Порядок виборів депутатів Державної думи і визначення результатів

Порядок виборів депутатів Державної думи є актуальним питанням на сьогоднішній день, оскільки в 2014 році була прийнята поправка в федеральний закон на цю тему. Згідно з цим нормативним документом і здійснювалося формування нинішнього парламенту. У даній статті буде докладно розглянуто порядок виборів депутатів Державної думи Російської Федерації та інші суміжні з цим питанням.

Два виборчих округи

За пропонованою в даний час системі виборець голосує за одного з кандидатів, а також за список якої-небудь партії з числа представлених в бюлетені і зараховують до центрального округу.

Відповідно, нижня палата парламенту Російської Федерації формується з двох частин. Першу з них складають народні обранці, кожен з яких є представником свого так званого одномандатного округу. Другу ж частину займають депутати обраних партій, які були заявлені в бюлетені для виборів. Для того щоб політична організація отримала право зайняти своє місце в Законодавчому зборах, необхідно, щоб за неї проголосувало не менше 5% населення.

Як відбувається підрахунок голосів?

Дана процедура є досить складною, а її схема являє собою багатоступінчастий механізм. У даній статті буде представлено лише поверхневе, схематичне опис того, як відбувається порядок визначення результатів виборів депутатів Державної думи.

Що стосується першої частини процедури, тобто виявлення переможців серед одномандатників, то тут особливих труднощів зазвичай не виникає. Половина Державної думи, тобто 225 чоловік, поповнюється за рахунок осіб, які набрали максимальну кількість голосів у своїх округах. Складніше справа йде з голосуванням за федеральним списком партій.

Порядок виборів депутатів Державної думи встановлюється Федеральним законом про вибори. Згідно йому, відбувається спочатку виявлення тих з них, які подолали п’ятивідсотковий кордон, а потім залишилося місця в Думі розподіляються між цими організаціями пропорційно кількості виборців, їх підтримали. Такий порядок виборів депутатів Державної думи і формування її складу.

Хто має право голосу?

Згідно із законом про порядок виборів депутатів Державної думи і Конституції Російської Федерації, участь у голосуванні є правом будь-якого громадянина Росії, який досяг повноліття, тобто 18 років.

Також вищезазначена категорія населення може брати участь у будь-яких зв’язаних з цим заходах, включаючи агітацію за одного з кандидатів, роботу в регіональних, центральних та інших комісіях, присутність на ділянці в якості спостерігача і так далі.

Загальне число людей, що мають право голосу, підраховується спеціальними комітетами, спочатку дільничними, які передають ці відомості місцевим, а потім регіональним відділенням. Таким чином, інформація поступово доходить до центральної комісії, яка виявляє загальна кількість потенційних учасників даних заходів у масштабах цілої країни.

Ці списки повинні бути складені і опубліковані не пізніше ніж за 20 днів до призначеної дати проведення виборів. Це дає громадянам можливість ознайомитися з даними паперами, перевірити наявність своїх прізвищ у зведеннях, а також подати скаргу у відповідні інстанції при незгоді з яким-небудь обставиною.

Особливі випадки

Порядок виборів депутатів Державної думи, затверджений федеральним законом, передбачає включення в списки осіб, які мають право брати участь в таких заходах тих людей, які знаходяться на тривалому проживанні за межами країни. Вони можуть здійснити своє конституційне право на спеціальних ділянках, які організовуються при посольствах Росії.

У виборах не можуть брати участь особи, що знаходяться в місцях позбавлення волі. Вони позбавлені права як бути виборцями, так і представляти свою кандидатуру на висунення в депутати Законодавчих зборів.

Хто може стати парламентарієм?

Народним обранцем має право бути особа, яка відповідає двом вимогам:

• Людині необхідно мати громадянство Російської Федерації.
• Кандидат повинен досягти 21 року, тобто загальноєвропейського віку повноліття.

Що стосується політичних партій, то для включення їх у виборчий бюлетень, представникам цієї організації потрібно набрати не менше 200 тисяч підписів своїх прихильників. Другим варіантом може бути внесення застави у розмірі 5% від загальної суми фінансів, необхідних для проведення агітаційної кампанії.

