Почесне громадянство. Відзнаку почесного громадянина міста. Почесний громадянин Росії

Інститут почесного громадянства не один раз передбачався на різних стадіях розвитку російського законодавства. Звідки з’явилася така тенденція? Кому передбачається звання “почесний громадянин” сьогодні? Чому? На ці та інші, не менш важливі питання можна знайти відповіді в процесі вивчення поданого у статті матеріалу.

Поняття почесного громадянства

Почесне громадянство – не що інше, як форма заохочення індивіда безпосередньо за видатні заслуги. Вони так чи інакше належать до підвищення добробуту і престижу населення певної територіальної одиниці. Це може бути місто, комуна, область, регіон або держава в цілому.

Цікаво знати, що почесне громадянство зникло в радянському російському державі разом із знищенням чинів і станів. Суттєвим доповненням є те, що розглянуте поняття щодо міст не було скасовано, але все ж увага в його бік значно знизилося. Чому ж звання почесний громадянин міста тоді практично припинило своє існування? Найімовірніше, причиною тому послужила ситуація, яка передбачала належність основної маси особливих категорій громадян, удостоєних такого високого звання безпосередньо за благодійність, до станам, здійснює і регулює процеси правління.

Саме тоді почали своє законне існування принципово інші форми визнання з боку суспільства, відомі і на сучасному етапі розвитку російської держави. Так, знак «Почесний громадянин Росії» в той час заміняли достойні альтернативи у вигляді звань почесного депутата Ради, почесного червоноармійця або ж почесного ударника. Крім того, особливу увагу з боку державних органів правління приділялася стахановцам, робітникам і колгоспникам. Особливою актуальністю мали звання почесних жителів різних міст (громадян), а також почесних селян. Важливо доповнити, що перераховані вище заохочення за видатні заслуги, які поставили початкову точку свого існування ще за часів Радянського Союзу, у відповідності зі своїм змістом мали багато спільного безпосередньо з сучасним почесним громадянством.

Сторінки історії

Як з’ясувалося в першій главі, інститут почесного громадянства був практично повністю викоренені. Тим не менш, звання почесний громадянин Росії відновило своє життя через деякий період часу. Так, уже в 1967 році було введено державними властями в тридцяти шести центрах республіканського, крайового і обласного призначення. Досить цікавим є той факт, що невдовзі такі гідне звання початок присвоюватися практично у всіх центрах. Відзнаку було актуальним для громадян на різних рівнях, будь то республіканська, обласна або крайова ступінь. Крім того, державні власті ввели нагородження активним мешканцям міст, районних центрів, агромістечок (селищ міського типу), а також сіл. Досить несподіваним було те, що офіційним чином стали засновуватися відповідні звання для почесних громадян району, округу та, звичайно ж, області.

Почесне громадянство нарешті отримало офіційне юридичне оформлення безпосередньо в нормативному законодавстві щодо державних місцевих органів самоврядування. Як правило, воно зводилося до випуску двох важливих документів. Першим з них служило рішення про твір операції по установі почесного звання. Другим же було положення про присвоєння звання почесного громадянина.

Важливо доповнити, що за роки актуальності радянської влади розглянутий в статті статус був наданий великій кількості видатних особистостей. Серед них і Юрій Олексійович Гагарий. Адже неможливо не знати про його заслуги перед Батьківщиною! Справа в тому, що він отримав не тільки звання почесний громадянин Росії, але і аналогічні подяки з боку різних міст. В процесі твори точних підрахунків з’ясувалося, що Юрій Олексійович «підкорив» більше трьохсот міст російської держави.

До речі, запис імен абсолютно всіх почесних громадян проводилась у відповідності з хронологічною послідовністю в спеціально створеної для цих цілей книзі. Важливо доповнити, що називалася вона «Книгою почесних громадян міста». Зберігання ж проводилося безпосередньо в міській раді. Складно сперечатися з тим, що сьогодні її можна вважати своєрідною історією такого інституту, як почесне громадянство, дивовижною і цікавою.

Інший варіант

Другий варіант в плані почесного громадянства визначався у відповідному Законі, виданому в 1991 році. Таким чином, відповідно до частини восьмої статті цього законодавчого акта було визначено, що індивіду, який не був громадянином російської держави, але при цьому мав видатне заслуги безпосередньо перед Росією або ж співтовариством світового значення, у разі його згоди міг бути надано сертифікат почесного громадянина Російської Федерації. У чому ж основна відмінність даного положення? Справа в тому, що попередні варіанти щодо почесного громадянства, які використовувалися в російській державі головним чином і у винятковому порядку були пов’язані з його ж громадянами. Цей знак відмінності стосувався тільки громадян інших країн.

