Підсудність кримінальних справ: поняття та види. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації

Віктор Кузьмін

1 minute

Визначення підсудності кримінальних справ часто викликає труднощі в учасників процесу. Не всі знають, в який орган і в якому складі уповноважених осіб повинні розглядатися матеріали. Розберемося в цьому питанні в статті.

Історична довідка

Поняття підсудності кримінальних справ, як, втім, і цивільних, не можна назвати новим для вітчизняного законодавства. Після проведеної в 1922-1924 рр. реформи протягом 70-ти років у вітчизняних органах усіх рівнів мав місце традиційний склад. У ньому був присутній один професійний суддя і 2 народних засідателі. У зв’язку з цим у той час питання про склад уповноваженого органу не виникало. Підсудність кримінальних справ набула свою актуальність після 1992-го р. В той час був прийнятий закон, який допускав одноосібне розгляд матеріалів уповноваженими особами. В 1993 році був затверджений ще один закон, який передбачав можливість формування суду 1-ї інстанції двома способами. Розглядати справи могли три професійних судді чи один спільно з 12 присяжними. У зв’язку з цим сьогодні слід пам’ятати про те, що розглядувана категорія нерозривно пов’язана зі складом уповноваженого органу.

Значення

Підсудність кримінальних справ визначає орган, в якому будуть розглядатися матеріали, і його склад. Це виступає ключовими передумовами для реалізації принципу повноти, об’єктивності та всебічності вирішення ситуації. В даному випадку далеко не останнє значення має забезпечення своєчасності затвердження підсумкового постанови (вироку). Норми про направлення кримінальної справи за підсудністю дозволяють реалізувати і принципи незалежності, неупередженості, справедливості. Це відповідає загальноприйнятим міжнародним вимогам.

Предметна підсудність кримінальних справ

Вона прямим чином залежить від змісту розглянутих матеріалів. Предмет справи встановлюється по кваліфікації діяння особи, яка притягається до відповідальності. Можна коротко сформулювати принцип, за яким здійснюється віднесення матеріалів до відання того чи іншого органу. Районний суд розглядає всі випадки, крім тих, які знаходяться в компетенції вищих військових інститутів, уповноважених на розгляд. Одноосібно виноситься рішення щодо злочинів, максимальний термін тюремного ув’язнення за які менше 5 років. Міський (районний) суд може розглядати діяння у складі одного професійного посадової особи спільно з двома народними засідателями. Такий порядок передбачається для злочинів, покарання за які у вигляді ув’язнення в тюрму більше 5-ти, але не менше 15-ти років. Ст. 35-38 КПК встановлюється інстанційна підсудність.

У ст. 36, зокрема, перераховані конкретні статті, злочину за якими розглядаються міським, крайовим, обласним органом, а також уповноваженою структурою автономних округів/областей. Ст. 37 вказує на випадки, віднесені до відання ВС республік, а ст. 38 – ВС РФ. Виключна підсудність встановлюється в залежності від особливого соціального значення або тяжкості злочину. Ці ознаки враховуються при призначенні слухань у ЗС РФ. Сьогодні виключна підсудність встановлюється за ініціативою Вищого уповноваженого органу або Генпрокурора тільки при наявності клопотання від обвинуваченого.

Розгляд злочину в залежності від місцевості

Територіальна підсудність кримінальної справи встановлюється, як правило, за місцем вчинення діяння. Якщо ж воно невідоме (наприклад, хабар суб’єкт отримував в різних містах, крадіжка мала місце в літаку, що летить), розгляд злочину здійснюється там, де ведеться розслідування. Це правило поширюється на справи, розібрані першою інстанцією. У цих випадках вирішуються головні питання про винуватість/невинуватість, звільнення від відповідальності або призначення покарання.

Питання, пов’язані з виконанням вироків

Підсудність кримінальних справ встановлюється залежно від змісту проблеми, яку потрібно вирішити. У ст. 368 КПК дається чітка вказівка на місце розгляду конкретних питань. Наприклад, винесення рішення про УДЗ з ІК і заміні не відбуту частини покарання більш м’якою санкцією вирішується за місцем розташування колонії. Це пояснюється тим, що при винесенні рішення повинні враховуватися характеристики засудженого в ході перебування у ВК. Ними, відповідно, має адміністрація колонії.

