Патронаж над дієздатними громадянами: опіка та піклування

Держава допомагає недієздатним або незначно дієздатним особам здійснювати свої соціальні обов’язки і права, а також виховувати неповнолітніх громадян допомогою опіки та піклування. Діяльність даних органів регламентується законодавчо. Стаття допоможе розібратися в питанні про можливе патронаж над дієздатними громадянами та порядок його здійснення

Для чого в державі потрібна опіка?

Опіка встановлюється для догляду за маленькими дітьми або особами, які внаслідок психічних розладів були визнані судом недієздатними.

Люди, що займаються опікунством, проводять всі необхідні дії в соціальній життя за своїх підопічних. Вони здійснюють всі угоди, а також при необхідності виступають від імені підопічного людини в суді.

Так як діти від 6 до 14 років вважаються обмежено дієздатними, то можна сказати, що опікуни виступають в інтересах не тільки недієздатних громадян, але і дієздатних.

А що таке піклування?

На відміну від опіки піклування спрямована на турботу про частково дієздатних громадян (дітей від 14 до 18 років), про людей, які в результаті втрати здоров’я потребують допомоги і про літніх людей.

Піклувальник не повністю виконує всі обов’язки за свого підопічного, а лише допомагає йому в цьому своїми порадами і послугами.

Якщо неповнолітній чи обмежено дієздатний не можуть здійснювати самостійно якісь угоди, то вони проводяться лише за згодою піклувальника.

Що означає слово патронаж?

Патронаж над дієздатними громадянами представляє собою постійне надання допомоги та здійснення їх прав у зв’язку з важким фізичним станом цих людей. Це може бути виражено похилим віком або важкою хворобою.

Патронаж за даними громадянами встановлюється незалежно від того, чи є у цих людей діти або родичі.

У чому відмінність між опікою і піклуванням над повнолітніми людьми?

Опікувані люди – це громадяни, які за рішенням суду визнані недієздатними.

Опікунами є досягли повноліття дієздатні громадяни. Їх призначають органи, що займаються питаннями у сфері опіки та піклування, для вирішення життєвих питань недієздатних опікуваних осіб і для того, щоб опікуни діяли від їх імені у вирішенні юридичних питань.

Під піклуванням перебувають повнолітні дієздатні громадяни. Патронаж над ними здійснюють їх помічники (піклувальники). Люди, над якими діє патронаж, в силу стану свого здоров’я або віку не можуть виконувати всі свої обов’язки

Органи опіки та піклування – хто вони?

У деяких муніципальних утвореннях повноваження щодо організації турботи про громадян покладено на органи місцевого самоврядування. Але в більшості випадків цією справою займаються державні відділи, які тісно взаємодіють з адміністраціями сільських поселень і районів, установами, організаціями та підприємствами, які є муніципальними, а також з федеральними органами.

Основні завдання органів опіки та піклування

Діяльність цих організацій спрямована на турботу про верствах населення, не здатних повною мірою вирішувати свої особисті і майнові інтереси, які підпадають під категорії недієздатних або обмежено дієздатних. В обов’язки цих органів входить закріплення опікунів за громадянами, які не можуть розуміти свої дії, і встановлення патронажу над повнолітніми дієздатними громадянами.

Функції органів, що захищають права громадян, які не можуть виконувати свої громадянські обов’язки

Виявлення осіб, які потребують опіки та піклування.

Патронаж над дієздатними громадянами.

Звернення в органи правосуддя для визнання людини недієздатною або, навпаки, для відновлення його дієздатності.

Ведення суворого контролю над роботою опікунів, закріплених за недієздатними громадянами.

Здійснення пильного спостереження за діяльністю установ, куди були поміщені обмежено дієздатні або недієздатні особи.

Встановлення патронажу над дієздатними громадянами, нездатними самостійно впоратися зі своїми обов’язками. Укладається на підставі договору доручення або договору на управління майном людини.

Виявлення порушень у діяльності помічників або опікунів та подальше відсторонення їх від своїх обов’язків.

Пошук нових опікунів або піклувальників на місце тих, хто добровільно відмовився від подальшої роботи зі своїми підопічними.

