Органи суддівського співтовариства в РФ

Вже досить довгий час проблема грамотного устрою державної влади, так само як і її органів є актуальною. І багато фахівців в даній області сходяться на думці, що потрібно будь-якими методами уникати концентрації влади в руках однієї людини. Інакше зловживання і свавілля будуть лише питанням часу. Даний принцип використовується і в Росії, де різні складові апарату управління державою розмежовані.

Органи суддівського співтовариства є одним з інструментів регулювання правових відносин в країні. Існування даної гілки влади є обов’язковим, оскільки повноцінна держава не зможе існувати без грамотного правосуддя.

Органи суддівського співтовариства

Цей термін використовується для опису структурованих об’єднань суддів, які є безпосередніми носіями влади. При цьому їх не можна охарактеризувати, як професійні спілки або добровільні об’єднання громадян. Членство в такій структурі визначається не вільним рішенням, а суддівськими повноваженнями, і відбувається це, відповідно, автоматично. У свою чергу, цей факт означає, що, за рідкісним винятком, як тільки конкретний громадянин, який обіймав посаду судді, йде у відставку, він виключається зі спільноти.

До складу цієї структури входять усі судді незалежно від виду спеціалізації і рівня. Членство зберігається у тому випадку, якщо догляд або видалення у відставку були почесними.

Варто зазначити, що використання подібної системи участі робить суддівське співтовариство по своєму унікальною структурою.

Принцип виборності і ключові завдання

Підставою для реалізації цього принципу і вибору керівників органів спільноти є законодавство Росії. Ключові особи приймають всі рішення, дотримуючись умови гласності і в точності дотримуючись принципів невтручання в судову систему, так само як і незалежності самих суддів.

Якщо звернутися до федерального законодавства, то можна виділити наступні цілі, які органи суддівського співтовариства повинні використовувати в якості орієнтира:

• захист законних інтересів і прав суддів;
• сприяння у справі вдосконалення судочинства та суддівської системи в цілому;
• забезпечення необхідних умов і контролю для виконання суддями тих вимог, які пред’являє до них Кодекс етики;

В якості допоміжних завдань, для яких повинні використовуватися повноваження органів суддівського співтовариства, можна визначити захист суддів, рішення кадрових питань і забезпечення державного фінансування даної гілки влади. Як можна помітити, робота в цій області знаходиться на рівні, гідному поваги, і якість управління ключовими процесами продовжує зростати.

Що з себе представляє сама структура

Природно, для того щоб поняття органів суддівського співтовариства розкрила всі грані свого актуального і місцями складного функціонування необхідно вивчити складові даної структури. Отже, мова йде про такі елементи:

• ВККС РФ;
• Всеросійський з’їзд суддів (він же головний орган співтовариства);
• Рада суддів;
• Ради суддів суб’єктів Федерації.
• до цього списку необхідно також зарахувати Вищу екзаменаційну комісію, яка необхідна для прийняття кваліфікаційного іспиту у всіх, хто претендує на посаду судді.

При цьому варто зазначити, що даний перелік не є вичерпним. Якщо проаналізувати реальну діяльність співтовариства, то деякі суди РФ (Вищий арбітражний, Конституційний та ін) сформували додаткові поради, метою яких є вирішення поточних питань, що стосуються незалежної судової влади.

Рада суддів РФ

Даний орган співтовариства варто розглянути окремо, оскільки він займається виконанням ряду важливих завдань. Формується рада з’їздом суддів, а його діяльність чітко регулюється законодавством.

Цей елемент спільноти необхідний для виконання наступного функцій:

• уважне і грамотне вивчення роботи різних органів співтовариства і подальше узагальнення такого досвіду, як і його поширення;
• вибір конкретних кандидатів до складу Вищої кваліфікаційної колегії (це відбувається в проміжках між з’їздами);
• офіційне схвалення конкретного кандидата, який претендує на таку посаду, як генеральний директор Судового департаменту (такий же рівень участі зберігається і при його знятті з даної позиції);
• заслуховування звітів директора, які мають безпосереднє відношення до забезпечення судової гілки як необхідними ресурсами, так і кадрами.

