Працівники бюджетної сфери – хто це такі?

Як не парадоксально, але в законодавстві досі не існує чіткого формулювання, хто відноситься до категорії працівників бюджетної сфери. Чому це не прописано в законі, залишається загадкою, але в правових актах, що регулюють трудові відносини, сам термін присутній, хоч і не в прямій формі.

Як зрозуміти, хто належить до працівникам бюджетної сфери?

Самим головним критерієм, за яким можна зрозуміти, що ви або ваші знайомі － працівники даної сфери, є оплата праці, точніше, джерело надходження коштів для її погашення. Якщо перерахування провадиться з бюджету, то значить ви ставитеся до працівникам, що фінансуються державою, тобто бюджетникам.

Гроші можуть виділятися з бюджетів трьох рівнів:

• муніципального;
• регіонального;
• державного.

Але незалежно від того, з якого рівня ведеться фінансування, це ніяк не впливає на правовий статус робочого. Він у будь-якому випадку залишається працівником бюджетної сфери. Хто це － докладно розберемо далі.

Типові представники бюджетної сфери

Основна маса людей, отнесящихся до даної категорії, є обслуговуючим і керівним персоналом у державних установах. Нижче представлений орієнтовний перелік тих, хто вважається працівником бюджетної сфери в Росії.

• Співробітники податкової інспекції, виконують важливу функцію в державі поповнення регіонального і державного бюджету.
• Митна служба і казначейство.
• Працівники сфери охорони здоров’я, за винятком приватних клінік.
• Працівники сфери освіти, за винятком викладачів, які працюють у приватних школах і гімназіях.
• Соціальні служби.
• Військовослужбовці, за винятком строковиків.
• Співробітники поліції, вчені т. д.

Тепер ми бачимо, хто це — працівники бюджетної сфери, і розуміємо значимість для держави підтримки і фінансування громадян цієї категорії. Відзначимо, що крім виділення з бюджету коштів на оплату праці, також надаються різні пільги, в тому числі і на поліпшення житлових умов. Хоча справедливості заради варто визнати, що і тут сьогодні не все гладко.

Чисельність бюджетників

На сьогодні загальна чисельність громадян, зайнятих у бюджетній сфері, перевищує цифру в 14 млн. З них 3,7 млн працюють у державних установах федерального рівня, решта － в установах регіонального та муніципального рівня.

Як бачимо, загальна чисельність працівників становить значну цифру, а значить лягає великим навантаженням на бюджет.

Також зауважимо, що всі витрати по фінансуванню осіб, що належать до працівникам бюджетної сфери, завжди закладаються у витратну частину бюджету. Тому у випадках, коли відбуваються затримки виплати заробітної плати або інші перебої з фінансуванням, провина лягає безпосередньо на осіб, відповідальних за це.

З чого складається оплата праці

Для всіх працівників встановлюється тарифна ставка і розмір окладу, який вони отримують. Суми заробітної плати можуть сильно різнитися, в залежності від займаної посади, стажу роботи, місця проживання і т. д. Оклади працівників бюджетної сфери багато в чому залежать від місця роботи.

Не секрет, що в столиці і великих містах вчителі, лікарі, робітники інших спеціальностей, віднесених до категорії бюджетників, отримують більше, ніж їх колеги в регіонах. І це одна з проблем, яку досі не в силах вирішити держава.

Але оплата праці працівників бюджетної сфери може залежати і від інших факторів. Так, надбавки покладено за суміщення посад, перевиконання місячного обсягу робіт, кваліфікацію. Також може застосовуватися заохочувальне стимулювання працівників з боку керівництва шляхом грошових премій.

У деяких регіонах покладені більш значні грошові надбавки, так як там завідомо умови життя важче і вимагають великих витрат. В якості прикладу можна навести Норильськ, що відноситься до північних регіонах. Там заробітні плати вищі, але і витрати на оплату послуг ЖКГ також значно перевищують середньо-російські.

Регулярно проводиться і індексування заробітних плат з урахуванням інфляції та встановленого прожиткового мінімуму. Але як показує практика, найчастіше оплата у багатьох категоріях працівників бюджетної сфери є недостатньою для прийнятного рівня життя сьогодні.

Середня заробітна плата по країні

За статистикою, працівники бюджетної сфери, хто цього не знає, заробляють в середньому менше за всіх інших громадян, зайнятих у комерційній і приватній сферах діяльності. Та й інтерес з боку потенційних претендентів до вакансій у цій сфері теж нижче. За минулий рік кількість запитів за даними спеціальностями склало 3,6 % від загального числа. Це ясно показує, що в середовищі працездатного населення вакансії в бюджетній сфері не стоять на перших місцях при пошуку роботи.

Рівень середньої заробітної плати за 2017 рік склав 29 тисяч рублів, що також нижче середньої зарплати в цілому по країні.

Наочно різницю в рівні доходу показує статистика середньої зарплати по містах: в Москві цей показник найбільш високий (41 тисяча), а найнижчий зафіксований в Омську (16 тисяч). Як кажуть — коментарі зайві, варто лише додати, що зазвичай в сільській місцевості та районних центрах рівні зарплат менше, ніж в обласних центрах.

Проблеми бюджетної сфери

Тепер знаючи, хто це － працівники бюджетної сфери, і з чого складається їх заробіток, потрібно згадати і про інші проблеми, що назріли в даній області.

Одним з найбільш гострих питань є старіння обладнання та техніки в школах, лікарнях та інших установах. Особливо актуальна ця проблема в малонаселених пунктах, хоча і у великих містах теж не все гладко.

Ще одним питанням є нестача професійних кадрів, це також більш відчутно в невеликих містах. Причина проста, тут рівень зарплат нижче, ніж у містах-мегаполісах, а перспектив практично немає. Всі, хто закінчує університети та інші освітні установи, прагнуть закріпитися за своєю спеціальністю у великих містах. Втім, ця проблема характерна і для бюджетної сфери зайнятості.

Ну і наостанок скажемо, що такий показник, як “середня заробітна плата” досить умовний, адже він складається з найменшою та найбільшою оплати, виходячи з чого і виводиться середнє значення.