідність провести окремі дії, в яких вимагається участь обвинуваченого/підозрюваного. Після їх вчинення знову може бути введено тимчасову перерву.

    В якості підстави для поновлення заходів може виступати постанова прокурора або керівника слідчого підрозділу у разі виявлення ними фактів, що вказують на незаконність і необґрунтованість рішення про призупинення процесу. Неправомірність ведення тимчасового перерви може бути визнана і за скаргами інших учасників. У цьому випадку розгляд претензій здійснюється в суді, який може зобов’язати прокурора, виконує нагляд, усунути виявлені порушення в роботі слідчого. Про поновлення процесу повинні бути сповіщені всі зацікавлені особи. Повідомлення повинні отримати:

    • Захисник.
    • Підозрюваний/обвинувачений.
    • Законні представники.
    • Прокурор.
    • Цивільний позивач/відповідач.

    Якщо термін по призупиненим попереднього слідства минув, при відновленні процесу наглядаючий прокурор визначає період проведення додаткових заходів. Його тривалість не може бути більше 1 міс. з дати отримання матеріалів уповноваженим службовцям. Це положення встановлено в ст. 162, частини шостої. Подальше продовження строку проведення слідства по відновленій кримінальній справі здійснюється за загальними правилами, передбаченими в КПК.

    Особливий випадок

    Суддя, дізнавач/слідчий, а також прокурор, які отримали клопотання про відновлення пропущеного періоду, повинні прийняти відповідні рішення (постанови). Акти мають бути прийняті як при задоволенні, так і в разі відмови в цьому. Винесені постанови, у свою чергу, можуть бути оскаржені в суд, розташований за місцем попереднього слідства. Розгляд і вирішення скарг здійснюється одноособово суддею не пізніше 5-ти діб з дати надходження. На засідання викликаються заявник (його представник або захисник), а також прокурор. Рішення судді може бути оскаржене у вищій інстанції. При наявності підстав суддя може відновити строк, який був пропущений. Відомості про те, що виконання рішення призупинено у зв’язку із задоволенням скарги, вказуються у відповідній постанові.