Оскарження протоколу про адміністративне правопорушення: терміни і правила

При виявлене адміністративне порушення посадова особа зобов’язана скласти протокол і винести постанову про це. На підставі даного документа, відомості про яку заносяться в загальну базу, винуватець має сплатити штраф, який передбачений законодавством. Також при порушенні термінів сплати (60 діб), встановлених законодавством, правопорушник, щодо якої було винесено постанову, несе відповідальність.

Адміністративні порушення бувають в різних сферах і, як правило, не несуть для громадськості серйозної небезпеки. Найбільше протоколів складається, згідно практиці, співробітниками ДІБДР у відношенні водіїв транспортних засобів (ТЗ) і пішоходів.

У тому випадку, якщо винна особа не погоджується з формулюванням постанови і суттю обвинувачення, зазначеного в ньому, є можливість оскаржити документ. Зразок оскарження адміністративного протоколу буде наведено далі.

Особливості протоколу та постанови

Необхідно зазначити, що оскарження повинно проводитися протягом 10 днів з дати складання офіційного паперу. Протокол містить тільки факти. Тому не варто вважати його документом, який визнає громадянина винним у вчиненні правопорушення.

У тому разі, якщо порушення не дуже серйозне, відразу ж виноситься постанова про адміністративне правопорушення. Цей документ якраз і є офіційним визнанням особи винною, накладає на нього певний штраф, передбачений адміністративним кодексом.

Постанову виносить в цьому випадку співробітник ГИБДД, а в складних випадках – суддя.

Щоб зробити оскарження протоколу ДАІ, зразок скарги необхідно мати перед очима. Це необхідно в тому випадку, якщо громадянин абсолютно не підготовлений в правовому плані.

У скарзі пишеться інформація у вільному викладі, але тільки по суті і бажано більш-менш юридичною мовою. Так як в такому документі, що надається до суду або до вищестоящого органу, повинно міститися тільки те, що відноситься до справи (з точки зору нормативних правових актів). Заяву на оскарження протоколу ГИБДД (зразок) наведено нижче:

Терміни

При будь-якому судовому розгляді терміни мають дуже велике значення. Немає необхідності затягувати їх шляхом фіктивних лікарняних листів або липових відряджень. При цьому необхідно пам’ятати, що дні, протягом яких винна чи невинна) може звернутися до суду, календарні, а не робочі.

Строки оскарження адміністративного протоколу, як вже було зазначено вище, складають 10 діб. У тому разі, якщо терміни з якихось поважних причин пропущено, їх можна відновити. При цьому слід керуватися статтею 30.3 Кодексу, яка дозволяє звернутися з клопотанням до суду для відновлення втраченого часу.

Якщо ж суд або інший орган, який уповноважений розглядати такі звернення, визнає причину неповажною, клопотання відхиляється і за даним фактом виноситься ухвала.

Варто зазначити, що строки оскарження протоколу ГИБДД і протоколу іншого органу, який має право здійснювати дані дії, не розрізняються.

Причини оскарження

Щоб подати скаргу не неправомірно винесену постанову чи складений протокол, необхідно знати, в яких випадках це варто робити. Не завжди особа, щодо якої складено документ, винне. Це веде до грубих помилок при заповненні протоколу з боку уповноважених співробітників.

У тому випадку, якщо були допущені неточності або не була зазначена необхідна і важлива інформація, протокол вважається недійсним, так як він повинен складатися відповідно до статті 28.2 Кодексу.

Помилки можуть бути внесені спеціально або випадково. Наприклад, вказівка статті правопорушення, яка не відповідає дійсності – вина працівника. Помилкове зазначення статті, яка співвідноситься з реальністю, але не зовсім точно визначає проступок громадянина – недолік посадової особи.

Свідки та підписання документу

Оскарження протоколу про адміністративне правопорушення повинна здійснюватися при наявності достатніх на те підстав. Якщо в адміністративній справі немає свідків, немає відеозапису правопорушення та інших доказів, невинність, яку зобов’язаний доводити ймовірний порушник відповідно до статті 1.5 Кодексу, визначити досить важко.

Крім того, якщо протокол складений за всіма правилами, але порушник не згоден з тим, що правопорушення мало місце, він має право не підписувати даний документ може оскаржити його в подальшому. Співробітник повинен запросити двох понятих, які підтверджують той факт, що ймовірний порушник відмовився підписати протокол. Дані про понятих обов’язково вносяться.

При цьому досвідчені юристи радять все-таки підписати документ, але вказати, що «з рішенням працівника ДАІ (як приклад) не згоден, буду оскаржувати в суді». У графі «Пояснення» слід вказати свою версію того, що відбулося, якщо місця не вистачає, необхідно дописати інформацію на чистому аркуші паперу, вказавши при цьому, що є додаток.

Як додаток можна розглядати і клопотання про те, щоб провадження у справі здійснювалося за місцем реєстрації громадянина. В самому протоколі факт існування такого документа зазначається.

Пояснення

Якщо є свідки, яких не вписали в протокол, особа, яка дає пояснення, вписує їх самостійно. Необхідно запам’ятати та дотримуватися наступних правил: під диктовку інспектора нічого не записувати, у порожніх графах проставляти знак Z, щоб потім там не з’явилася «нова» інформація щодо правопорушення.

