Поняття і основні ознаки громадянства
Держава створена для громадянина, громадянин – для держави. Ця аксіома стосується всіх прийнятих у країні гарантій і прав, обов’язків і зобов’язань. Це комплекс, який визначає майже непомітну, але дуже міцний зв’язок кожного громадянина зі своєю Батьківщиною або державою – кому як подобається. Система, що включає основні ознаки громадянства, є рисою і фактором цих відносин. Які ознаки у російського громадянства? Як вони оформляються і чим підкріплені?
Поняття і ознаки громадянства РФ
У країнах з монархічною устроем громадяни – піддані. Звичайно, прав у підданстві нітрохи не менше, ніж громадянство, основна відмінність цих форм правління в ознаках.
Поняття громадянства ємне і однозначне. Це правовий зв’язок людини і держави, в якому він проживає, має систему взаємних прав і зобов’язань. Вона базується на їх виконання та забезпечує громадянину відповідний набір переваг і свобод.
У російському государствоведении населення визначили як «громадян» 1917 р. В листопаді того року був виданий спеціальний декрет, який проголошував ліквідацію станів і цивільних чинів. У тексті декрету з’явилося визначення «громадянин Російської республіки». Заглиблюватися в історію не станемо, розглянемо поняття і ознаки громадянства в сучасній Росії.
Правовідносини після 90-х було описано в Законі «Про громадянство» в 1991 р. Документ постійно доповнювався і трансформувався у формулюваннях, поки в 2002 р. не був повністю замінений. Втім, і після він піддавався редакції, проте вони стосувалися лише статей про мігрантів.
Громадянство – це зв’язок держави і окремо взятої особи в юридичному обгрунтуванні їх відносин. Тобто це насамперед не ментальна приналежність людини до Вітчизни, а правові відносини. Саме в цій області, і з урахуванням юридичних норм, і формуються основні ознаки громадянства.
Деякі плутають ознаки і принципи громадянства. Є різниця:
- ознаки громадянства – це його характеристики;
- принципи громадянства – це його ідеї.
Не тільки факт
Зв’язок громадянина і держави оформлена юридично, що гарантує сталість цих відносин і дотримання взаємних обов’язків. Перший документ, який ми отримуємо як громадяни – свідоцтво про народження. Після 14-річного віку юним росіянам видають паспорт. Його звикли сприймати тільки як основний документ, що засвідчує особу. Це, безумовно, важливо всередині країни і за її межами, але, взагалі, паспорт говорить про нашу приналежність до РФ. Саме тому без паспорта громадянина Росії можна оформити жоден інший документ для організації міжнародних зв’язків: візу, закордонний паспорт і т. д.
Федеративний характер громадянства
Росія – многосубъектное держава. І деякі республіки вказують республіканське громадянство. Однак російська Конституція не робить відмінностей, говорячи тільки про загальноросійському громадянство. І ця ознака єдності діє за межами РФ. Тобто калмик, житель Туви або Волгоградської області за кордоном – росіянин і тільки.
Однак подивимося, як приналежність до певної республіці вписується в загальноросійський громадянство:
Безмежне і назавжди
Ознаки громадянства РФ закріплюють статус громадянства на території країни і за її межами. І у цього статусу немає строку дії та обмежень. Що це означає? Людина може укласти шлюб з іноземцем чи не постійно проживати в Росії, але це не стане приводом для позбавлення його громадянства. Наприклад, багато людей, які живуть і працюють за кордоном, створюють там сім’ї та не планують повертатися в Росію, при цьому не відмовляються від російського паспорта. В цьому є особливість: відносини громадянства не визначаються в просторі. Також в Росії проживають іноземці, особи без громадянства, але саме по собі їх перебування на території РФ не робить їх росіянами, скільки б вони тут були. Це поняття відноситься до визначення категорії населення, і не має правову площину, а характеризує демократичний устрій держави.
На підставі цього не позбавляються російського громадянства і переселенці в інші країни.
