Оскарження постанови про адміністративне правопорушення: терміни, правила, зразок

Чинне в Російській Федерації законодавство передбачає можливість залучення індивідуальних підприємців, юридичних, посадових і цивільних осіб до адміністративної відповідальності за фактом вчинення не тяжких правопорушень, які не потрапляють під дію КК. Цей процес регламентується відповідним Кодексом, а також нормативними актами, які приймаються на її підставі.

Загальні положення

Як свідчить Кодекс про адміністративні правопорушення, ніхто не може залучатися до відповідальності іншим способом, крім того, що зазначено в законі. Це означає, що при відхиленні посадових осіб від встановлених правил в ході ведення виробництва прийняте рішення підлягає скасуванню. В законі прописаний порядок притягнення винних до відповідальності.

Етапи виробництва

Починається розгляд з проведення спеціальних процедур, за допомогою яких фіксується факт вчинення порушення. На підставі цього складається особливий процесуальний документ або виноситься ухвала про порушення провадження по справі по виявленому злочину та проведенні розслідування. У Кодексі передбачено формулювання протоколів огляду місця, де було вчинено протиправну дію, відбору проб, вилучення паперів і речей, накладення арешту та інших. Результатом судочинства в адміністративній злочину виступає залучення винного до відповідальності, винесення відповідної постанови. У разі недоведеності провини підозрюваного процес припиняється. Про це також виноситься відповідне рішення.

Можливості обвинуваченого

Особа, яку притягнуто до відповідальності, має право на оскарження постанови про адміністративне правопорушення. Цією можливістю можна скористатися протягом 10 діб з моменту вручення рішення. У строк оскарження постанови необхідно підготувати і направити заперечення про визнання рішення незаконним. У заяві слід навести доводи, які виступають підставою незгоди. Правила, за якими приймається претензія, визначені в Кпап.

Оскарження постанови про адміністративне правопорушення передбачає повторне вивчення обставин. Іншими словами, посадова особа, яка приймає претензію, не повинно обмежуватися лише дослідженням доказів. Йому необхідно перевірити всі справа повністю. Це означає, що, в разі якщо докази будуть вважатися необґрунтованими, але буде встановлено, що в процесі притягнення до відповідальності були порушені адміністративні норми, що рішення буде скасовано. При цьому виробництво буде припинено. У зв’язку з цим професійні юристи рекомендують у будь-якому випадку скористатися правом на оскарження адміністративного постанови, навіть якщо підстав для скасування рішення на перший погляд немає. У процесі розгляду претензії уповноважена посадова особа ретельно вивчить матеріали виробництва на предмет відповідності їх чинному законодавству.

В які органи подається заява?

Скарги на постанови по залученню до відповідальності за адміністративні правопорушення, прийняті посадовими особами, направляються, як правило, до суду. Допускається подача заяви вищому службовцю. Оскарження постанови адміністративного суду здійснюється стоїть над ним інстанції (касаційної або апеляційної). Слід врахувати, що розгляд претензій проводиться в органах різної юрисдикції. Це залежить від статусу особи, щодо якої було розпочато провадження.

Службовці і громадяни мають право на оскарження постанови по адміністративній справі в судах загальної юрисдикції. Якщо рішення винесено посадовою особою, то заява подається в районний (міський) орган. Розгляд здійснюється федеральним суддею. У свою чергу, з приводу його рішення також може бути пред’явлена претензія. У цьому випадку адміністративного оскарження постанови здійснюється в касаційній обласної (крайової) інстанції. Рішення органу загальної юрисдикції за прийнятим заявою негайно вступає в силу. У даному випадку право на оскарження адміністративного постанови має прокурор. Розгляд його заяви здійснює обласний (крайовий) уповноважений орган. Претензії на постанови світових суддів розглядаються федеральним суддею.

Арбітраж

У компетенції цього суду знаходиться розгляд скарг, індивідуальних підприємців та юридичних осіб на постанови про адміністративні правопорушення. Рішення цього органу може бути, у свою чергу, опротестовано в апеляційній інстанції. Строк адміністративного оскарження на постанову складає десять днів. Рішення, винесене апеляційним органом, також може бути опротестовано.

