Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення коротко
Правопорушення в нашій державі відбуваються набагато частіше, ніж злочини. Існує якийсь особливий порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення? Відповідь на це запитання буде надано в статті.
Підготовка до розгляду справи
Розгляд справи про порушення закону є основною стадією в судочинстві. Діяльність державних органів має тут комплексний характер, який визначається необхідністю вірно встановити предмет адміністративного порушення. Підготовка до порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення фіксується в статті 29.1 КоАП РФ. Ця стаття містить положення:
- про компетенції суду, судді, окремого органу або посадової особи у встановленій сфері;
- про наявність обставин, які могли б виключати сам факт розгляду справи суддею;
- про правильність складеного адміністративного протоколу;
- про наявність обставин, що пом’якшують, обтяжують чи виключають провадження;
- про наявність відводів та клопотань.
Тут же можуть бути виділені і багато інші обставини по справі.
Процесуальні підстави для розгляду справи
Процесуальна база для розгляду справи про правопорушення зафіксована в статті 28.7 КоАП РФ. Підставою тут є належним чином оформлений протокол про порушення права. Складається такий документ уповноваженою посадовою особою. Виноситься рішення прокурора про порушення адміністративного провадження.
Прокурорський протокол надсилається судді або іншій особі, в чиї обов’язки входить розгляд справи. Максимальний термін передачі документа – три доби.
Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення включає в себе судове висновок. Після передачі протоколу в судову інстанцію суддя виносить рішення про адміністративний арешт, вислання, штраф або будь-якому іншому вигляді санкції.
Розгляд справи
При безпосередньому розгляді справи найбільш повно і яскраво розкривається весь зміст правозастосовчої процедури. Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення обумовлений цілеспрямованістю задач і предметністю.
Що є безпосереднім предметом правозастосування в адміністративному провадженні? Згідно з висновками юристів, це конкретний випадок. Тут проявляється нормативно-правова урегульованість суспільних відносин і дієвість юридичних гарантій. Це необхідно для чіткого і неухильного дотримання законних інтересів і прав громадян.
Що є метою розгляду справи? Згідно із законом, це встановлення конкретних обставин порушення закону. Повинні бути з’ясовані факти з подальшим їх оцінюванням. В кінцевому підсумку до винної особи застосовуються заходи адміністративного стягнення.
Відповідно до статей 29.7-29.13 КоАП РФ, процесуальний порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення включає в себе слухання справи, встановлення явки суб’єктів виробництва, проведення експертизи (судово-медичної, лінгвістичної або інший) і винесення відповідної ухвали.
Про матеріалах справи
Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді складається з різних етапів. Кожен етап підлягає обов’язковій регламентації. Велику роль відіграє процедура роз’яснення учасникам провадження їх обов’язків і прав. Обов’язковому розгляду підлягають клопотання і відводи, подані різними заявниками.
Нерідко в ході судочинства приймається заява про відвід або самовідвід. Мова йде про ситуації, коли суддя або інша посадова особа вирішує призупинити виробництво на певний строк. Треба сказати, що причини для відводу мають бути дуже вагомі. В іншому випадку з’явиться ризик неправильного винесення постанови.
Порядок розгляду судом справ про адміністративні правопорушення включає в себе величезний бюрократичний пласт. Різні папери формуються і реєструються майже на кожному етапі судочинства. Однак найважливішу роль грає кінцевий документ. Саме про нього буде розказано далі.
Постанова по справі
Згідно Кпап, порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення завершується винесенням постанови. Це нормативний акт, що володіє вищою правовою силою для всіх учасників судочинства. Норми постанови імперативні, тобто володіють обов’язковим характером. Існують дві основні форми постанови:
- про припинення діловодства;
- про призначення покарання у вигляді адміністративної санкції.
Постанова повинна виноситися в наступних випадках:
- поява виключають провину факторів;
- оголошення усного зауваження та звільнення залученого до відповідальності особи;
- передача справ прокурору, слідчому органу, дізнавачу або будь-якій іншій особі, в чиї обов’язки входить пошук ознак злочину.
По закінченні діловодства постанова має бути негайно оголошений учасникам судового процесу. Копія документа передається відповідачу.
Визначення у справі
За результатами розгляду адміністративної справи може бути винесена ухвала. Це спеціальний документ, який вказує на некомпетентність судді або іншої посадової особи щодо відповідача. Найбільш частий приклад – порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення світовим суддею. В процесі судочинства розкривається все більше нових обставин. Суд розуміє, що відповідач вчинив набагато більше злочинних діянь, ніж вказано в протоколі. Отже, і санкції за порушення повинні бути встановлені більш суворі. Компетенція представників світового суду не містить винесення покарання у вигляді арешту строком більше ніж 3 роки. Саме тому виноситься ухвала – документ, який вказує на передачу діловодства іншому органу. Нерідко представлений документ виноситься колегіальним органом шляхом голосування. За підсумком визначення підписується суддею.