Варто сказати про партії, які не подолають в ході голосування кордон необхідний відсоток голосів. Їм доведеться відшкодувати повною мірою кошти, виділені з державного бюджету на їх агітаційну кампанію в засобах масової інформації: на телебаченні, радіо, в пресі і так далі.

Народні обранці

Політологи говорять про те, що нинішня система, яка регламентує порядок виборів депутатів Державної думи Федеральних зборів, є найбільш демократичною за всю історію Російської держави. Вони аргументують свою точку зору тим, що при даній схемі враховується і воля більшості, як це відбувається при голосуванні за конкретних кандидатів, та береться до уваги необхідність кожному регіону мати своїх представників у парламенті.

Трохи історії

Не тільки порядок виборів депутатів Державної думи і формування складу є нововведенням.

Сама двохприватність російського парламенту з’явилася тільки на початку останнього десятиліття 20 століття. До цього часу функцію Законодавчого зборів здійснював Верховну Раду. Положення про поділ Федеральних зборів на дві палати з’явилося в законі 1993 року, прийнятому після жовтневого путчу.

Але, на відміну від багатьох європейських парламентів, російський варіант являє собою більш прогресивний вид законодавчого органу. Так як, на відміну від зарубіжних аналогів, що у парламент Росії може потрапити людина будь-якого соціального стану. В Англії ж, наприклад, верхня палата формується з представників аристократії, в той час як нижня складається з всіх інших класів. Таким чином, можна сказати, що в Росії була прийнята найбільш просунута модель пристрою законодавчої влади.

Боротьба за багатопартійність

Нинішня нижня палата парламенту РФ представляє собою сьоме скликання цього органу управління. Тричі в історії пострадянської Росії порядок голосування на виборах депутатів Державної думи був схожий з чинним сьогодні. В інших випадках громадянам пропонувалося віддати свій голос лише за одну з представлених у списку партій, а за відсотком виявів волі народу визначалося присутність тієї чи іншої політичної організації в парламенті. У більшості випадків, поріг, який необхідно було подолати партіям, становив 5%. В 2011 році ця цифра зросла до семи.

Порядок виборів депутатів Державної думи того скликання відрізнявся ще одним нововведенням. Партіям, які не отримали достатньої підтримки у народу, надавалося одне місце в парламенті, якщо відсоток голосів, відданих на них, перевищував 5%, і два крісла, якщо за них виступили 7%. Проте в дійсності таких прецедентів не сталося. Таким чином розв’язувалася проблема необхідності збільшення числа партій в законодавчому органі.

Порушення порядку виборів депутатів у Державну думу

Існує ряд положень, що встановлює заборони на деякі дії з боку кандидатів та їхніх штабів.

Людина, що висувається на вибори не має в ході агітації за себе використовувати особливе службове становище. Наприклад, кількість годин, що відводиться кожному претенденту на депутатський мандат, на радіо і ТБ суворо обмежена.

Це правило має поширюватися на всіх без винятку, навіть якщо людина, що бере участь у виборчій гонці, є представником преси та має доступ до широкої аудиторії. Також зловживати своєю посадою суворо забороняється військовим та іншим відповідальним особам.

Є незаконною участь різних державних організацій у передвиборчій кампанії, таких як оборонні структури, міліцейські загони і так далі. Є також ряд обмежень, що стосуються штабів кандидатів. Фінансування агітаційних заходів не повинно здійснюватися іноземними організаціями або громадянами. Будь-яка агітація підлягає зупиненню у день, коли проводяться вибори. На будинках, де розташовані пункти голосування не слід розміщувати матеріали, що пропагують ту чи іншу партію чи кандидата. До Центральної виборчої комісії забороняється брати участь представників тих політичних сил, які беруть участь у виборах.

Цей орган формується з незалежних представників, які не мають відношення до будь-якої державної структури. Варто згадати про те, що порядок проведення виборів депутатів Державної думи встановлює заборону на висунення своєї кандидатури для осіб, які є членами Ради федерації, тобто верхньої палати Російського парламенту. Ці посади визнаються взаємовиключними з тієї причини, що закони, прийняті нижньою палатою підлягають схваленню сенатом. Якщо ж один і той ж людина займає в обох державних органах, то сам цей факт є порушенням демократії.

