Поняття та зміст правового статусу співробітника поліції

Росія входить до числа країн-лідерів за кількістю поліцейських серед населення. Кожен громадянин хоча б раз у житті мав контакт з працівниками правоохоронних органів. При цьому далеко не всі знають про правовий статус співробітників поліції. У нашому матеріалі буде докладно розказано про права, обов’язки та заборони для правоохоронців.

Поліція в Росії

Жодна держава у світі, яким би ліберальним воно не було, не може обійтися без державних органів по охороні прав громадян. Злочинність невикорінна. Вона існувала і буде існувати завжди. Обмежити кількість злочинів, тобто звести їх кількість до мінімуму, допомагають співробітники поліції. Правовий статус цих працівників регламентується законодавством. У різних країнах він трохи відрізняється один від одного. Як він виглядає в Росії?

Поліція в нашій державі має довгу і складну історію. Правоохоронці існували і за князів, і за імператорів, і за радянської влади. Остаточне своє формування поліція отримала лише в 2011 році. Саме тоді був виданий спеціальний Федеральний закон, завдяки якому правоохоронні органи отримали сьогоднішнє найменування, а також обросли рядом обов’язків і повноважень.

Правова основа поліції

Якщо коротко, правовий статус співробітника поліції в Росії складається з його законних обов’язків і прав. Підтверджується статус положеннями деяких нормативних актів.

Найважливіший і очевидний нормативний акт – це основний закон країни, Конституція. У першій, шостій і сьомій главах цього закону розповідається про необхідність організувати якісну систему з охорони прав людини і громадянина. Сама система так і називається – правоохоронна. Інстанції, що входять у цю структуру, перебувають у підпорядкуванні виконавчої і судової влади. Поліція – це найважливіша галузь правоохоронної системи.

Вона є складовою частиною єдиної федеральної виконавчої влади. Відповідно, правовий статус співробітника поліції складається з ряду положень, що регламентують роботу виконавчих органів влади. Це різні накази МВС, постанови Уряду, а також:

• Конституція;
• Міжнародна конвенція про захист прав і свобод людини;
• Федеральний закон “Про поліції”;
• укази президента;
• ряд інших Федеральних і регіональних законів, наприклад, про зброю, про заходи безпеки на дорозі, про соціальні гарантії правоохоронцям і т. д.

Таким чином, поліція – це неймовірно складна і велика структура. Про правовий статус співробітників поліції буде детально розказано далі.

Принцип захисту прав і свобод

Робота поліцейських базується на ряді важливих почав, ідей і вимог, що іменуються принципами. Без принципів неможливо вибудувати ні один обов’язок або право співробітника. Перша ідея пов’язана із захистом прав і свобод людей.

За опитуванням, проведеним у 2011 році одним з ЗМІ, близько 15 % росіян впевнені, що поліція – це “мафіозна структура”. 60 % потерпілих не захотіли звертатися в поліцію, 43 % ні за що і ні за яких обставин не захотіли б мати справу з співробітниками правоохоронних органів. Причин, за якими народ так сильно боїться поліцейських, неймовірно багато. Більшість з них пов’язані з нескінченними новинами про свавілля правоохоронців. При цьому росіяни прекрасно розуміють призначення поліції та її місце в суспільстві: це забезпечення безпеки, захист свобод, інтересів і прав громадян.

Поліцейські покликані охороняти громадський порядок, але роблять вони це часто дуже грубо, а іноді і зовсім переступаючи закон. Співробітники правоохоронної системи повинні пам’ятати про головне своє призначення: охорона безпеки усіх людей, а не окремих осіб.

Принцип законності

Поняття правового статусу співробітника поліції безпосередньо пов’язане з законом. Всі права та обов’язки правоохоронців регламентовані державною владою й закріплені в нормативно-правових актах. Законність – це загальноправової конституційний принцип. Реалізуючи свій юридичний статус, поліцейський зобов’язаний неухильно дотримуватися норм матеріального і процесуального права. Будь-який відступ співробітника від легальних вимог загрожує підривом авторитету всієї системи в цілому.