Ухвала, постанова, протокол про порушення список підсумкових судових документів на цьому не вичерпується. Варто також виділити подання – нормативний акт, в якому зазначаються умови та причини виявленого правопорушення. По суті, подання необхідно для подальшої профілактики злочинів закону. Часто документ виноситься і у разі порушення порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Обставини що виключають
Нерідко судові засідання закінчуються винесенням постанови про самовідвід. Чималу роль в цьому відіграють виключають обставини. Суддя, члени колегії, різні посадові особи не мають можливості продовжити розгляд справи в разі виявлення фактів наступного характеру:
- наявність непрямого, прямого або особистого інтересу у вирішенні справи;
- суддя або якийсь працівник судового органу є родичем відповідача.
Як тільки представлені обставини були виявлені, справа передається в іншу інстанцію. Сам суддя або якийсь з посадових осіб приймають рішення про відвід від справи.
Про терміни розгляду справи
Офіційно встановлений строк адміністративного діловодства – 15 діб. Відлік цього терміну починається в момент отримання суддею протоколу по справі і додаткових матеріалів.
Такий короткий порядок розгляду справи щодо адміністративного правопорушення може бути продовжений. Однак рішення про продовження повинен прийняти сам суддя, але тільки при наявності дійсно вагомих причин. Виноситься мотивована ухвала судового органу, в якому зазначаються вимоги до продовження строку не більше ніж на місяць.
Існує конституційна норма (стаття 22), в якій вказується строк затримання особи за адміністративне порушення. Так, до винесення судового постанови громадянин не може знаходитися під адміністративним затриманням строком більше ніж 48 годин.
Про стадіях розслідування
Який порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення? Тут все залежить від того, в якій суспільній сфері було допущено порушення закону і яка встановлена ступінь тяжкості. Рішення про порушення діловодства приймається посадовою особою. Складається протокол згідно статті 28.3 КоАП РФ. Виняток становлять лише ситуації, коли справа порушується прокурором. У такому випадку виноситься постанова.
Відразу після порушення справи проводиться розслідування. Воно включає експертизу чи інша процесуальна дія. Згідно із законом, експертиза реалізується далеко не завжди. У статті 28.7 КоАП РФ закріплені основні суспільні сфери, в яких вона необхідна. Це експортний нагляд, валютне виробництво, охорона здоров’я, податкові або тарифні збори, митну справу та багато іншого.
Саме розслідування повинно проводитися за місцем вчинення правопорушення. Максимальний термін розслідування – один місяць. Всі дані про проведені роботи вносяться в протокол, а в подальшому і в постанову.
Де розглядається справа?
Припустимо, що громадянин, який офіційно проживає в Московській області, здійснює правопорушення в Калінінграді. Де саме винного громадянина будуть судити? Згідно КоАП РФ, розгляд правопорушення допускається лише в місці його вчинення. Однак сам громадянин може подати клопотання з проханням про проведення судового засідання за місцем проживання.
А що робити російським судам, якщо правопорушення скоїв іноземний громадянин? У цьому випадку варто керуватися міжнародним договором, в якому вказується можливість розглядати порушення закону на території чужої держави. Проте всі представлені правила не поширюються на неповнолітніх осіб. Про це зазначено у статтях 20.22 та 6.10 адміністративного Кодексу.
Продовження терміну вивчення справи
Вище вже було вказано, що строк адміністративного правопорушення може бути продовжений. Але які то мають бути причини? Закон говорить про випадок, коли учасники судочинство подають клопотання про перегляд справи. Це найбільш поширений сценарій продовження виробництва. Ще одна причина полягає в появі нових обставин. У таких випадках необхідно проведення додаткового розслідування терміном не більш, ніж на місяць.
Таким чином, безпідставне продовження строків забороняється. У Російській Федерації діє презумпція невинності, згідно з якою людина, чия вина не доведена в судовому порядку, вважається невинним. А невинному людині не дуже хочеться перебувати в ув’язненні. Тому обов’язково повинні бути підстави для продовження діловодства, і стосуватися вони повинні самого відповідача.
Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення в ГИБДД
Найчастіша форма адміністративного правопорушення пов’язана з транспортом та правилами дорожнього руху. Протоколи про порушення складаються інспекторами ДАІ, після чого направляються або у ДАІ, або в суд. Який порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення ПДР?
Складений інспектором протокол передається до регіонального відділення ГИБДД, де посадові особи проводять об’єктивне розслідування. За підсумком на водія накладають санкції: це, як правило, штраф або позбавлення професійного права (керування автомобілем). Нерідко справа передається у світовій суд. В цій інстанції може бути винесено рішення про виправних роботах або адміністративний арешт.
Про правила спілкування зі співробітниками ДАІ та захисту своїх прав складено чимало матеріалів. ПДР – досить великий збірник, який є, до того ж, частиною Кпап. Якщо водій впевнений у своїй правоті і не бажає отримувати санкції, він може звернутися до фахівця в галузі права.