Рада суддів РФ може бути причетним і до виконання інших повноважень, які мають до нього відношення, в рамках чинного законодавства. Це може бути, наприклад, розробка федерального бюджету в тій його частині, яка стосується фінансування судової системи.

Є ще одна важлива місія, закріплена за порадою. Мова йде про згоду або заборону на зниження кількості коштів бюджету, що виділяються для фінансування судів більш ніж на 5 %.

Що стосується рад суддів суб’єктів Федерації, то вони необхідні для розгляду тих ситуацій і завдань, які мають безпосереднє відношення до питання компетенції. Їх діяльність також стосується організації конференцій і вибору суддів, які входять до складу кваліфікаційних колегій.

Скликання цієї ради проходить не менше двох разів протягом року.

Що треба знати про кваліфікаційних колегіях

Насамперед варто відзначити, що даний орган був включений в співтовариство суддів відносно недавно. Ключовим завданням у цьому випадку є рішення і розгляд всіх питань, що знаходяться у межах компетенції даного органу.

Важливим є і той факт, що кваліфікаційні колегії суддів не мають зобов’язання звітувати про свої дії тим органам, які їх обрали. Для формування цього елемента спільноти використовуються кандидатури федеральних судів, представників президента РФ і навіть громадськості. При цьому суддю обраним в колегію можна вважати в тому разі, якщо він одержав більше половини голосів на таємному голосуванні. Даний орган співтовариства обирається на три роки.

При цьому дана частина спільноти може мати два основних види:

• кваліфікаційні колегії суддів суб’єктів РФ;
• колегія суддів РФ.

Якщо говорити більш докладно про те, які питання вирішують представники колегії, то можна виділити наступні пункти:

• припинення відставки судді та прийняття заходів для того, щоб забезпечити його недоторканність;
• підбір найбільш підходящих кандидатів на ключові посади;
• проведення атестації і, як наслідок, присвоєння певного рівня кваліфікації;
• зупинення, як і припинення суддівських повноважень.

Як можна помітити, захист кваліфікаційної колегії суддів без навряд чи зможе бути ефективною.

Якими повноваженнями володіє Вища кваліфікаційна колегія

Перш за все даний орган орієнтований на розгляд питань, які знаходяться в межах компетенції колегії на підставі федерального закону. Логічним наслідком такої позиції є прийняття рішень, які можна визначити, як мотивовані ключовими цілями спільноти.

Якщо говорити більш конкретно, то одним із завдань колегії є розгляд заяв тих, хто претендує на посаду Голови Верховного Суду РФ і його заступника. Після уважного та компетентного вивчення поданих кандидатур колегія направляє свої висновки безпосередньо президенту. Всі, хто має намір зайняти ці посади, зобов’язані направити даний орган свої заяви, після чого ті будуть розглянуті.

Більш того, якщо Голова зс рф запропонує президенту на розгляд певних кандидатів, то й цей факт не пройде повз увагу колегії, яка обов’язково проаналізує відповідність конкретних суддів рекомендованої для них посади.

Фактично саме колегія займається аналізом потенційних кандидатів на ключові пости в рамках судової системи та формує відповідні висновки. Тобто фактично вона стежить за якістю роботи та кваліфікацією суддів. Дану функцію важко переоцінити, оскільки подібний контроль дозволяє виключити необ’єктивний підхід до призначення таких важливих осіб.

Але це не все. Якщо в ЗМІ фіксуються будь-які публікації, що містять матеріали про те, що дії конкретного судді не відповідали кодексом честі спільноти, то колегія проводить грунтовну перевірку цих даних. Однак на таку реакцію даного органу варто розраховувати в тому випадку, якщо саме колегія раніше представила висновок про рекомендації обвинуваченого судді на займану ним посаду.

Ще один аспект роботи цього органу співтовариства із засобами масової інформації зводиться до відкритої публікації відомостей, що стосуються відкриття вакансій в рамках Верховного, арбітражного та інших федеральних судів РФ.

Якщо суддя досяг гранично допустимого віку перебування на своїй посаді, то питанням припинення його повноважень займається знову-таки Вища кваліфікаційна колегія. Є ще багато інших функцій, які є компетенцією саме цього органу співтовариства суддів.

