Поняття і джерела банківського права. Джерела банківського права: структура

Поняття «банківське право» стало звучати не так давно, всього близько 20 років тому, що пов’язано з розвитком банківської системи в Росії після прийняття відповідного закону. Банківське законодавство виділяє право в даній галузі як ключове поняття, і для того щоб зрозуміти принцип дії системи, необхідно зрозуміти суть банківського права.

Поняття банківського права (предмет, метод, джерела) як комплексне поняття отримало можливість розвитку завдяки заснуванню великої кількості банків як державних, так і комерційних, а також створення умов для їх розвитку і процвітання. Створення банками вигідних умов для залучення населення зробило можливим подальший розвиток банківської системи.

Поняття «банківське право»

В основі поняття лежать відносини, що виникають між учасниками банківської системи в процесі її становлення і розвитку, включаючи взаємодії з іншими державними органами і сторонніми організаціями.

Теорія банківського права (джерела з цього предмету) описує право як комплексне поняття, яке поєднує в собі як цивільне право і його норми, так і фінансові правові норми. До того як банківське право було виділено в окрему галузь, воно належало до фінансового права. Однак далі через свою специфічність і масштабного розвитку економіки країни виникла необхідність відділення банківської діяльності.

Норми даних відносин покликані визначити рамки взаємодії між учасниками банківської системи.

Поняття Предмет

Якщо поняття банківського права пов’язано з відносинами в банківській сфері, то предметом цих відносин є безпосередньо ті дії, які здійснюються в системі, тобто фінансові операції.

Принципи банківського права

Як і будь-яка галузь діяльності, банківська справа має ряд принципів, за якими здійснюється їх діяльність. Поняття і джерела банківського права пов’язані з принципами, такими як недоторканність права власності, заохочення конкуренції в банківській сфері, розвиток економічної діяльності у вільному форматі, принцип охорони власності у всіх її формах, а також можливість захисту своїх інтересів в суді за порушення своїх прав.

Джерела банківського права – поняття, види якого дозволяють неухильно дотримуватися принципи у сфері банківської діяльності.

Серед принципів банківського права окремо можна виділити принцип незалежності банківської діяльності від державних органів. Ця незалежність проявляється у всіх її сферах: фінансової, майнової, бюджетної, кадрової та функціональної.

Поняття про джерела банківського права

Норми банківського права повинні бути виражені у матеріальній формі, що відображається у вигляді відповідних документів. Джерела банківського права – це нормативні акти.

Система, джерелом якої є нормативний правовий акт, має романо-германське походження. В процесі свого розвитку система отримала і свої особливості, зумовлені розвитком російської ринкової економіки.

Норми в сфері банківського права прописані в Конституції РФ. Інші питання організації діяльності банківської системи контролюють федеральні закони, а не нормативні документи суб’єктів банківської сфери.

Поняття «система джерел банківського права» включає в себе наступні нормативні документи, крім Конституції РФ федеральні закони, міжнародні правові норми, рішення судових інстанцій у галузі банківського права, внутрішня документація банків, договори, а також документація кредитних організацій.

У деяких джерелах можна знайти інформацію про те, що, крім нормативних документів, до джерел банківського права відносять також банківське правове мислення. Це дозволяє прогнозувати подальший розвиток галузей банківської діяльності, оцінити ефективність правових норм і визначити потреби фінансово-економічного ринку.

Відображення принципів банківського права у Конституції РФ

Конституційні основи права закріплені в кількох розділах. У документі відображені норми та інститути банківського права, що визначають порядок вирішення ряду питань, від призначення голови Національного Банку РФ до вирішення майнового питання у разі наявності заборгованості.

Конституція затверджує порядок вирішення питань, що стосуються безпосередньо банківської діяльності, а також порядок управління коштами та вирішення спірних питань.

Банківське право та його джерела в Конституції РФ зачіпають кілька категорій питань:

a) Питання, що відносяться безпосередньо до банківської діяльності.

b) Категорія заборон у сфері банківського права.

c) Рівень вирішення правових питань.

Інші джерела банківського права

Існує ряд інших документів, які відображають принципи функціонування банківської системи поряд з Конституцією. Банківське право (джерела банківського права) включає в себе не тільки закони, а й так звані підзаконні акти, які діляться на кілька категорій.

Першим актом у цьому списку є нормативні акти, що видаються Банком Росії. Їх зміст не повинен іти врозріз з федеральними законами, в іншому разі правда встановлюється в судовому порядку.

Нормативні акти можуть бути у вигляді вказівок, інструкцій і положень.

Підзаконними актами є також Укази президента, вони є пріоритетними з числа цих документів. Конституція передбачає перелік тих питань, які знаходяться в компетенції Президента. Укази можуть бути засновані на законах, а також виконуватися без них.

Джерела банківського права, поняття, види банківської діяльності часто є основою для прийняття Постанов Уряду, які є гарантом ведення єдиної політики в області фінансів і банківської справи. Після прийняття того чи іншого Постанови слід його офіційне опублікування, так само як і у випадку з Указами президента. При опублікуванні в термін 10 днів після створення Постанови або Указу через 7 днів відбувається їх вступ в силу.

Норми міжнародного права

Міжнародне право є частиною правової системи РФ і ділиться на дві категорії.

Перша з них передбачає дотримання певних принципів і норм низкою держав, що входять у співтовариство. У цю категорію включаються принципи міжнародної правової діяльності, а також міжнародне звичаєве право з його нормами і ті принципи правової діяльності, які прийняті в цивілізованих державах.

