Поняття державної власності. Обєкти, що перебувають у державній власності. Природні ресурси. Державна скарбниця

Віктор Кузьмін

1 minute

У чинному російському законодавстві прийнято виділяти такі різновиди приналежності: приватна, державна і муніципальна власність. Доцільним буде більш конкретно розглянути державну власність як самостійну категорію, а також всі аспекти, властиві відповідній темі.

Поняття власності державного типу

Поняття державної власності передбачає одну з форм приналежності. Важливо відзначити, що її розпорядниками, які є суб’єктами, служать органи державної влади. У число об’єктів державного типу власності входять наступні позиції: природні ресурси, будівлі, грошові кошти, територія, інформація, коштовності, духовні і культурні цінності. Всі вони докладно розглянуті в наступних главах.

Як фінансової категорії поняття державної власності передбачає пристосування майнових комплексів суспільству в особі представницьких органів державної форми влади. Слід зауважити, що обираються вони в певному порядку.

Право власності

Цікаво знати, що право державної власності дає масштабну сукупність юридичних нормативів, які закріплюють і охороняють належність зручностей речового характеру населенню (народу з відповідної місцевості) в особі представницької структури державної влади, обраної ним. Ці правові нормативи визначають порядок придбання, використання і, звичайно ж, відчуження муніципальних майнових комплексів.

Цікаво знати, що принципова специфіка щодо державної власності полягає в тому, що структура, яка володіє їй (іншими словами, уряд), ставиться також до органів, що здійснюють регулювання відносин, з нею пов’язаних. Так, система управління об’єктами, що перебувають у державній власності, формується і сприймається особисто власником.

Що необхідно відносити до державної власності?

Які ж об’єкти доцільним буде віднести в систему державної власності? В даний час реєстрації державної власності підлягають наступні пункти:

Майнові комплекси, що належать згідно з правом приналежності Росії (йдеться про федеральної власності).
Майнові комплекси, що належать згідно з правом належності суб’єктам РФ (округах автономного типу, автономної області, федеральним містах, областях, краях, республіках).
Територія, інші природні ресурси (наприклад, природні ресурси Росії). Важливою умовою є їх виключення з громадської власності (володіння міських утворень, юридичних і фізичних осіб).

Конкретні об’єкти

Як з’ясувалося, під державною власністю слід розуміти майнові комплекси, що належать відповідно з правом власності РФ або її суб’єктам. Серед об’єктів розглянутого права важливо виділити наступні пункти:

Об’єкти всесвітньої природної спадщини.
Ресурси континентального шельфу значення.
Ресурси морської зони економічної спрямованості Росії.
Художні цінності загальнодержавного типу.
Історичні цінності загальнодержавного типу.
Державні банки.
Державна скарбниця (кошти бюджету державного рівня).
Валютний фонд.
Золотий запас.
Державне нерухоме майно.
Алмазний фонд і так далі.

Види державної власності

Важливо відзначити, що поняття державної власності передбачає певну класифікацію її об’єктів, які представлені в попередній главі. Так, до різновидів державного типу власності належать:

Об’єкти виробництва оборонного плану.
Об’єкти, що становлять основу державного багатства (природні ресурси Росії, об’єкти природного та історико-культурної спадщини, художні цінності і так далі).
Об’єкти економічних секторів. Важливо доповнити, що саме вони забезпечують становлення і життєдіяльність економічних секторів етнічного господарства.
Об’єкти, необхідні для організації належного функціонування федеральних структур управління і влади, а також для вирішення завдань загальноросійського значення (державна скарбниця, майнові комплекси збройних сил і так далі).
Дороги для автомобілів федерального рівня єдиного користування (сюди доцільним буде віднести і структури, які їх обслуговують).

Значення державної власності

Поняття державної власності передбачає її неоднорідність. Крім того, дане положення можна підтвердити за допомогою статті 214-ї чинного цивільного законодавства. Важливо відзначити, що в даний час у державній власності Російської Федерації прийнято виділяти два значення:

Державна власність безпосередніх суб’єктів Російської Федерації.
Федеральна власність.

Суб’єкти відносин

Необхідно знати, що суб’єктами представлених у попередній главі взаємовідносин, які, так чи інакше, наділяються правом державної власності, сьогодні вважаються:

Явні структури муніципального управління районної та загальнодержавного значення (управління, комітети, міністерства).
Керівництво країни.
Окремі муніципальні структури.

Розподіл майна

Слід пам’ятати, що казенні майнові комплекси закріплюються за муніципальними структурами і установами в оперативне управління або ж економічний відання згідно зі статтями 294-ї і 296-ї ГК РФ. Крім цього, вони формують муніципальну скарбницю.