Цікавим є той факт, що ця колегія за законом не має можливості продовжувати свою роботу в тому випадку, якщо її склад не був сформований хоча б на дві третини.

Суть повноважень екзаменаційної комісії

Одними з ключових завдань, виконуваних органами суддівського співтовариства, є функції, які закріплені за даною комісією.

Отже, чим же займається ця комісія? Насамперед вона приймає іспити у тих, хто претендує на посаду судді. Але відбувається це лише у тому випадку, якщо фахівець був рекомендований Вищою колегією.

Ще одним органом, чиї рекомендації визначаються в якості підстави для прийняття іспиту, є колегія суддів суб’єктів РФ.

Крім визначення рівня кваліфікації, Вища комісія займається такою важливою справою, як методичне та загальне керівництво іншими екзаменаційними комісіями суб’єктів РФ. Ця діяльність передбачає надання роз’яснень по всім питанням, які мають відношення до прийому кваліфікаційних іспитів у претендентів на посаду судді.

Особливості роботи з’їздів

Це один з елементів спільноти, який має повноваження і відповідні ресурси для вираження інтересів суддів. До того ж, на підставі закону РФ, лише органи суддівського співтовариства можуть займатися будь-якими питаннями у цій сфері.

І варто відзначити той факт, що саме завдяки регулярному проведенню з’їздів були досягнуті значні зміни в роботі суддів. В якості прикладу успішної та продуктивної роботи можна привести прийняття Положення про органи суддівського співтовариства. Саме воно було основою для регламентування структури та формування порядку утворення керівних органів Ради.

Більше того, був прийнятий кодекс честі, суть якого зводилася до визначення ключових правил поведінки суддів в рамках професійної діяльності, так і за межами роботи. І хоча цей кодекс можна назвати нормативним документом, він активно використовується і його принципи беруться на облік на постійній основі.

Якщо говорити про найбільш важливому постанові, яка була прийнята з’їздом, то згадати про концепцію судової системи РФ. У даній постанові було зафіксовано бачення учасників, щодо того яким має бути устрій російської судової системи в майбутньому.

Фактично мова йде про видання закону, який зміг би закріпити єдність судової системи, незважаючи на той факт, що вона розділена на три основні гілки. Завдання органів суддівського співтовариства і, зокрема, з’їзду, в даному питанні зводиться до об’єднання принципів і критеріїв дій системи.

На думку учасників таких з’їздів, таке прагнення є актуальним, оскільки гарантувати захист свобод і конституційних прав людини, а також юридичних осіб можна лише в тому випадку, якщо діяльність усіх гілок судової влади сукупної, об’єднаної і єдиною системою РФ.

Терміни повноважень

Вивчаючи органи суддівського співтовариства в РФ, є сенс звернути увагу на те, як довго залишаються чинними ті повноваження, які були їм присвоєні.

Отже, у межах даної теми фігурує один термін – 4 роки. Саме на цей проміжок часу обирається рада суддів РФ, так само як і суб’єктів Російської Федерації, а також екзаменаційні комісії та кваліфікаційні колегії.

Якщо даний термін закінчується раніше дати проведення з’їзду, то повноваження різних органів співтовариства автоматично продовжуються до моменту офіційного розгляду.

Дане питання чітко регулює Закон про органи суддівського співтовариства.

Регламент роботи

Затвердження регламенту роботи за яким діють ключові органи співтовариства встановлює Всеросійський з’їзд суддів.

Що стосується питань, пов’язаних з проведенням конференцій і засідань рад суб’єктів РФ, то вони вирішуються на конференціях суддів РФ. Вища кваліфікаційна колегія суддів затверджує всі нюанси порядку роботи подібних їй органів у межах співтовариства.

У свою чергу, саме Вища екзаменаційна комісія може затвердити регламенти, на підставі яких будуть діяти інші види комісій співтовариства.

Висновок

Органи суддівського співтовариства є вкрай важливим елементом регулювання та розвитку діяльності фахівців у рамках цієї гілки влади. Тому ця форма управління і контролю всіляко підтримується на державному рівні.