У цьому випадку скарга на постанову про адміністративне правопорушення подається до касаційного Федеральний орган. При цьому необхідно знати декілька нюансів. Зокрема, право на оскарження постанови про адміністративне правопорушення мають ті юридичні особи, яким був поставлений штраф більше ста тисяч рублів, а індивідуальні підприємці – п’ять тисяч. Рішення Федерального органу вступає в силу негайно. Оскарження постанови про адміністративне правопорушення можуть здійснювати прокурори. При цьому повинні бути дотримані встановлені законодавством правила.

Оскарження постанови ДАІ

Кодекс дає право громадянам оскаржувати рішення, винесені у зв’язку з неправомірними діями. Стаття 244 Наказу МВС регламентує особливий порядок оскарження постанови державних органів. Зокрема, громадяни можуть подати протест на рішення Державтоінспекції у випадках:

• Порушення нею їх прав і свобод.
• Незаконного притягнення до відповідальності.
• Створення перешкод для реалізації прав і свобод.
• Незаконне покладення яких-небудь обов’язків.

Закон дає право громадян на оскарження постанови ДАІ з питання його обґрунтованості та відповідності нормам права. Також фізичні особи мають можливість протестувати проти відмови у порушенні провадження за фактом неправомірного дії.

Оскарження постанови: зразок

Слід сказати, що існують єдині правила для складання протесту. Зразок оскарження постанови ДАІ можна знайти на інформаційних стендах у всіх органах, які уповноважені приймати такого роду заяви. Там же розміщуються приклади вірного складання документа. Зразок оскарження постанови ДАІ містить наступні пункти:

• Назву органу, куди прямує протест.
• ПІБ, посаду службовця, до якого даний документ адресується.
• Найменування юр. особи або ПІБ громадянина.
• Адреса заявника, згідно з яким буде відправлено відповідь на дану заяву.
• Обставини справи.
• Інші відомості, що мають відношення до ситуації.
• ПІБ і посаду службовця, який виніс неправомірне рішення.
• Підпис заявника і число подачі протесту.

Зразок адміністративного оскарження постанови містить також перелік доданих документів, що вказують на ті чи інші обставини. Також разом із заявою подається копія неправомірного рішення.

Важливі моменти

Органи вправі залишити скаргу без розгляду у випадках:

• Відсутність адреси та ПІБ заявника.
• Нерозбірливого почерку.

Крім цього, органи можуть повідомити заявника про неможливість відповісти на його протест, якщо передбачається розголошення інформації, що становить державну або іншу таємницю, яка охороняється законом. Строк оскарження постанови ДАІ, як і в інших випадках, десять діб. Цей період починається з наступного дня після того, як рішення буде вручено. Передача документа здійснюється протягом трьох днів із дати винесення визначення. Строк оскарження постанови також починається з наступного дня після вручення його копії. Це також проводиться у триденний термін після винесення рішення.

Способи подачі заяви

Заявник може особисто принести свій письмовий протест в уповноважений орган. Також свою скаргу громадянин може направити електронною поштою. Для цього слід зайти на сайт ГИБДД і відвідати відповідні розділи. Заяву можна надіслати листом (рекомендованим).

Види заяв для розгляду в Арбітражному суді

Як вище було сказано, в цю інстанцію свої скарги можуть направляти організації та індивідуальні підприємці. Зокрема, вони можуть опротестовувати рішення:

• ФМС.
• Пожежної інспекції.
• Росспоживнагляду.
• Трудовий інспекції та інших контролюючих структур.

Однак варто сказати, що самого факту того, що в якості особи, яка притягається до відповідальності, виступає підприємець або організація, недостатньо для віднесення справи до підсудності Арбітражу. В даному випадку значення має також і економічна складова. Це другий критерій, за яким протест відноситься до компетенції Арбітражного суду. Так, спори, які не пов’язані з економічною діяльністю, опротестовуються в судах загальної юрисдикції.

Доведення законності рішення

Воно завжди здійснюється тим органом, яким було винесено постанову. Однак, незважаючи на це універсальне правило, з особи, яка подає протест, не знімається обов’язок доводити обставини, на які в своїй заяві він посилається. Приміром, якщо протестуючий вказує на те, що в конкретний день виявлення порушення організація не вела діяльність або відповідальність за дотримання тих чи інших вимог лежала на інших людей, то це слід підтвердити документально. Будь-які сумніви, які виникли у органу, що розглядає протест, повинні трактуватися на користь заявника.