У Федеральному законі про вибори в Державну думу йдеться про те, що передвиборна агітація може містити інформацію як позитивного, так і негативного характеру про всіх без виключення кандидатів. Тобто, громадянам надається можливість не тільки виступати за того або іншого висуванця, але і поширювати інформацію, яка направлена проти нього.

Законодавство Російської Федерації гарантує всім кандидатам у депутати в Державну думу рівні права щодо проведення передвиборної агітації.

Також держава зобов’язується надати претендентам на посаду народного представника в Законодавчому зборах рівні відрізки часу на теле – і радіоканалах, а також однакову кількість друкованих знаків в газетах і журналах.

Також спеціальні комісії стежать за правомірністю всіх передвиборних агітаційних дій з боку кандидатів. Так, останнім забороняється проводити підкуп виборців, а також оплачувати будь-яку діяльність, крім тієї, яка стосується організації роботи штабу та підготовки інформаційних видань. Незаконним вважається безкоштовне розповсюдження будь-яких товарів, крім друкованої та спеціальної передвиборної продукції з символікою партій. Забороняється також проводити від імені того чи іншого кандидата розпродаж яких би то не було речей, встановлення знижок і так далі.

Коли результати виборів депутатів Державної думи можуть бути оскаржені?

Результати всієї кампанії можуть бути визнані недійсними, якщо при її проведенні виникали ситуації, що утрудняють виявлення тих кандидатів, за яких проголосувало фактичну більшість.

Також існує кілька положень, при яких порядок виборів депутатів Державної думи РФ не вважається порушеним, але захід може бути визнано таким, що не відбувся. Так, якщо кількість людей, що з’явилися на ділянки, що не перевищує 25% від загального числа виборців, захід вважається недійсним.

Також затверджений порядок виборів депутатів Державної думи РФ дає можливість оскаржити результати, виявлені значні порушення процедури (недійсні більше 25 % бюлетенів).

Передача результатів вищестоящим інстанціям

В момент закінчення виборів відбувається початок наступного етапу даної кампанії. Розкриваються урни з виборчими бюлетенями. Підраховують голоси члени дільничних комісій.

Вони передають результати регіональним відділенням і так далі до Центрального комітету.

Про статус

Регламентується порядок виборів депутатів Державної думи федерального закону. Сам же статус парламенту і його повноваження прописані в Конституції. Головна характеристика цього державного органу полягає в його законодавчої функції, а також показність. Влада Федеральних зборів, нижньою палатою якого є Державна дума, повністю незалежна.

Обмежити її не вправі ніякий інший орган або посадова особа, у тому числі Президент Російської Федерації. До повноважень глави держави входять лише право розпуску Державної думи. Однак і воно може бути реалізовано лише у ряді випадків. Наприклад, при повторному несхвалення кандидата на пост прем’єр-міністра, президент може розпустити парламент, при цьому призначивши дату виборів нового скликання.

Представництво цього органу влади полягає в тому, що в ньому присутні депутати, що захищають інтереси всіх регіонів країни. На відміну від Верховної Ради, який виконував роль парламенту в СРСР, тут немає депутатів від різних верств суспільства. Політологи говорять про те, що подібне нововведення є прикладом позитивного зміни в законодавстві, оскільки тепер парламенті присутній тільки професійні політики.

Ще одна риса Російської Державної думи, зазначена у Конституції, – стабільною статус цього органу влади. Таке становище парламенту засноване на тому, що його функція в системі управління закріплена в основному законі. Для того щоб змінити статтю конституції потрібно дуже складна процедура. Свої повноваження і статус у системі в політичній системі Російської федерації не має право змінити навіть сама Державна дума.

Сьогодні нижня палата парламенту не виконує контролюючу функцію, як раніше. Тобто тепер виконавча і законодавча влади майже повністю незалежні один від одного. На думку політологів, таке положення підкреслює дух федеративності, який повинен бути присутнім в нашій державі.

Висновок

У статті була представлена інформація про порядок виборів депутатів у Державну думу і її складі. Також кілька розділів присвячені питанню про визначення результатів. Даний матеріал може бути корисним широкому колу читачів.