Перевірка обґрунтованості та законності арешту/продовження його терміну

Підсудність кримінальних справ встановлюють за місцем перебування особи під вартою. Воно, однак, не у всіх випадках може збігатися з місцем проведення розслідування чи розташування органу, де будуть розглядатися матеріали. Реалізація даного правила повинна здійснюватися з урахуванням приписів, які присутні в постанові КС РФ. Згідно з ним, подати скаргу на необґрунтований арешт може не тільки безпосередньо особа, яка перебуває під вартою або його захисник у орган по місцю затримання, але і суб’єкт, до якого дана міра призначена, але ще не застосована. При визначенні суду в останньому випадку після прийняття постанови стали виникати складнощі. Тут варіантів може бути кілька. Передача справи до суду може здійснюватися за місцем:

виконання слідчих дій;
перебування посадової особи, яка винесла постанову про арешт;
розташування прокуратури, службовець якій дав санкцію;
проживання громадянина, до якого повинний бути застосований арешт і так далі.

Підсудність кримінальних справ мировому судді

Уповноважена особа розглядає матеріали щодо:

Приватного обвинувачення про злочини, які підпадають під ст. 115, 116, 129 в частині 1, ст. 130 КК.

Діянням невеликої тяжкості, максимальне покарання за які не більше 2-х років в’язниці. Винятком виступають справи, перелічені в ст. 467 КПК.

Розгляд злочинів за індивідуальними ознаками обвинуваченого

Персональна підсудність встановлюється за характеристиками особистості винної особи. Як правило, до уваги беруть його приналежність до категорії військовослужбовців, посадове становище або звання. За першою ознакою встановлюють, чи належить розгляд справи до компетенції військового суду (визначається підвідомчість). Посадова положення або звання обвинуваченого має значення в тих випадках, коли потрібно вибрати конкретний орган з усієї системи. Окремою проблемою виступає визначення підсудності при розгляді діянь, скоєних самими суддями.

Військові злочини

Їх підсудність і підвідомчість визначені в Положенні про трибуналах (ст. 11-20). Його приписи повинні застосовуватися на практиці з урахуванням подій, що відбулися в країні після 1991-1992 рр. Як і раніше, військові суди розглядають діяння службовців ЗС РФ. При цьому роз’яснення військового злочину в Положенні не дається. Немає визначення і в інших нормативних актах, в тому числі і КК. Більш-менш повне уявлення про зміст військового злочину можна отримати після вивчення кількох законів. Однак в якості підсудного може виступати не тільки службовець ВС. У зв’язку з цим військові суди можуть розглядати злочину:

Проти порядку несення служби, що вчинені начальниками посадовими особами виправних установ кримінально-виправної типу.
Про шпигунство, вчинені у тому числі і військовими.
Групового характеру, якщо одним з обвинувачених виступає службовець ВС.
Здійснюються в місцевостях, де не діють суди загальної юрисдикції в силу виняткових обставин.

Військові органи також розглядають матеріали з кількох злочинів, якщо хоча б одна з них належать до їх відання.

Ключові фактори

Кримінальні справи, які належать до відання військових інстанцій, підсудні органам на різному рівні. Конкретно це встановлюється у відповідності з кількома факторами. В якості основного з них виступає посадовий статус і військове звання особи, яка притягується до відповідальності. Так, Положення про трибуналах визначає, що:

Злочини службовців, військове звання яких до капітана 2-го рангу або підполковника, розглядаються в органах флотилій, гарнізонів, з’єднань і армії.

Діяння, вчинені полковниками або капітанами 1-го рангу, особами, які перебувають на посаді командира судна 1-го рангу і вище, і суб’єктами, що займають рівне з ними положення, розбираються в судах груп і видів військ, флотів і округів.

Злочини адміралів та генералів розглядаються у Військовій колегії ЗС РФ. Їй же підсудні діяння, вчинені командирами з’єднань і службовцями, які перебувають вище їх за званням.

При встановленні конкретного органу, уповноваженого на розгляд злочини у військовій сфері, враховується не тільки “індивідуальний” фактор. Важливе значення має і зміст (предмет) розгляду. Так, злочини, які караються стратою в мирний час, повинні розглядатися в судах середнього рівня (ланки). При цьому не буде мати значення посадова положення або звання обвинуваченого. Розгляд справ виняткової важливості здійснюється Військової колегії ВС РФ.

Особливі випадки

До них, як вище було сказано відносяться злочини, які вчиняються суддями. Встановлення конкретного органу, уповноваженого розглядати такі справи, здійснюється із застосуванням відповідних норм. Зокрема, мова йде про Закон, що регламентує статус суддів у РФ, що встановлює недоторканність цих осіб. Скоєний злочин може розглядатися безпосередньо ВС, якщо про це клопоче обвинувачений. Таке положення закріплено в ст. 16, ч. 7 зазначеного Закону.

