Північні регіони Росії: список, коефіцієнт північної надбавки

Віктор Кузьмін
1 minute

Чи була у вас коли-небудь думка переїхати жити в райони Крайньої Півночі нашої країни? Якщо так, то, швидше за все, це було пов’язано з так званими ” північними надбавками, якими забезпечується кожен офіційно працює в Далекосхідному регіоні громадянин Росії. Але яка їх сума? І який регіон Росії північний? Давайте дізнаємося.

Регіони Крайньої Півночі

У завершенні 2016 року Уряд нашої країни видало постанову, що визначає зміну переліку регіонів, що належать до Далекої Півночі. Причому документ мав серйозних резонансом у суспільстві і навіть викликав низку протестів з-за того, що список Північних регіонів Росії зазнав досить суттєвим трансформаціям.

Варто зауважити, що постанова уряду, яке ми відзначили, визначає трансформації лише в процедурах субсидування і доставки товарів в дані регіони. Зроблені зміни, в першу чергу, пов’язані з поліпшенням дорожньо-транспортної обстановки поблизу ряду суб’єктів і збільшення ступеня їх доступності для товарних поставок.

Важливо, що для обчислення північних доплат, розрахунку днів відпусток та інших пільгових показників цей перелік не використовується.

Залишилися в переліку

Тринадцять російських суб’єктів зберегли свій статус, найбільш показовими прикладами серед них можна вважати:

  • Магаданську, Сахалінську, Томську, Архангельську, Тюменської, Іркутську області;
  • Чукотку і ЯНАО (Чукосткий, Ямало-Ненецький автономні округи);
  • Єврейську автономну область;
  • Республіку Алтай;
  • Камчатку, Приморського краю.

Виключені з переліку

Прикладами скорочених регіонів стали:

  • Пермський, Забайкальський, Хабаровський, Красноярський краї;
  • Амурська область;
  • Югра (Ханти-Мансійський автономний округ);
  • республіки Карелія і Бурятія.

Додано до переліку

У перелік більш дрібних північних населених пунктів (у тому числі в список міст північних регіонів Росії) були додані:

  • населені пункти Мурманської області;
  • населені пункти республік Саха, Тива, республіка Комі.

Перелік № 12

Коефіцієнт північної надбавки по регіонах Росії встановлюється в соответсвтии зі списком територій, затвердженим ще Радою міністрів Радянського Союзу під номером дванадцять. Даний документ включає:

  • Області: Магаданську, Мурманську, Тюменської (повністю).
  • Каталонська район Іркутської області.
  • Архангельську область частково, а саме міста Мирний і Северодвинск (з прилеглими територіями), райони Pinežskij, Лешуконский, Мезенський.
  • Сахалінську область частково: Ноглинский, Курильський, Охинский, Південно – і Північно-Курильський райони і міста Оха.
  • Республіки Якутія (Саха) повністю – самий північний регіон Росії.
  • Республіку Комі частково: міста Печора, Інта і Воркута з прилеглими територіями, сільську місцевість Усть-Лижа, райони Печорський, Іжемскіх, Усть-Цилемский, Усинский.
  • Такі райони Карелії, як Кемскій, Беломорский, Лоухский, Калевальский.
  • Частина республіки Тува у вигляді Шинаанской сільської адміністративної території.
  • ЯНАО (Ямало-Ненецький автономний округ) і Чукотський автономний округ повністю.
  • Югру (Ханти-Мансійський автономний округ) у складі Березовського і Beloârskogo районів.
  • Камчасткий край повністю.
  • Хабаровський край частково, а саме райони Охотський і Аяно-Травневий.
  • Красноярський край частково: Евенкійський АТ і Таймирський; райони Туруханський і Північно-Єнісейського; міста Норильськ і Ігарка з прилеглими територіями.
  • Абсолютно всі російські острови Північного Льодовитого океану і його морів басейну, в додаток до цього – території Охотського і Берінгова морів.
  • Монгун-Тайгинский і Тоджинский райони.
  • Місто Костомукша.

    • Розмір північної надбавки

    Люди, які працюють у регіонах Крайньої Півночі, мають право на особливу фінансову підтримку з боку держави – відсоткові надбавки по регіону Росії. Їх прийнято називати північними надбавками. За рахунок цього фактора міста північних регіонів Росії активно населяются молоддю з найменш благополучних суб’єктів РФ, що прагне якимось чином заробити на життя. Розмір північних надбавок вираховується процентним співвідношенням. За законом процентні надбавки в першу чергу залежать від місцевості, де здійснюються роботи в північних регіонах Росії, а також від трудового стажу. Цей вид надбавок до зарплати нараховують, не враховуючи районний коефіцієнт.

