Особи без громадянства – це хто, який їх правовий статус?

Віктор Кузьмін
1 minute

Особи без громадянства – це люди, що не володіють гражданственной приналежністю до жодної з країн світу. Цю категорію ще називають апатридами. Цікаво, що стати людиною без громадянства може абсолютно будь-яка людина в силу вимушених чи добровільних дій.

Причини втрати громадянства

Особи без громадянства – це люди, які з самого народження або в більш старшому віці втратили приналежність до тому чи іншому державі. У такій ситуації може бути кілька причин:

  • Людина з народження стає апатридом, якщо з’явився на світ у родині батьків, що не мають громадянства. При цьому повинна дотримуватися умова, що в країні не передбачено автоматичного набуття громадянства за місцем народження. Що стосується Російської Федерації, тут дитина апатрида стає громадянином без будь-яких додаткових процедур.
  • Добровільна і свідома відмова від гражданственной приналежності до країни. Після подання заяви та завершення відповідної процедури (якщо вона передбачена законодавством), людина здає паспорт міграційні органи і автоматично стає апатридом. Як правило, це тимчасова ситуація. Зазвичай така процедура передує прийняття громадянства іншої держави.
  • Примусове позбавлення громадянства можливо, якщо служба безпеки держави визнала знаходження особи на його території потенційно небезпечним. Як правило, за цією процедурою слід видворення людини за межі країни. Також це може бути пов’язано з політичними переслідуваннями.
  • Виявлення фіктивності юридичних процедур. Наприклад, було з’ясовано, що особа набула помилковий шлюб з метою отримання певного статусу в державі. Або людина перебуває в країні на підставі підробленого посвідчення особи. Це тягне за собою позбавлення громадянства.
  • Зникнення самої держави як такого. Наприклад, після розпаду СРСР усі його громадяни автоматично втратили громадянства. Фактично вони були апатридами до тих пір, поки не замінили свій радянський паспорт на посвідчення особи нового держави. Цікаво, що і на сьогоднішній день є люди, які не замінили радянський паспорт на новий.
  • Свідоме небажання мати якесь громадянство. Це може бути пов’язано з релігійними, політичними або якимись іншими переконаннями і мотивами.

Обмеження прав апатридів

Особи без громадянства – це предмет для безперервних суперечок щодо правового статусу, а також стану в країні проживання. Як правило, до апатридам ставляться з недовірою, а тому законодавство накладає деякі обмеження на їх права і свободи, а саме:

  • заборона на участь у виборах і референдумах;
  • неможливість зайняття посад в державних установах і на посадах, пов’язаних із збереженням державної таємниці;
  • заборона на проходження військової служби;
  • неможливість роботи пілотами військової та цивільної авіації, а також капітанами морських суден;
  • заборонено членство в партіях та інших політичних об’єднаннях;
  • обмеження на пересування всередині держави за умови, що уряд прийняв відповідне розпорядження.

Права апатридів

Загальнолюдські права осіб без громадянства, як правило, визнаються і зберігаються в багатьох країнах світу. Дана категорії може бути в загальних рисах описана наступними пунктами:

  • отримання освіти;
  • користування послугами медичних установ;
  • реалізація професійного потенціалу в галузях, що не підпадають під державне обмеження;
  • виїзд за територію держави (на обмежений проміжок часу).

Недосконалість законодавства РФ щодо апатридів

Перебування осіб без громадянства на території Російської Федерації дещо ускладнюється недосконалістю закону. Мова йде в основному про бюрократичних формальностей, пов’язаних з придбанням якогось конкретного статусу на території країни. Так, в якості обов’язкової умови отримання тимчасового положення жителя держави апатрид повинен пред’явити міграційну карту. Але у людини з таким статусом просто не може бути такого документа. А без статусу тимчасового мешканця апатрид не може отримати ВНЖ і пройти інші етапи набуття громадянства. Виходить щось на зразок бюрократичного замкнутого кола.