Надання дозволів на вчинення правочинів опікунів або помічників з майном своїх опікуваних або підопічних. Наприклад, відчуження майна, в якому проживають члени сім’ї підопічного громадянина.

Представлення інтересів громадян в органах правосуддя по відношенню як до будь-яким третім особам, так і до їх опікунам та піклувальникам, які неповною мірою або не належним чином представляли їх інтереси.

Якщо особа, яка перебуває під опікою або патронажем, переїжджає на нове місце проживання, то органи на місцях передають всю необхідну інформацію в ті органи, які тепер будуть займатися цим громадянином.

Розгляд звернень громадян та підготовка відповідей на них.

Контроль над діями помічника, здійснює патронаж над дієздатними громадянами, і повідомлення підопічним про його неправомірних діях.

Виступ законними представниками у недієздатних громадян (якщо відсутні родичі) при застосуванні примусових медичних заходів, встановлених судом.

Порядок дій при призначенні патронажу

Громадянин, який досяг вісімнадцяти років і більше, подає заяву в органи опіки, розташовані за місцем його фактичного проживання чи перебування. До заяви потрібно зібрати пакет документів:

Паспорт громадянина, який звернувся за допомогою в органи соцзахисту.

Висновок медичної організації, про те, що людина дійсно має захворювання, яке впливає на обмеження його цивільних прав.

Документи, про наявне майно у який звернувся повнолітнього дієздатного громадянина.

Згоду родичів на патронаж.

У заяві можна вказати людини, якого б ви хотіли бачити на місці помічника в патронажі за хворим. Якщо такий громадянин не вказано, то органи опіки самостійно підберуть його, виходячи з його особистих якостей і умінь у наданні допомоги нужденним підопічним.

У свою чергу піклувальник теж збирає пакет документів:

Заява про надання своєї згоди на патронаж.

Паспорт.

Довідка з основного місця роботи або навчання, у якій коротко описують характер діяльності помічника. На її підставі фахівці органів опіки роблять висновки, чи може даний громадянин бути призначений опікуном.

Довідка, яка засвідчує, що помічник здоровий і може приступати до своїх обов’язків.

Подальші дії

Спеціалісти виїжджають на місце проживання потребує допомоги громадянина і складають акт про житлово-побутових умовах.

Всі заяви про наданні патронажу реєструються в спеціальному журналі, в якому ведеться облік осіб, які потребують опіки.

Рішення про призначення патронажу приймають не пізніше, ніж через місяць після подання відповідної заяви.

Якщо заявнику відмовлено, то він одержує дане повідомлення протягом 10 днів.

Як оплачується праця піклувальника?

Російським законодавством не передбачена оплата за працю помічникам, проте все одно є певні виплати та пільги, які вони отримують.

Компенсації громадянам, які офіційно не працевлаштовані.

У договорі патронажу можуть обумовлюватися суми винагороди.

Поповнюється страховий стаж помічника.

Якщо піклування оформлено з усіма відповідними вимогами, і підопічним є літня людина, то можна звернутися до відділення Пенсійного фонду із заявою про отримання виплат за надання йому допомоги.

Як розпоряджаються майном патронажних підопічних?

Помічник звітує до органів соціального захисту про всіх діях, вироблених з грошовими і матеріальними цінностями свого підопічного.

Якщо необхідно здійснити операцію майнового характеру, то всі дії узгоджуються з органами опіки, родичами підопічного і їм самим.

Піклувальник має право здійснювати правочини щодо майна від імені свого підопічного, однак спадкоємцем він бути не може.

В яких випадках патронаж над повнолітнім дієздатним громадянином припиняється?

Громадянин, який доглядав і допомагав своєму підопічному, може відмовитися від виконання своїх обов’язків по наступним причинах:

У зв’язку з непередбаченою хворобою.

Порушення контакту, нерозуміння та психоемоційна несумісність з підопічним.

Переклад підопічного на постійне місце проживання в спеціалізоване соціальна установа.

Патронаж, встановлений над повнолітнім дієздатним громадянином, припиняється в разі втрати довіри до попечителя з боку органів соцзахисту. Помічник міг залишити свого підопічного без належного догляду і допомоги або зловживав своїми обов’язками.

Повне припинення патронажу виникає або при відмові хворого від надання даних послуг, або внаслідок його смерті.