    Наведемо деякі приклади північних надбавок по регіонах Росії 2017-2018.

    Островів Північного Льодовитого океану (і прилеглих морів) покладена найбільша надбавка у розмірі ста відсотків і дорівнює подвійній заробітної плати. Найбільш “надбавочными” регіонами також є Республіка Якутія, Чукотка, Курили і Командорські острови.

    Найбільш низька надбавка дорівнює тридцяти відсотків від заробітної плати. Вона законодавчо затверджена на територіях Чити, Республіки Хакасія, Красноярський край, Єврейської автономної області, значної частини Приморського регіону і ще в деяких областях Російської Федерації. До даної категорії, крім зазначених місцевостей, відносяться адміністративні центри та прикордонні селища в розташуванні не більш ніж тридцяти кілометрів від державного кордону.

    Стратегія розвитку Півночі

    Головною стратегічною метою в питанні розвитку Байкальського і Далекосхідного регіонів визначена геополітична завдання уряду Російської Федерації, в основі якої лежить питання закріплення населяють північні регіони громадян на даній території. Здійснити цей задум планується через створення на Крайній Півночі розвиненої ринкової економічної системи та комфортних умов середовища існування, державна політика щодо північних регіонів Росії, крім усього іншого, спрямована на досягнення дійсного среднероссийского рівня життя населення та соціально-економічного розвитку краю.

    Для того щоб ця мета була нарешті досягнута, не уникнути вирішення проблем, пов’язаних з розвитком соціальних і економічних сфер Далекосхідного регіону. В цілях забезпечення реального, а не штучного вирішення цього завдання затверджено коефіцієнт північної надбавки по регіонах Росії. Про це трохи нижче, а зараз спробуємо більш чітко визначити ряд першочергових завдань державної політики, які потрібно вирішити в аспекті територій Байкальського регіону і Далекого Сходу:

    • Забезпечення нормальних умов та належного рівня перспективної і прогресивної спеціалізації економіки розвитку північних регіонів Росії. Реалізація цього завдання вже активно здійснюється за рахунок залучення природно-ресурсного, наукового, індустріального та кадрового потенціалу в рамках галузевих федеральних стратегій повномасштабного розвитку, а також стратегічного розвитку в соціально-економічній сфері і в програмах великих компаній.
    • Визначення стійких позицій системи розселення з опорою на зони випереджаючого зростання економіки Далекосхідного регіону, в яких можливе формування комфортного середовища проживання населення.
    • Встановлення знижених бар’єрів для дієвого інтегрування північних регіонів Росії в мережу, складену з провідних федеральних суб’єктів. В рамках цієї задачі слід згадати і таку внутрішньополітичну проблему, як підвищення конкурентної спроможності продукції Півночі відповідно до спеціалізації регіональної економіки допомогою оформлення належної нормативно-правової бази, яка, у свою чергу, відповідає за визначення умов митної, бюджетної, податкової і цінової політики в Далекосхідному регіоні.
    • Досягнення нормального рівня чисельності населення і підвищення обсягів трудових ресурсів, без яких не представляється можливим ефективне вирішення економічних завдань Півночі Російської Федерації і якісне підвищення рівня людського капіталу.
    • Підтримання і збереження способу життя корінних народів Сибіру, Далекого Сходу і Півночі у відповідності з їх історичними традиціями.

    Сценарій розвитку

    В основі політики держави щодо розвитку регіонів Крайньої Півночі лежить Концепція довгострокового (до 2020 року) розвитку Російської Федерації в соціально-економічній сфері. Стратегія розвитку має під собою опору на максимальне використання переваги північних регіонів і їх економіки в конкуренції на ринку, транзитної, природного і ресурсного потенціалу даних територій, постійне і стабільне нарощування експортних поставок конкурентоспроможної продукції, модернізацію у сфері транспорту і дорожньої інфраструктури.