У відповідності з другою частиною восьмою статті даного Закону почесні громадяни російської держави мали аналогічні права, що діють безпосередньо у відношенні жителів Російської Федерації, Положенням про почесне громадянство РФ. З причини того, що подібне становище державними властями так прийнято і не було, про подібних ситуаціях з надання громадянства не відомо.

Чинний Закон

В актуальному на сьогоднішній день Законі про почесне громадянство, виданому у 2002 році, розглянута у статті форма заохочення не передбачена. Тим не менш, у певних регіонах Російської Федерації її застосування діє і донині (швидше за все, в силу відповідних звичок і традицій).

Приміром, першою статтею Закону Саратовської області від 20.07.1997 року «Про почесного жителя Саратовської області» визначається наступне: звання почесного громадянина області обов’язковим чином підлягає установі в таких цілях першочергового характеру, як визнання видатних досягнень і заслуг тих громадян, які внесли істотний внесок у розвиток виробничої, наукової, освітньої, культурної, а також державної областей життя суспільства, а також проявили героїзм і мужність безпосередньо в процесі виконання громадянського обов’язку щодо захисту Вітчизни, актуальних прав і свобод особистості.

Нижче наведено підстави для присудження такого високого звання почесних громадян по одинадцятій статті Закону Саратовської області:

• Популярність серед громадян Саратовської області, що носить довготривалий та стійкий характер. Важливо доповнити, що почесне громадянство надається, як правило, через активну благодійну діяльність жителя області.
• Вчинення по-справжньому героїчні мужніх вчинків безпосередньо на благо всієї області, а також її жителів.
• Авторитет особи по відношенню до громадян області. Як правило, такий здобувається за допомогою різного роду діяльності з видатними результатами, як для області, так і для Російської Федерації в цілому. До речі, це можуть бути такі сфери, як культура, наука, політика, господарювання, громадський рух і так далі.

Порядок присвоєння звання

Важливо відзначити, що звання почесного громадянина присвоюється персональним чином. Крім того, воно довічне відносно громадян Росії, іноземних громадян та осіб без громадянства тієї чи іншої країни, і ні за яких обставин не висловлюється. Так, в руки почесною особи з боку державних органів влади вручається грамота, стрічка, а також нагрудний знак. Всі ці символи є офіційним підтвердженням такого високого статусу. До речі, в даному випадку актуально і вручення певного документа, який у письмовій формі підтверджує факт безпосередньо присудження індивіду цього звання, а також видача спеціального посвідчення.

Цікаво доповнити, що при відсутності на врученні необхідної особистості у зв’язку з непередбаченими обставинами або смертю, звання почесний громадянин міста, приміром, вручається її спадкоємцям. Крім того, таке масштабне захід проходить безпосередньо в присутності депутатів, а також представників громадськості.

Сьогодні всі почесні громадяни різних рівнів наділені правом публічного застосування цього звання через гучного імені. У зв’язку з цим відповідна інформація обов’язковим чином повинна протягом тридцяти днів з дня присвоєння статусу бути занесена в книгу почесних громадян певної галузі або регіону при наявності такої. Як правило, вона зберігається в обласній Думі.

Переваги почесних громадян

Почесний громадянин Петербурга, наприклад, обов’язково запрошується на заходи, які присвячені державним святам, ювілеям міста і подібних важливих подій. Крім того, в даному випадку відзначаються ювілеї індивідів, які удостоєні звання почесного громадянина. Після смерті людини з настільки високим статусом грамота, стрічка, нагрудний знак і, звичайно ж, офіційне посвідчення, про які розказано в попередній главі, надаються на зберігання в музей краєзнавства. Важливо доповнити даний пункт відомостями, що спадкоємці почесного громадянина мають право дещо змінити хід подій і не направляти представлену символіку в музей. Цікавим фактом є також наступне: звання, інформація про який розглядається в статті, не присвоюється індивідів, у яких є незнята або непогашена судимість.

Права почесного громадянина

Згідно з чинним законодавством, почесний громадянин має право:

• Проникати в ті приміщення і будівлі, які займають органи влади державного призначення, а також органи місцевого самоврядування. Для цього необхідно лише пред’явити відповідне посвідчення.
• Голова Думи, губернатор чи інші посадові особи органів державної влади, керівники органів самоврядування на місцевому рівні і керівники підприємств, організацій, а також установ державного рівня, які розташовані на відповідній території, повинні нагальним чином при необхідності прийняти почесного громадянина.
• Бути обслужених в будь-якому залі офіційних делегацій на автомобільних, залізничних, річкових вокзалах і в аеропортах відповідної територіальної одиниці.