Друга категорія норм відноситься до міжнародних договорів, укладених РФ. У тому випадку, якщо положення міжнародного договору йдуть врозріз із законом, то за основу приймають положення міжнародного законодавства.

Однак особливістю Міжнародних правових норм є те, що немає чіткого переліку тих норм і принципів, які є міжнародними, у зв’язку з чим можуть виникати непорозуміння в законодавчій сфері. Проте зазвичай такими принципами і нормами є документи ООН (Статут), Декларація про права людини, Міжнародні Конвенції (Женевська, Оттавська). Міжнародне право має перевагу перед принципів російського права.

Структура джерел банківського права

Нормативно-правова база є певною системою, в якій гармонійно поєднуються різні джерела. Система джерел банківського права передбачає наявність ряду нормативних документів, що мають різне значення і покликаних виконувати різні функції.

Всі вони розташовані в певному порядку, тобто мають певну структуру, яка визначається рівнем значущості того чи іншого документа. Так, структура джерел банківського права припускає верховенство Конституції у багатьох сферах, в тому числі у банківській справі.

Наступними за значимістю документами є Федеральні закони, покликані регулювати діяльність акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю, до них відносяться кодекси РФ (Кримінальний, Податковий і Цивільний), закони з положень про діяльність банків.

Останнім рівнем значущості в структурі рівнів джерел банківського права є внутрішні нормативні акти банків.

Структура банківського права

Банківське право – досить об’ємне поняття, яке складається з декількох компонентів.

В структурі права розрізняють наступні складові:

• Норми права – це джерела банківського права, про яких згадувалося вище. Це перелік документів, які визначають порядок здійснення тих чи інших дій.
• Інститут права передбачає ряд норм, передбачених для вчинення дій в певному розділі банківської діяльності. Для прикладу можна привести інститут банківського вкладу, рахунки і т. д.
• Поділ на частини банківського права. Багатогранність банківського права викликала необхідність його поділу за кількома критеріями. По частинам розрізняють Загальну і Особливу частини банківського права. Спеціальні принципи і джерела банківського права дозволяють в Загальну частину включити ті норми, які відносяться до регулювання норм Особливої. Виходячи з назви, можна сказати, що Загальна частина містить у собі узагальнені принципи банківської діяльності, які конкретизуються далі, в Особливій частині.

Норми банківського права залежно від їх призначення можуть бути загальними і пруденціальних. Загальні містять ряд положень про принципах організації банківської діяльності, ряд правових норм, організаційних пунктів. Пруденційні містять ряд заходів, спрямованих на зниження ризику банкрутства. Вони можуть бути регулятивними і охоронними. З метою регулювання банківської діяльності відбувається контроль над діяльністю кредитних організацій, а також над ліцензійною діяльністю.

До охоронних норм відносять матеріальні норми та процесуальні. Вони мають відношення до відповідних розділів права.

Внутрішня будова норми права

Розглядаючи структуру норми права з іншої сторони, можна сказати про те, що в структурі розрізняють гіпотезу, диспозицію і санкцію.

Необхідно розібратися з тим, що являє собою кожний з цих пунктів. Банківське право та його джерела наказують певні правила поведінки в банківській сфері.

Гіпотеза містить безпосередньо вказівку на правила поведінки у процесі банківської діяльності, а також можливості реалізації такої поведінки та дії при виникненні різних ситуацій.

Диспозиція як основна частина в процесі банківської діяльності описує докладно положення норми права, межі допустимої поведінки.

Санкція – це ряд заходів, спрямованих на попередження ситуації порушення правил поведінки в системі банківських взаємин.

Характеристика структурних елементів норм права

З першого погляду може здатися, що гіпотеза і диспозиція – це одне і те ж, і для того, щоб спростувати це, необхідно розібратися детальніше з цими поняттями. Гіпотеза припускає вказівку на ті умови, в яких застосовні ті чи інші нормативні документи. Диспозиція ставить своїм завданням виклад суті ситуації, в якій застосовується той чи інший документ.

Джерела банківського права можуть містити різну інформацію, і в залежності від змісту нормативного акта диспозиція може бути різних видів.

Розрізняють просту, описову, банкетну та посилальну диспозицію. Проста диспозиція ставить своїм завданням вказівку до дії. Описова повинна містити докладний опис того чи іншого дії. Наприклад, у такому випадку буде докладно описано, які дії відносять до правомочним, а які – до протизаконних. В посилальної диспозиції є вказівка на інше джерело банківського права. У бенкетній диспозиції описується ситуація і застосовувані в даному випадку нормативні акти.

Кожна диспозиція передбачає певну санкцію, деякі з них – кілька. Санкція є критерієм визначення тяжкості правопорушення. Санкції, так само як і диспозиція, можуть бути певними, відносно визначеними і альтернативними. Кумулятивні санкції передбачають застосування декількох заходів покарання у відповідь на порушення.

Види диспозиції

Існує і класифікація диспозицій на складну і просту. Проста пропонує тільки один варіант вирішення того чи іншого питання, складна – кілька. Крім того, проста диспозиція часто пропонує варіант вирішення проблемного питання, однак не розкриває його докладно.

Складна диспозиція може бути кумулятивної та альтернативної.

Виклад матеріалу може бути максимально розкритим і зрозумілим, і це відноситься до простій диспозиції. Крім того, матеріал може бути відносно визначеною, невизначеним і складно-альтернативним залежно від ступеня розкриття інформації.