    Сьогодні не лише передбачається, але і активно впроваджується програма зняття обмежень в інерційному розвитку, заснована на реалізації максимально великого конкурентного потенціалу промислових галузей Крайньої Півночі. У них зазвичай включають сільське та рибне господарства, лісову промисловість, электроэнергитическую і транспортну сфери. Якісним трансформацій в економічній структурі регіону, безумовно, буде сприяти курс на розвиток діючих у даний момент і відкриття нових виробництв, застосування у великому масштабі інноваційних технологій.

    Крім того, першочерговими завданнями розвитку Байкальського і Далекосхідного регіонів стають повна або часткова реалізація потенціалу зон випереджального економічного розвитку, а також формування максимально комфортних умов для життя населення Півночі.

    Позначимо базові пункти плану розвитку Півночі Росії:

    • Модернізація соціальної інфраструктури, в яку незмінно входять такі сфери суспільного життя і соціальної сфери політики, як охорона здоров’я та освіта, соціальний захист і соціальна культура, спорт та фізична культура особистості, житловий сектор. Їх вдосконалення здатен повною мірою забезпечити формування комфортних умов життя північних регіонів.
    • Модернізація галузей інфраструктури областей Крайньої Півночі, основні напрями якої – подолання максимально великої кількості інфраструктурних обмежень, що перешкоджають розвитку економіки регіону, та формування умов, що сприяють прискореному економічного розвитку Півночі.
    • Всебічна модернізація виробництв і повномасштабне їх технологічне оновлення.
    • Розвиток новостворених економічних секторів, які сприяють забезпеченню глибокої переробки сировини, а також використання у найбільш можливій мірі переваг в географічному положенні і оснащеності природними ресурсами.
    • Прискорений розвиток інститутів економічної структури, що забезпечують захист прав власників і інституту власності в цілому, підвищення конкурентності ринків і конкурентоспроможності підприємств, зниження ризиків підприємців і ризиків у сфері інвестицій у виробництво, а також подолання адміністративних бар’єрів, всебічний розвиток партнерства держави і приватного підприємництва, підвищення якості надання державних послуг.
    • Забезпечення розвитку підприємств інноваційної спрямованості, що відповідають за обслуговування проектів розвитку в області високих технологій, за рахунок додаткових інвестицій. До таких проектів можна віднести космічну сферу, суднобудування, авіабудування і вертольотобудування, енергетичні інноваційні проекти. Важливо, щоб дані підприємства зайняли свою власну нішу в умовах російського товарного ринку завдяки застосуванню так званих “подвійних технологій”.

    До “подвійних технологій” відносять:

  • Формування та подальший розвиток діяльності локальних технопарків та інноваційних виробничих центрів з орієнтацією на створення, в першу чергу, абсолютно нових продуктів.
  • Формування і подальший розвиток наукових та освітніх центрів за рахунок технологічних і маркетингових досліджень у відповідності з ланцюжком, що включає в якості послідовних ланок ідею, технології, товар і послугу.

    • Власне, результатом реалізації базового плану розвитку північного регіону стане забезпечення стабільного зростання ВРП (валового регіонального продукту) суб’єктів Байкальського і Далекосхідного регіонів, причому це абсолютно точно буде відбуватися в більш високому темпі, ніж економічний прогрес інших російських регіонів. Обіцяється, що до 2025 року темпи постійного зростання ВРП суб’єктів РФ, розташованих в межах Крайньої Півночі, стануть більше навіть порівняно зі швидкістю зростання обсягів валового внутрішнього продукту по всій Російській Федерації. Обіцяні цифри перевищення – більш ніж половина процентного пункту за річний період.

    Значення для населення

    Таким чином, можна з упевненістю сказати, що досягнення здійснення першочергових завдань в області розвитку північних регіонів Росії призведе до неминучого значного зростання середнього рівня життя населення. Сьогодні питома вага сумарного населення Байкальського і Далекосхідного регіонів, дохід якого знаходиться нижче межі прожиткового мінімуму, визначеної в РФ, складає 24,5 відсотка. Якщо ж сценарій розвитку, на який налаштований держава, буде реалізований повною мірою, то ця цифра скоротиться більш ніж в два рази – до 9,6 процентного пункту.

    Висновок

    В якості невеликого підсумку не можна не сказати, що сьогодні регіони Крайньої Півночі, що входять в список північних регіонів Росії, – великий нереалізований потенціал Російської Федерації. При належному рівні їх розвитку суб’єкти Півночі в майбутньому зможуть принести реальний дохід не тільки своєму населенню, але й державного бюджету Росії.