Документ особи без громадянства

Апатрид не має жодних посвідчень, що підтверджують його особу. Ні паспорта, ні свідоцтва про народження у нього може не бути. Тим не менше у людини повинен бути якийсь документ, що ідентифікує його. Можливий один з наступних варіантів:

  • посвідчення особи, видане в іншій країні;
  • дозвіл на тимчасове перебування;
  • вид на проживання;
  • сертифікат апатрида;
  • інші документи, є дійсними на території держави.

Відмова у правовому статусі

Статус особи без громадянства повинен бути визначений протягом трьох місяців з моменту прибуття на територію Російської Федерації. Звернувшись в органи міграційної служби, особа може отримати відмову у постановці на облік. Для цього може бути три основні причини:

  • якщо співробітники міграційної служби вбачатиму у апатриде загрозу державної безпеки або якимось окремим особам;
  • якщо раніше апатрид вже піддавався депортації з країни, в якій хоче отримати певний статус;
  • якщо людина має відкриту або непогашену судимість.

Громадянство як обов’язок

У світовій юридичній практиці відзначається неоднозначна позиція щодо такої категорії, як особи без громадянства. Це пов’язано з тим, що все більше країн запроваджують заборону на добровільна відмова від громадянства. Виняток становлять випадки, коли дана дія проводиться з метою оформлення належності до іншої держави.

Конвенції, прийняті Генеральною асамблеєю ООН в 1961 році, а також Радою Європи в 1997 році визначають громадянство, як обов’язок людини. Країни, що підписалися під цими документами, зобов’язуються вживати заходів щодо недопущення добровільної відмови від приналежності до держави без переходу в інше громадянство.

Громадянство як право

У 1948 році Генеральною асамблеєю ООН була прийнята декларація, в зв’язку з якою громадянство виступає саме як права. Кожна людина має право на приналежність до якогось державі і не може бути позбавлений його. У той же час ніхто не має права обмежувати людину у відмові від громадянства. Наприклад, у США зречення від приналежності до країни закріплено на законодавчому рівні.

Встановлення особи апатрида

Якщо є намір отримати який-небудь правовий статус, особи без громадянства повинні, насамперед, пройти через процедуру встановлення особи. Для цього потрібно звернутися в органи ФМС з відповідною заявою, до якої додаються оригінали всіх наявних у людини документів. В обов’язковому порядку повинні бути такі папери:

  • оригінал або дублікат свідоцтва про народження;
  • нотаріально завірені копії паспортів батьків (також можлива їх особиста явка);
  • довідка про реєстрацію на території РФ (якщо такий не є, може бути наданий лист вибуття або якісь архівні документи);
  • докладна автобіографія, написана від руки російською мовою;
  • квитанція, що підтверджує сплату державного мита.

Одержання громадянства РФ за спрощеною схемою

Як правило, правове становище особи з громадянства при отриманні певного статуту в РФ таке ж, як і у будь-якого іншого іноземця. Тим не менш, є ряд випадків, коли апатрид може отримати належність до країни за спрощеною схемою протягом півроку:

  • Особа без громадянства має одного або двох батьків, які на постійній основі проживають в Російській Федерації.
  • Апатрид був повноправним громадянином Радянського Союзу, правонаступницею якого декларує себе Росія.
  • Особа без громадянства має свідоцтво про народження в СРСР.
  • Чоловік перебував у шлюбі з громадянином Російської Федерації не менше ніж протягом трьох років.

Висновок

Правове положення осіб без громадянства як і раніше залишається невизначеним. Останнім часом намітилася тенденція до того, що уряди держав намагаються скоротити кількість людей зі статусом апатрида. В першу чергу цього домагаються шляхом заборони на добровільна відмова від громадянства без переходу в інше громадянство. А ті апатриди, які живуть на території країни зобов’язуються протягом визначеного законом часу звернутися у відповідні органи для постановки на облік та отримання офіційного статусу.