Поняття, принципи, функції адміністративного права

Система регуляторів суспільних відносин розвивалася протягом всієї людської історії. Тому що люди – це суто соціальні істоти, які не можуть жити без свого середовища. Відносини, що виникають у ній, мають свою специфіку і характерні особливості, що зумовлює потребу спеціального регулятора. Найбільш першими способами впливу на соціальні відносини колись були насильство і релігія. Але обидві представлених категорії не принесли належного ефекту в процесі реалізації. Адже насильство діє лише в руках сильного та владного лідера, а релігія поширюється виключно на віруючих людей. Таким чином, з плином часу було винайдено право. На сьогоднішній день воно регулює практично всі існуючі сфери людської життєдіяльності. Проте в даній статті ми хотіли б розкрити суть правового регулювання управлінського процесу. Тому що ця сфера діяльності людини відіграє досить вагому роль у процесі його безпосереднього розвитку.

Історія адміністративного права

Поняття і функції адміністративного права можна розглядати тільки через призму історії розвитку цієї галузі. Тому що на відміну від інших юридичних сфер регулювання, адміністративна з’явилася не відразу. Довгий час її практично ніхто не визнавав. По суті, регулювання потребу в правовому обрамленні, тому що люди сліпо підкорялися диктату влади. Однак з розвитком демократичних віянь в Європі починається теоретичне осмислення влади як об’єкта і її характерних особливостей. Додатково до цього, велике значення мала сфера охоронних правовідносин, які в процесі безпосередньої реалізації виходили за рамки дозволеного, тим самим порушуючи права і свободи людей.

Поява адміністративного права на території Росії

Що стосується Російської Федерації, то на теренах цієї країни управлінська галузь зародилась досить давно, ще в часи Російської імперії. Однак її положення були розподілені між різними правовими галузями. Таким чином, існувала ціла група різних правових сфер регулювання, а саме: освітня, митна, медична і т. п. Тим не менш багато вчених вважають, що головним «пращуром» адміністративного права є поліцейське. Адже саме в ньому найбільш повно використовуються методи владного впливу на відповідні суспільні відносини. Поступовий розвиток юридичної науки призвело до того, що були розроблені функції, норми адміністративного права та інші елементи галузі. Таким чином, вже в СРСР не існувало різних сфер правового регулювання. Була одна-єдина галузь – адміністративна.

Поняття адміністративного права

Функції адміністративного права безпосередньо пов’язані з поняттям цієї галузі і її предметом. Але будемо розглядати по порядку. Довгий час вчені не могли прийти до єдиної думки про те, що собою являє адміністративне право. Однак з плином часу було з’ясовано, що ця галузь являє собою структуровану сукупність правових норм, якими регулюються суспільні відносини у сфері діяльності управлінського характеру. Крім цього, важливим елементом є суб’єктний склад галузі, який, як правило, складає держава і посадові особи офіційних органів.

Галузева наука

Адміністративне право існує не тільки у вигляді регулюючої галузі, але також має свою науку. Саме завдяки діяльності вчених дана сфера юридичного регулювання розвивається і розширює спектр своїх предметних відносин. Додатково до цього, багато функції і принципи адміністративного права з’являються саме в науковому середовищі, а вже потім безпосередньо реалізуються в практичній галузі. Що стосується великої кількості різних ідей, теорій і концепцій, які накопичуються в науці, то вони знаходять своє застосування в навчальній літературі. Вона, в свою чергу, використовується для підготовки професійних юристів-практиків.

Предмет регулювання

Адміністративно-правове регулювання поширюється на конкретні суспільні відносини, які становлять предмет даної галузі. Проте вони не є однорідними між собою, що зумовлює потребу їх класифікації, для більш якісної організації процесу регулювання. На сьогоднішній день вчені виділяють три основні ознаки, згідно з якими предметні відносини поділяються на окремі групи.