Поліцейський – це представник не тільки влади, але й закону. Він охороняє державний порядок, а тому і сам повинен надходити у відповідності з правовими нормами.

Принцип неупередженості

Найважливішим атрибутом правового статусу співробітника поліції є неупередженість. Її також можна назвати толерантністю, терпимістю або навіть ліберальним ставленням. Мова йде про якісно новому вимогу до правоохоронців. Вони повинні реалізовувати свої функції, незважаючи на стать, расу, національність, мову чи світогляд громадян.

Неупередженості не було в СРСР. Тоді існувала єдина точка зору, якої повинні були дотримуватися всі радянські громадяни. Сьогодні усе набагато простіше. Людина може робити що хоче, важливо лише, щоб він не порушував закон.

Правовий статус співробітника поліції РФ збудований таким чином, що суб’єктивності тут просто немає місця. Правоохоронці просто захищають закон і роблять це об’єктивно і чесно. Поліцейський повинен зберігати свій моральний вигляд, а також залишатися публічним і відкритим для взаємодії або співробітництва. Лише в цьому випадку громадяни стануть довіряти поліції і підтримувати її.

Зміст правового статусу співробітника поліції

Поняття і структура юридичного статусу поліцейських відображені у Федеральному законі 2011 року. Тут висвітлюється широке коло питань, пов’язаних з організацією діяльності правоохоронного інституту Росії. Права і обов’язки правоохоронців є основними інструментами їх діяльності.

Основною проблемою правового статусу досі залишається неопрацьованість класифікацій. Так, права і обов’язки співробітників поліції наведені в єдиному списку, а не згруповані за окремими сферами діяльності. Те ж стосується обмежень і заборон.

Становлення правового статусу

Справедливості заради варто відзначити, що до 2011 року все було ще гірше. В ті часи, коли поліція ще іменувалася міліцією, єдиного Федерального закону в принципі не існувало. Було кілька постанов МВС, серія указів, а також ряд спеціальних нормативних актів.

Розпорошеність норм і положень значно ускладнювала становище працівників правоохоронної системи. Потім була проведена складна наукова робота. Адміністративно-правовий статус співробітників поліції сформувався відносно якісно.

Обов’язки поліцейських по профілактиці порушень закону

Юристи по-різному класифікують обов’язки поліцейських. У нашій статті буде наведена систематизація, згідно з якою всі повноваження будуть поділені на дві групи: по профілактиці порушень законодавства та за безпосередньої їх ліквідації.

Щоб мінімізувати кількість правопорушень і злочинів, правоохоронці повинні працювати з причинами порушень закону. В архівах є безліч документів, в яких вказані мотиви злочинця, обставини вчинення правопорушень або різні умови. Розібравшись з матеріалом і сформувавши для себе хоча б мінімальне уявлення про причини порушення закону, поліцейським буде набагато легше працювати.

Наступною обов’язком є співпраця поліції з іншими владними інстанціями, не обов’язково правоохоронними. Профілактика порушень закону в цьому випадку вийде на якісно новий рівень.

Всі інші обов’язки прописані в законі. Це необхідність у підтвердженні класифікації, проведення роз’яснювальних бесід з громадянами, сприяння судовим приставам і багато іншого. Все це становить поняття правового статусу співробітників поліції.

Обов’язок щодо усунення наслідків порушення закону

Необхідність у безпосередньому вирішенні ситуації знаходиться у поліцейських в пріоритеті. Цьому є пояснення: безпосередня ліквідація наслідків злочинів займає у правоохоронців значно більше часу і сил.

