Основні стадії адміністративного процесу

Адміністративний процес, який включає різні види виробництв, має властивість розгортатися в часі за допомогою певної процедури, яка наділена своїм початком, продовженням і, звичайно ж, завершенням.

Загальні положення

Характеризують адміністративний процес поняття, принципи і стадії припускають, що він складається з певних операцій з боку безпосередніх учасників процесу, що реалізуються за умови дотримання логічної послідовності та передбачених чинним законодавством. Виходячи з наведених відомостей в загальній теорії права, куди відноситься і адміністративна його галузь, у зазначеній процедурі розрізняють конкретні стадії, у рамках яких учасники процесу адміністративної спрямованості правомочні або зобов’язані здійснювати деякі дії, передбачені законом, для беззастережного досягнення результату як проміжного, так і кінцевого рівня. Важливо доповнити, що в межах однієї стадії в даний час виділяється те чи інше кількість етапів.

Адміністративний процес: поняття, стадії

Сьогодні під стадією слід розуміти частину загального процесу. Так, в її межах особи, які беруть участь у конкретному виробництві адміністративного значення, реалізують дії обов’язкового або можливого характеру, які передбачаються саме для даної стадії і оформляються за допомогою відповідної юридичної документації. Необхідно знати, що здійснення дій у межах попередньої стадії адміністративного процесу – не що інше як необхідна і обов’язкова умова для виконання наступних ступенів конкретного виробництва.

Актуальна послідовність

Отже, адміністративне провадження складається з декількох стадій, які послідовним чином змінюють один одного. Так, стадіями адміністративного процесу є наступні пункти:

• Порушення процесу відповідно з конкретною справою адміністративної природи.
• Розгляд та аналіз стосовно певної адміністративної справи.
• Прийняття того чи іншого рішення щодо адміністративної справи.
• Бездоганне виконання прийнятого рішення.
• Перегляд актуального рішення, пов’язаного з адміністративною справою.

Важливо мати на увазі!

Необхідно мати на увазі, що в даному випадку поняття «адміністративна справа» слід розуміти як синонимичное терміну конкретно-індивідуальної ситуації, яка склалася в галузі державного управління. Важливо доповнити, такого роду ситуація, як правило, передбачається матеріальним юридичним нормативом. Крім цього, згідно зі своїм правовим роздільною здатністю (в першу чергу в позитивному аспекті) вона вимагає певної процедури юридичної природи у вигляді звичайного адміністративного провадження, так чи інакше входить в адміністративний процес.

Необхідно відзначити, що в російській Конституції україни (стаття 126) поняття «адміністративна справа» використано щодо здійснення адміністративного судочинства. У наступних главах доцільно буде докладним чином охарактеризувати і проаналізувати кожну з існуючих на сьогоднішній день стадій розглянутої категорії.

Порушення провадження

Першою стадією адміністративного процесу адміністративних проваджень служить збудження виробництва, пов’язаного з певним адміністративним справою. Важливо відзначити, що абсолютно для всіх видів виробництв щодо адміністративного процесу дана стадія є початковою щодо всіх наступних процедур. Так як кожен різновид виробництва можна назвати процедури юридичного характеру, яка містить власним призначенням досягнення зрештою заздалегідь передбаченого юридичного результату, початкова точка представленої процедури відчуває потребу в офіційному оформленні. Іншими словами, для порушення будь-якого виробництва в процесі адміністративного типу необхідно оформлення передбаченої документації.

Перша стадія: інші дії

Важливо відзначити, що представлена стадія адміністративного процесу передбачає і вчинення інших процесуальних операцій, що мають у сукупності основним завданням належну організаційну та юридичну підготовку щодо подальшого розвитку актуальною процедури. Таким чином, наприклад, в процесі порушення провадження виявляється ряд процесуальних учасників, які причетні до майбутнього аналізу справи адміністративної природи, зокрема залучаються експерти, спеціалісти, перекладачі і так далі.

Розгляд справи

Другою стадією адміністративного процесу є розгляд справи адміністративної спрямованості. Важливо підкреслити, що представлена щабель – це головна стадія процедури адміністративного характеру. Саме для даного рівня властиве гранично масштабне участь осіб, які мають відношення до відповідного виробництва. До речі, саме в процесі проходження стадії розгляду справи оцінюються і досліджуються абсолютно всі обставини, необхідні для обґрунтованого правового рішення згодом. Слід доповнити, що дане рішення в кінцевому підсумку приймає посадова особа або повноважний орган.