Звання почесний громадянин: пільги і компенсації

Тим особам, які, на думку держави, гідні звання почесний громадянин, виплачується певна компенсація грошових коштів. Так, у процесі її формування відповідними державними органами були враховані наступні витрати:

• Займана загальна площа приміщень житлового типу (безпосередньо меж соціальних норм) – у розмірі п’ятдесяти відсотків.
• Комунальні послуги (відповідно до споживчими нормативами послуг комунальної служби, а тим, хто проживає в будинках, які не наділені центральним опаленням, палива, придбаного в межах визначених нормативів, визначених для реалізації населенню, і, звичайно ж, транспортних послуг для здійснення якісної доставки цього палива) – у розмірі п’ятдесяти відсотків.
• Абонентська плата за телефон, колективну антену і радіо – у розмірі п’ятдесяти відсотків.
• Проїзд на всіх видах громадського транспорту (виняток з цього правила становить таксі) – у розмірі ста відсотків від вартості (щомісяця надається п’ятдесят поїздок).
• Проїзд на транспорті громадського користування у відношенні передмістя (сюди необхідно включити автомобільний транспорт, водний і залізничний) – у розмірі ста відсотків вартості 24 поїздок у щорічному аспекті.
• Проїзд на міжміському транспорті безпосередньо в межах відповідної територіальної одиниці – у розмірі ста відсотків вартості восьми поїздок у щорічному співвідношенні.
• Лікарські засоби, які придбаваються почесним громадянином за рецептами, сформованим в статутному порядку, – у розмірі ста відсотків.
• Щорічні путівки в санаторій (будинок відпочинку, пансіонат або профілакторій), який, так чи інакше, знаходиться на відповідній звання громадянина території – в розмірі вартості даної путівки. Крім того, можливий відпочинок за межами області. У такому разі розмір вартості путівки не повинен перевищувати аналогічної вартості, якщо б громадянин вважав за краще відпочити всередині області.

Чим відрізняються почесні громадяни?

Важливо відзначити, що розглянута категорія громадян є почесними гостями всіх населених пунктів відповідної територіальної одиниці на святкуваннях у зв’язку з днями підстави цих населених пунктів. Крім того, люди, що відрізняються почесним званням, має право на безкоштовній основі приймати участь у заходах святкового характеру. Важливо відзначити, що компенсаційна виплата щодо оплати проживання на час проведення даних заходів лягає на плечі відповідних державних органів за фактичними витратами.

До речі, індивіду, який наділений правом на отримання пільг або компенсаційних виплат у зв’язку з рядом причин, встановлених законодавчим чином відповідними державними органами Російської Федерації, надання даних пільг або ж виплата компенсацій на витрати громадянина проводиться згідно з однією з підстав за її вибором.

Крім вище представлених прав і пільг, почесні громадяни щомісяця можуть отримувати доплату до пенсії, яка призначається безпосередньо на підставі законів федерального рівня і, як правило, дорівнює п’ятнадцяти тисяч рублів. Важливо доповнити, що призначення доплати проводиться виключно за заявою індивіда, який має право з названого вище Закону на цю доплату в щомісячному відношенні. До речі, порядок формування, відповідні суми та перерахунки встановлюються зазвичай губернатором.

Індивіду, який наділений правом на отримання одного виду доплат до пенсії, а кількох у зв’язку з певними підставами, передбаченими законодавством Росії, виплачується лише один з можливих видів за вибором почесного громадянина. Важливо доповнити, що фінансуванням витрат, безпосередньо пов’язаних з виконанням наведеного Закону, займаються державні органи. Так, вони покриваються за рахунок коштів державного бюджету.

Хто може бути призначений почесним громадянином?

Важливо знати, що порушення безпосередньо питання, а також подання кандидатів на присудження звання почесний громадянин проводиться у разі їх згоди за клопотанням ініціативи депутатів відповідної територіальної одиниці. Треба також зауважити, що кількість привласнюються звань не повинно перевищувати двох в річному відношенні. Дуже цікавий той факт, що розгляд питання щодо прийняття остаточного рішення про присвоєння такого високого статусу може проходити за умови відсутності особи, що представляється до звання. Грамота, а також посвідчення почесного громадянина певної територіальної одиниці обов’язково підписуються головою Думи.