Громадянство може бути придбаним або даним при народженні, припинитися довільно воно не може. До того ж вихід з цієї зв’язку з державою, тобто відмова від громадянства, можливий тільки за Указом Президента РФ.
Політична зв’язок
Ознаки громадянства Російської Федерації є ознаками суверенної держави. Статус не залежить від підстав набуття російського паспорта. В цьому є відмінності з іншими країнами, яке формує думку про нечесну риторики їх правителів про цінності демократії. Наприклад, є обмеження в США, де розмежовують права «корінних» громадян і «придбаних». У Латвії введена категорія «негромадяни», закріплена законодавчими актами і зобов’язує отримати спеціальний паспорт негражданина. Ці люди обмежені демократичні права. «Балтійський апартеїд» працює і в Естонії.
В Росії один з принципів громадянства – не робити різниці в статусі. Тобто з однаковими цивільними правами виявляються люди, що народилися в сучасній Росії, громадяни колишнього СРСР прийняли або відновивши російське громадянство.
Ще один фактор демократизації
Громадянин Росії може бути одночасно громадянином і іншої країни, зберігаючи при цьому свої права росіянина. Його відносини з державою будуть так само контролюватися і гарантуватися російським законодавством. Або міжнародними угодами. Якщо ситуація зажадає втручання Росії для захисту інтересів свого громадянина і його заступництва за межами країни, держава це зробить. Це одна з сторін зв’язку людини і держави – організація захисту інформації на основі законодавчо оформлених прав і обов’язків.
Закон про громадянство по «праву грунту»
Цей законопроект внесли в Держдуму в березні. Автори: депутати Костянтин Затулін і Наталія Поклонська. Пропозиція поки обговорюється. В чому суть цього законопроекту і навіщо він потрібен, коли і так спрощена процедура оформлення громадянства для народжених у Радянському Союзі і бажаючих стати росіянами?
На думку Поклонської і Затуліна, потрібно розширити це спрощення для всіх людей, які проживають на території, що входить в межі колишньої Російської імперії. За законопроектом, стати росіянином по «праву грунту» може будь-який іноземець, який народився на території Радянського Союзу чи Російської імперії. Крім територіальної приналежності, кандидат повинен бути носієм російської мови.
Розгляд законопроекту затягнулося, так і Кремль не визначив свою позицію по відношенню до такої ідеї депутатів.
Реакція суспільства
Цікава думка громадськості: позиції розділилися. Одні вважають, що, якщо закон буде прийнятий, росіянами стануть мільйони радянських громадян. Інші не бажають спрощення, тим більше що процедура і без того не «драконівська», матеріально не витратна, а те, що доведеться почекати – така система діє в усіх країнах. Хто дійсно і обдумано хоче стати громадянином Росії, терпляче виконає всі умови та отримає російський паспорт. Є й інша думка: депутати лобіюють» українців, а тому у разі введення закону в силу, необхідно ретельно перевіряти кожну особу на зв’язок з націоналістичними і терористичними організаціями. На думку населення, Держдума повинна більше займатися корисними справами і частіше радитися з людьми.
Взагалі, в законопроекті є незрозуміле лукавство, що стосується частини переваг, які отримають жителі республік колишнього СРСР. Президентські поправки в закон «Про громадянство» раніше депутати вже взяли і зробили. Поправки стосувалися саме спрощення процедури отримання російського громадянства громадянами колишнього Радянського Союзу. Навіщо авторам законопроекту по «праву грунту» потрібно дублювати вже схвалені Держдумою положення? Костянтин Затулін входить в Комітет у справах СНД і зв’язків зі співвітчизниками, і він не міг не знати про спрощення. Мотиви Поклонської суспільству більш очевидні: її монархічні погляди ширше президентських поправок про громадянство. Тільки очікування депутата того, що поляки і фіни кинуться за російським паспортом, люди вважають марними, як і необхідність в таких громадян для суспільства РФ.