• Якщо розглядати усі суспільні відносини на основі їх юридичного характеру, то вони поділяються на матеріальні і процесуальні. Перша група, як правило, закріплює конкретні права і обов’язки. Процесуальні відносини, в свою чергу, регулюють динамічні явища в адміністративному праві.
• Значним класифікаційною ознакою є співвідношення прав і повноважень сторін у правовідносинах. Відповідно до цього фактору, всі вони діляться на рівноправні і разноправные. Останній вид має на увазі собою ситуації підпорядкування, коли один суб’єкт, наділений обов’язком підкорятися іншому. Прикладом тому є взаємодія конкретного громадянина і органів державної влади або їх представників. Рівноправні відносини, у свою чергу, виникають у більшій частині випадків між органами державної влади.
• Згідно з характером різних юридичних факторів, предмет ділиться на правовідносини правомірного і негативного, тобто неправомірного характеру.

Функції адміністративного права

Існує безліч наукових суперечок з приводу характеристики конкретних напрямків діяльності галузі. Всі ці напрямки, по суті, не що інше, як функції державного управління. Адміністративне право має досить велике коло впливу на різні сфери життєдіяльності людини. Їх існування обумовлене специфікою предмета та методів регулювання. На сьогоднішній день виділяють наступні функції адміністративного права:

• Правоисполнительное напрям діяльності свідчить про те, що адміністративне право – це форма реалізації виконавчої гілки влади в державі.
• Правотворча функція показує можливість суб’єктів поданої в статті сфери регулювання здійснювати нормотворчість для оперативного вирішення тих чи інших ситуацій.
• Що стосується організаційної функції, то саме завдяки їй адміністративне право упорядочено, а його норми знаходяться в строгій ієрархії між собою.
• Координаційна функція існує для забезпечення розумного і ефективного взаємодії всіх елементів даної галузі між собою.
• Об’єднання і здійснює управління людьми соціальна функція. Адміністративне право в даному випадку відіграє роль «універсального психолога», які регулює суспільство для того, щоб у ньому панувала законність і правопорядок. Дана функція багато в чому обумовлює тісну взаємодію адміністративного та кримінального права. Однак це вже не тема цієї статті.
• Правоохоронна функція безпосередньо забезпечує дотримання населенням держави конкретних норм і правил.

Слід відзначити той факт, що методи і функції адміністративного права – це поняття, які тісно пов’язані між собою. Причому перша категорія обумовлює існування другої, про що піде мова далі. Тому що саме за рахунок методів, реалізуються на практиці функції управління. Адміністративне право в даному випадку є лише обособляющим “ящиком” всіх представлених інститутів.

Методи правового регулювання

Для безпосередньої реалізації своїх положень адміністративне право використовує ряд методів, аналогів яким немає в інших юридичних галузях. Даний факт обумовлений насамперед специфікою предмета. Якщо проаналізувати галузь з точки зору загально-правових показників, то в ній можна побачити превалювання імперативного методу регулювання. Він, у свою чергу, передбачає наявність приписів владного характеру. З урахуванням правової характеристики відносин предмета галузі, які будуються, як правило, на принципі підпорядкування сторін, їх організація без владного веління держави просто неможлива.

Джерела галузі і принципи

Адміністративне право проявляється за допомогою офіційних документів, а саме нормативних актів. За час існування галузі була розроблена ціла система джерел, які складаються з таких актів, а саме:

• Конституція Російської Федерації.
• Норми і принципи міжнародного права, легалізовані в РФ.
• Закони і кодекси.

У свою чергу, всі представлені джерела в тій чи іншій мірі містять різні принципи даної галузі. Подібними є принципи законності, демократизму, справедливості і гуманізму.

Висновок

Отже, у статті ми розглянули функції адміністративного права, а також поняття і методи галузі. На закінчення слід зазначити, що роль даної сфери регулювання просто неоціненна з урахуванням розвиненості управлінських відносин на сьогоднішній день. Тому потрібен постійний розвиток теоретичних положень і практичних механізмів адміністративного права.