Постанова, якщо правопорушення передбачає штрафні санкції, виноситься в будь-якому випадку. Необхідно нагадати, що якщо оскарження не надійшла в зазначений строк, постанова набирає силу. З цього дня у порушника є 60 днів, щоб сплатити суму штрафу, зазначену в постанові.

Порядок оскарження адміністративного протоколу

Незважаючи на те, що часто можна почути формулювання «оскарження протоколу», сам протокол оскаржити неможливо. Це не той документ, який встановлює вину порушника і наказує штраф.

Під оскарженням протоколу в даному випадку слід розуміти формування скарги на дії працівників ДАІ або в інших уповноважених осіб. Вона полягає в тому, щоб вказати на неправомірність дій, які призвели до постановлення незаконної ухвали.

Тому оскарження адміністративного протоколу в суді повинно містити в собі опис саме тих дій інспекторів, які призвели не тільки до порушення окремих нормативних правових актів (вказуються обов’язково), але і до помилкового визнання особи винною.

Росспоживнагляд

Варто зазначити, що, крім ГИБДД, постанови про адміністративне правопорушення можуть виносити ще й співробітники Росспоживнагляду.

Якщо дорожній патруль зустрічається досить часто, а винні особи, як правило, знають, що вони порушують статті глави 12 Кодексу про адміністративні правопорушення, то при перевірках Росспоживнагляду знань виявляється набагато менше.

Дана організація діє на підставі Адміністративного регламенту і Закону №249-ФЗ «ПРО захист прав юридичних осіб” від 26 грудня 2008 року. Так як закон має більшу силу, ніж регламент, на розпорядження про перевірку, яке не містить усі необхідні реквізити, вказані в законі, власник, наприклад, бізнесу, може відповісти відмовою. При цьому він надійде зовсім правомірно.

У тому випадку, якщо співробітниками Росспоживнагляду дотримані всі необхідні формальності, вони приступають до перевірки. Варто зазначити, що планові перевірки ні в якому разі не проводяться раптово – про це юридичні особи повинні бути повідомлені загальнодоступним способом або через ЗМІ. В іншому випадку можна зробити оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, або ж видане розпорядження, якщо такі будуть мати місце.

Позапланові перевірки відбуваються тільки в тому випадку, якщо раніше було виявлено будь-яке порушення та даним юрособі інспектор видав припис про його усунення у визначений термін (не постанову!) або ж надійшло звернення про порушення прав населення в споживчій сфері.

Результати перевірки

За результатами перевірки керівник юридичної особи отримує (або вимагає) копію акта з відповідною печаткою. Якщо є незгода з підсумковими значеннями перевірки, проводиться оскарження протоколу Росспоживнагляду.

Протокол (або акт) перевірки може призвести до трьох наслідків: порушень не виявлено; видано припис про усунення порушень; видано постанову про адміністративне правопорушення.

Припис та постанову можуть бути оскаржені в судовому порядку. При цьому припис оскаржується відповідно до глави 25 Цивільного кодексу, а постанову – відповідно до глави 30 Кодексу про адміністративні правопорушення.

Подача скарги на постанову про правопорушення у даній сфері, так само як і оскарження адміністративного протоколу ГИБДД, повинно відбутися протягом 10 діб з моменту винесення даного документа.

Строк оскарження припису дещо відрізняється – 15 діб з дня його видачі.

Куди звертатися

Щоб подати скаргу на будь-який з перелічених органів, необхідно знати, куди саме варто звертатися.

Якщо постанову було винесено співробітником ГИБДД або інспектором Росспоживнагляду, необхідно подавати скарги на їх дії вищим посадовим особам (начальникам даних працівників) або у вищестоящий орган (наприклад ГИБДД області або обласної Росспоживнагляд).

У тому випадку, якщо необхідно оскаржити безпосередньо вже рішення суду – тільки у вищестоящий суд у вигляді апеляційної скарги. При цьому оскаржити потрібно не постанову, а рішення (ухвала) суду першої інстанції.

Держмито

Необхідно пам’ятати, що така процедура, як оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, держмитом не оподатковується, відповідно до статті 30.2 КоАП. Відповідно, держмито необхідно буде сплатити тільки в тому випадку, якщо подається апеляція, так як дані дії – скарга не на постанову, а на рішення суду.

Копії протоколів

Доказом по адміністративній справі в частині існування порушень з боку співробітників органу, що виявив правопорушення, буде копія постанови (чи протоколу), видана на місці. Копію документа необхідно отримати тільки після того, як вписані всі необхідні відомості та пояснення з боку порушника.

Особливості отримання копії

Розписуватися за отримання копії, коли ще не вся інформація внесена, неправильно, так як в подальшому, коли буде відбуватися оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, може вийти так, що в протоколі з’являться «додаткові відомості», приписані інспектором.

Також не варто підписувати пусті протоколи, документи, закриті аркушем паперу, або ставити підпис під тиском співробітників. Ні до чого хорошого це не приведе, і потім довести невинність буде досить складно.