Хід розгляду

У главі 25 АПК регламентовано порядок розгляду протестів на постанови про адміністративні правопорушення. Згідно із загальним правилом, компетентний орган не пов’язаний наведеними доводами. У його обов’язок входить повне вивчення всіх обставин. Суд повинен встановити, чи не порушувався порядок, згідно з яким винний повинен притягатися до відповідальності, чи є доведеною вина заявника, використовувалися законні та належні методи.

Спрощене виробництво

Порядок такого розгляду встановлений в спеціальній главі АПК. Розгляд обставин при спрощеному провадженні здійснюється без виклику сторін. Їм відводиться лише певний час, протягом якого вони подають свої обґрунтовані заперечення в електронному вигляді за допомогою спеціально створеної системи. У разі необхідності отримати і досліджувати додаткові докази суд здійснює розгляд у загальному порядку. Заява підстав про такий перехід повинен зробити учасник спору.

В якості ще однієї суттєвої особливості розгляду протестів на адміністративні постанови щодо спрощеного виробництва виступає той факт, що ті доводи, які не були вивчені в ході такого розгляду не приймаються в апеляційний орган. Дана обставина часто викликає певні труднощі у подальшому розгляді. У зв’язку з цим необхідно приділити максимум уваги і часу роботи в органі першої інстанції. Зокрема, слід своєчасно заявити клопотання у письмовій формі, доповнити його якимись новими відомостями, що мають відношення до справи, попросити продовжити період підготовки претензії та інше.

Рішення щодо розгляду претензії

У разі якщо в ході розгляду судом буде встановлений факт неправомірних дій адміністративного органу, допущення порушень процедури притягнення до відповідальності, недоведеність вини у вчиненні осудної злочину, закінчення періоду давності, відсутності обставин, на які посилалася структура в процесі винесення рішення, то буде винесено ухвалу про незаконність цієї постанови. Уповноважена інстанція має право змінити вид та розмір санкцій.

Заперечення з приводу рішення, прийнятого по протесту

Будь незгідний з постановою арбітражного суду учасник спору може оскаржити його. Заява подається в апеляційний орган, як і у всіх випадках, протягом десяти діб. Апеляційний суд виступає в якості останньої інстанції, яка має право на перегляд наданих доказів та оцінку обставин.

Касаційний протест на рішення, що набуло чинності

Його може подати також будь-незгідний з постановою учасник розгляду. Касаційна скарга може бути як на вступило в силу рішення арбітражу першої інстанції (якщо його не опротестовували в апеляційному органі), так і на ухвалу апеляційного органу. Проте в даному випадку є нюанс. Якщо розгляд скарги на постанову проводилося апеляційним судом, то звернення до касаційного органу допускається у відповідності з певними підставами. Зокрема, це можна зробити при допущенні уповноваженого у розгляді органу значних процесуальних зловживань. В якості них, наприклад, може виступати непідписання протоколу, ведення виробництва при незаконному судовому складі та інші.

Юридична допомога

Підприємці та громадяни, які намагаються самостійно оскаржити ті чи інші адміністративні постанови, дуже часто програють при оскарженні. Внаслідок цього виникає необхідність готувати апеляційні протести на зрілі рішення. Відхилення скарг, як правило, пов’язано з неправильно вибраної вихідної тактикою захисту, неподанням у уповноважений орган необхідних доказів, непризначення експертизи, відсутністю показань свідків та інших. Якщо суд не прийняв до уваги які-небудь істотні обставини, що вказують на порушення процедури притягнення особи до відповідальності, не дослідив їх і не дав їм оцінку, то виграти апеляційний спір можна з досить високою часткою ймовірності.

В іншому випадку опротестовувати рішення буде складніше. Це доводить необхідність та доцільність звернення за кваліфікованою допомогою до юриста. Це особливо актуально для тих, хто не орієнтується в законодавчих нормах, не знайомий з прийнятими порядками, не знає, як довести, що його права порушені. Підвищити ймовірність того, що скарга буде не тільки розглянута і прийнята, але і задоволена, можна за рахунок своєчасного звернення до фахівця. У цьому випадку у юриста з’являється можливість спочатку стати учасником спору, завчасно виробити найбільш ефективну тактику захисту, зібрати необхідні докази і передати їх уповноваженому органу вчасно і в належному вигляді. У разі прийняття рішення на користь заявника протесту витрачені кошти на адвоката можуть бути відшкодовані.