Ось які обов’язки тут потрібно виділити:

• припинення протиправних діянь;
• надання першої допомоги постраждалим;
• прийняття надзвичайних заходів з порятунку громадян;
• протидія тероризму;
• здійснення розшуку;
• затримання винних осіб і т. д.

Адміністративно-правовий статус співробітників поліції вбирає в себе величезну кількість обов’язків. Всі вони, так чи інакше, пов’язані з порушенням закону – реальним або потенційним. Однак повноваження поліцейських базуються на одній лише ідеї: неупередженої охорону прав, інтересів і свобод людей.

Права поліцейських

Розібравшись з обов’язками правоохоронців, слід звернути увагу на їх права і повноваження. Це найважливіші складові правового статусу співробітників поліції, поняття і зміст якого регламентовані законом.

Ось що тут слід виділити:

• забезпечення оптимальних умов для виконання трудових обов’язків;
• право на відпочинок;
• можливість знайомитися з усією необхідною для роботи документацією;
• право на оплату праці;
• ознайомлення з відгуками про власну службу;
• доступ до державної таємниці, якщо це необхідно для виконання державних обов’язків;
• можливість просування по службі;
• право на розгляд службового спору;
• право на професійну освіту.

Природно, це далеко не всі можливості, які складають адміністративно-правовий статус співробітників поліції. Більше того, загальна кількість прав залежить від кваліфікації працівника. Наприклад, правовий статус позаштатного співробітника поліції буде разюче відрізнятися від статусу “класичного” поліцейського. Працівник, який не є посадовою особою в органах внутрішніх справ, володіє значно меншим обсягом повноважень.

Обмеження та заборони

Правовий статус співробітника поліції до 2017 року отримав свій остаточний образ. Крім прав та обов’язків у нього входить ряд обмежень і навіть заборон. Варто перелічити саме основне:

• заборона на виконання службових обов’язків при недієздатності або обмеженій дієздатності;
• неможливість влаштовуватися на роботу в ОВС, якщо безпосереднім начальником співробітника буде його родич чи близький осіб;
• заборона на здійснення підприємницької діяльності;
• неприпустимість публічних висловлювань, оцінок або суджень щодо свого начальства, якщо це не пов’язано з прямими обов’язками працівника.

Таким чином, адміністративно-правовий статус співробітника поліції в Росії має чіткі межі у вигляді обмежень і заборон.

Відповідальність поліцейських

Співробітники поліції юридично вище простих громадян. Отже, вони володіють значно більшою відповідальністю. Відповідно до статті 33 відповідного Федерального закону накладаються на співробітників санкції пропорційні тому збитку, який вони заподіяли

Відповідальність поліцейських буває трьох видів. Перша форма іменується дисциплінарної. Це догани або звільнення. Є також матеріальна відповідальність. Це штрафи, виплати компенсацій, а також більш складні форми санкцій – наприклад, позбавлення соціального забезпечення співробітників органу поліції. Правовий статус і зовсім може бути ліквідований – але вже внаслідок кримінальної відповідальності, коли поліцейський зробив по-справжньому велике злочин.

Гарантії правового захисту

Гарантія – це спосіб забезпечення правового статусу. У правоохоронній сфері існує безліч різноманітних гарантій: політичних, моральних, організаційних, економічних та багатьох інших. В якості прикладу слід привести по одній гарантії з різних областей.

Найважливіша економічна гарантія вказана в ФЗ “ПРО поліції”, статті 47. Правовий статус співробітника поліції, так само як і вся його діяльність, забезпечується за допомогою державного фінансування.

Політичні гарантії були вказані вище. Це співробітництво правоохоронних органів між собою, а також з іншими державними інстанціями.

Нарешті, організаційні гарантії пов’язані з безліччю деталей, вказаних у законі. Це підтвердження або підвищення кваліфікації, складання ділових архівів, опора на нормативну базу і багато іншого.

Отже, правовий статус поліцейського – це сукупність його прав і обов’язків, підкріплених обмеженнями та гарантіями.