Перенесення розгляду до іншого органу

У процесуальному законодавстві передбачені зміни підсудності кримінальних справ. Зокрема, ст. 40 вказує на можливість розгляду матеріалів вищестоящим органом, якщо вони належать до компетенції нижчестоящих інститутів. Таким чином, перші можуть прийняти до виробництва будь-які кримінальні справи по першій інстанції, якщо про це клопоче обвинувачений. Крім цього, особливі правила обумовлюються в ст. 38 КПК. Зокрема, стаття допускає безперешкодне перенесення злочинів особливої складності і особливого соціального значення у ЗС РФ. Це може здійснюватися як за ініціативою Вищого органу, так і за поданням Генпрокурора при клопотанні обвинуваченого.

Ст. 44 КПК

Вона встановлює можливість передачі справи не вищестоящої інстанції, а органу того ж рівня. Проте варто відзначити, що умови цього переміщення в законодавстві вкрай невизначені. Крім того, присутні деякі протиріччя зі ст. 47, ч. 1 Конституції РФ. Ст. 44 КПК допускає переведення справи в “особливих випадках” для:

Найбільш швидкого, об’єктивного і повного розгляду матеріалів.
Максимального забезпечення реалізації виховної функції судового розгляду по справі.

Не допускається переміщення матеріалів в інший орган з інших міркувань.

Прийняття рішення про переведення розгляду

Ця дія може зробити тільки уповноважена особа. В межах області, краю, республіки або будь-якого іншого суб’єкта РФ прийняти рішення про переведення справи може голова відповідного суду (крайового, обласного, республіканського й ін). Що стосується вирішення питання про переміщення матеріалів з одного органу регіону в уповноважений інститут іншого суб’єкта, то ця процедура повинна узгоджуватися з головою ВС РФ або його заступником. Аналогічним чином вирішується питання про переведення судового розгляду в підсистемі військових інстанцій.

За своєю суттю, такі припущення суперечать Конституції. У зазначених випадках КПК не передбачив необхідність урахування думки самого обвинуваченого. Дане протиріччя згладжується у роз’ясненні Пленуму ВС. Зокрема, в ньому йдеться про те, що при неможливості розгляду кримінальної справи тим уповноваженою особою і в тому суді, до підсудності яких воно належить, голова вищестоящого органу може перемістити розгляд в інший найближчий інститут того ж рівня при обов’язковому повідомленні сторін про причини цієї процедури.

Така ситуація може обумовлюватись різними обставинами. Наприклад, вона виникає при неприпустимість повторного розгляду матеріалів тим же суддею, наявністю факторів, якими усувається конкретний суддя від розгляду цієї справи. Таким чином, ВС РФ орієнтує нижчестоящі органи на модернізацію практики використання положень ст. 44 КПК. В даному разі метою виступає недопущення внесення довільних рішень, що зачіпають права та інтереси обвинувачених.

Правила

В КПК встановлено певний порядок переміщення розгляду з одного органу в інший. Такі правила покликані виключити тяганину і затягування процедур. Так, у КПК встановлено:

Якщо до початку розгляду справи суддя прийшов до висновку про те, що воно повинно розглядатися в іншому суді, він повинен передати матеріали в належний орган.

Якщо зазначена вище обставина з’ясувалося вже в ході засідань, то переміщення слухання необов’язково, якщо на цьому наполягає обвинувачуваний. Таке право суб’єкт має в силу ст. 47, 1 ч. Конституції.

Якщо при розгляді з’ясується, що злочин підсудна військовому або вищестоящому суду, воно повинно бути надіслано у належний орган.

Матеріали, які розглядаються у вищому уповноваженому інституті, не підлягають відправці до нижчого.

Не допускаються спори про підсудність між судами. Даний припис присутній у ст. 45 КПК.

Висновок

При визначенні підсудності враховується безліч факторів, у тому числі, що стосуються особистості обвинуваченого, його положення, складності справи, серйозності злочину. В законі передбачається можливість відправки матеріалів в інший орган для розгляду. Однак, як роз’яснив ВС, така процедура повинна здійснюватися при обов’язковому повідомленні про те усіх боків. Це свідчить про прагнення Вищого органу удосконалити всю систему правосуддя. Ймовірно, пізніше буде вирішено питання про виявлення незгоди або згоди обвинуваченого на передачу його справи, конкретних процедурних діях при цьому. В даний час в законодавстві присутні прогалини, які створюють певні труднощі в особливих випадках.