Цікаво знати, що на стадії адміністративного процесу, що передбачає розгляд справи, стають актуальними правила процесуальної природи, які регулюють порядок безпосередній операції, здійснюваної единоначальными і колегіальними органами виконавчого типу влади, а також суддями (в першу чергу світового значення). Таким чином, якщо справа адміністративної спрямованості аналізується колегіальним органом виконавчого типу влади, обов’язково ведення протоколу засідання цього органу. Так чи інакше, необхідна умова правомірності розгляду колегіального характеру в даному випадку, а також подальшого вирішення – не що інше, як наявність кворуму.

Прийняття рішення

При розгляді видів і стадій адміністративного процесу третім пунктом необхідно виділити прийняття рішення у відповідності з адміністративним справою. Це не що інше як процесуальна щабель, відрізняється тим, що вона безпосереднім чином пов’язана з прийняттям правового рішення. Важливо доповнити, що дане рішення, так чи інакше, має бути підготовлена за допомогою процесуальних операцій, вироблених учасниками виробництва адміністративного плану на попередніх етапах.

При розгляді основних стадій адміністративного процесу необхідно враховувати, що поняття «рішення» тут служить узагальненим в юридичному плані виразом того або іншого правового акта, обов’язковим чином прийнятими у відповідній справі. Залежно від різновиду виробництва адміністративного значення таким «рішенням» може виступати постанову вищого органу виконавчої влади суб’єкта РФ або Уряду РФ, нормативний акт міністерства федерального рівня і так далі.

Що ж ще?

Важливо зазначити, що правові рішення, які приймаються на третій стадії адміністративного процесу в будь-якому випадку повинні перебувати у відповідності з відомими вимогами, серед яких Конституція РФ, актуальне законодавство, компетенція посадової особи або органу і так далі. Необхідно знати, що стосовно тих чи інших адміністративних проваджень в даний час діють правила процесуального значення, які регулюють прийняття правового рішення як такого. Дані правила формують порядок встановлення рішення з боку колегіального виконавчого органу типу влади, а також органу единоначального, в тому числі правомочного посадової особи.

Слід підкреслити, що чимала кількість правил процесуальної природи включають вимоги, які стосуються реквізитів правового рішення, яке приймається. Серед них важливо виділити наступні пункти:

• Бездоганне дотримання певної форми акта.
• Доцільна структура акта.
• Чіткість, ясність і лаконічність у викладенні акта.
• Бездоганна форма викладення акта.
• Цілковита відсутність термінів і слів, які допускають двозначне розуміння або тлумачення правового акта.
• Наявність потрібних підписів, дати прийняття акта, а також реєстраційного номера.

Виконання рішення

Четвертим пунктом загальних стадій адміністративних процесів є виконання рішення, пов’язаного з адміністративною справою. Необхідно відзначити, що дана стадія є обов’язковою, тому що вона як би завершує загальну процедуру конкретного виробництва адміністративного типу, що включаються в адміністративний процес.

Наскільки відомо, абсолютно всі рішення, що приймаються, є різноманітними за своїми юридичними властивостями. Зрештою вони формують дві ключові угруповання. Першу з них складають правові рішення, що поєднують (незважаючи на їх різне найменування) загальну відмітну рису. Вони іменуються нормативними рішеннями, тобто містять правила поведінки загального характеру. Необхідно знати, що початковим етапом здійснення нормативного акта управління з боку держави служить вступ його в силу. Цей момент, так чи інакше, визначається органом, який прийняв цей нормативний акт.

У другу групу юридичних рішень, які народжуються як продукт реалізації правозастосовних і правонаделительных виробництв в процесі адміністративного плану входять акти різного роду найменувань (рішення, накази, постанови, розпорядження), так чи інакше об’єднані за допомогою загального властивості – вони є індивідуальними правовими актами, адресованими конкретним суб’єктам.

Перегляд рішення

В процесі розгляду принципів і стадій адміністративного процесу заключним елементом доцільно виділити перегляд рішення, яке підлягає адміністративній справі. Відмінною особливістю представленого етапу за умови порівняння його з попередніми є те, що дана стадія факультативна, так як вона ініціюється особами, в бік яких і адресоване рішення щодо адміністративної справи (або ж інтереси яких прийняте рішення так чи інакше зачіпає).

Наприклад, згідно з пунктом другим статті 25.5 КаАП РФ оскарження постанови, пов’язаного зі справою про правопорушення адміністративного характеру, має право реалізувати як потерпілий, так і особа, щодо якої здійснюється провадження у відповідності зі справою про правопорушення адміністративної природи.

Важливо зазначити, що для більшої частини виробництв адміністративного типу представлена стадія не є обов’язковою. В даному випадку можливість перегляду справи лише позначена допомогою нормативів, які передбачають оскарження або оскарження прийнятого рішення. Тим не менш детальним чином порядок перегляду на сьогоднішній день не врегульовано.