Важливо зауважити, що майнові комплекси, розташовані у державній власності, можуть закріплюватися за установами і підприємствами комунального типу на наступних умовах:

Право володіння.
Право користування.
Право розпорядження.

Необхідно доповнити, що кошти бюджету відповідного рівня, а також казенні майнові комплекси, які не прикріплені за установами муніципального значення, формують муніципальну казну Росії, скарбницю автономних округів, автономної області, федеральних мегаполісів, областей, країв, а також республік.

Функції власності

Муніципальний тип власності сьогодні відіграє важливу роль у діяльності Російської Федерації щодо забезпечення фінансової переконаності і стійкості, завдяки реалізації наступних функцій соціальної спрямованості:

Формування речових передумов для організації стабільного виробництва (в достатній мірі) капіталу публічного характеру.
Дозвіл державі називатися самостійною одиницею в плані фінансових правовідносин як за кордоном, так і всередині держави.
Наділення гарантіями функціонування різних галузей і секторів економіки (фінансова захищеність, космічна індустрія).
Наділення гарантіями належної діяльності з боку громадської некомерційної області.
Наділення гарантіями національної цілості.
Можливість надання допомоги у прискоренні освоєння високих технологій.
Націоналізація власності розорилися структур.
Здійснення функцій гаранта практично всіх внутрішніх і міжнародних погоджень та договорів.
Діяльність, пов’язана з забезпеченням відповідних умов для становлення такої категорії, як приватне підприємництво.
Наділення роздільною здатністю в плані вирівнювання кризових ударів допомогою методики зниження оподаткування. До речі, в даному випадку нерідко застосовуються запасні фонди.

Управління власністю

Під управлінням державним типом власності слід розглядати управління процесом її дійового використання і відтворення відповідно з необхідним масштабом та якістю. Крім цього, управління можна визначити як діяльність муніципальних структур; втілення правомочий власності, користування, а також постанови щодо об’єктів державної приналежності; роль суб’єктів Російської Федерації і відносин цивільно-правового характеру.

Функції управління

Важливо зауважити, що управління власністю державного значення реалізується:

В суворій відповідності з російським цивільним законодавством, а також іншими актами нормативно-правової природи, які займаються регулюванням майнових справ Російської Федерації.
Системою федеральних структур виконавчого типу влади, серед яких особливі органи, уповноважені урядом; комітети муніципальної спрямованості; агентства, уповноважені урядом; міністерства; Уряд РФ.

Далі доцільним буде розглянути ключові функції управління державною власністю, які покладені безпосереднім чином на Міністерство взаємин майнової природи РФ. Таким чином, структури, які здійснюють управління, використання, а також дають вказівки щодо власності державного значення, реалізують наступні функції, що носять принциповий характер:

Управління пакетом акцій муніципальної природи.
Вироблення і реалізація стратегії, пов’язаної з управлінням розвитку муніципального господарювання.
Формування муніципальних програм мотивованого плану, а також державних замовлень і проектів.
Створення конкурентоспроможної структури щодо управління об’єктами аналізованого сектора, пристосованої до сучасних ринкових умов.
Розробка політики ціноутворення в разі розміну між ринковими утвореннями і муніципальними установами.
Рішення поточних і стратегічних завдань щодо ресурсного забезпечення муніципальних господарств (структур).

Приватизація і роздержавлення

У процесі перекладу російської економіки на відносини ринкового типу однією з ключових завдань стала приватизація або роздержавлення власності. Представлені категорії вважаються досить складними і в той же час суперечливими операціями. Саме тому при їх здійсненні уряд зобов’язується виконувати досить енергійну роль. Так чи інакше, воно повинно організувати баланс інтересів усього суспільства і приватних осіб.

Під приватизацією слід розглядати процес перетворення державного типу власності в особистий щодо юридичних та фізичних осіб; перехід прав, пов’язаних з належністю, від держави до приватних осіб згідно з критеріями продажу муніципальних структур приватним особам. Сюди ж відноситься реалізація певного відсотка активів і делегування прав, що відносяться до постанови муніципальними майновими комплексами.

Роздержавлення слід розуміти як зменшення питомої частки державної приналежності в цілому її розмірі. Важливо відзначити, що основним її напрямком сьогодні прийнято вважати приватизацію міської та державної власності. Так, роздержавлення відносин щодо власності доцільно звести до трьом основним нюансів:

Формування різних типів господарств (структур).
Перетворення господарств, які залишилися в муніципальному віданні; абсолютне звільнення їх від адміністративно-командних методів.
Приватизація, повноцінним чином розглянута вище.