Оголошення амністії, здійснення помилування

Віктор Кузьмін
1 minute

Амністія в перекладі з грецької мови – “прощення, забуття”. Застосовується за твердженням органів державної влади стосовно осіб, які вчинили злочин. Суть амністії полягає у звільненні від покарання (повне або часткове).

Часто плутають поняття “амністія” і “помилування”, однак вони відрізняються тим, що амністія спрямована не на окремих помилуваних осіб, а на цілу категорію злочинців за певними ознаками, наприклад, жінки, неповнолітні, засуджені до невеликих термінів та інше.

Застосовується амністія зазвичай з міркувань гуманізму, однак має і практичне значення, наприклад, служить зменшення кількості людей в подібних установах чи сприяє досягненню певних політичних завдань. У багатьох країнах (у тому числі і в Росії) оголошують про амністію, наприклад, до національних свят.

Класифікація амністії

У Росії амністію розділяють на дві групи:

  • кримінально-правову;
  • політичну.

У першому випадку пом’якшується покарання особам, об’єднаним за певними ознаками, наприклад відбувають покарання за злочини невеликої тяжкості, одиноким матерям, неповнолітнім злочинцям.

Що ж стосується політичного, то тут мається на увазі відмова держави від переслідування винних у злочинах масового характеру, де роль кожної окремої людини не є вирішальною, наприклад військові дії, озброєний заколот та інше. Приклад з історії: акт «Про оголошення амністії відносно осіб, які вчинили суспільно-небезпечні діяння в ході проведення антитерористичної операції на Північному Кавказі» від 13.12.1999 року.

В яких випадках можливе здійснення помилування? Воно здійснюється не завжди.

Сутність амністії

Згідно з правилами, амністія стосується як осіб, які зазнали кримінального переслідування, так і засуджених. Тому даний акт звільняє від кримінальної відповідальності і покарання або зменшує його, а також замінює його більш м’яким.

У Російській Федерації правове застосування амністій регулюється Конституцією РФ, яка закріплює за Державною Думою РФ право оголошення про амністію (п. «ж» ч. 1 стаття 103 Конституції РФ), а також Кримінальним кодексом РФ, який розкриває зміст цього акту (стаття 84 КК РФ).

Оголошення амністії

Важливо розуміти, що розглянуте поняття полягає не в сумніві в злочинних діях або в законності обґрунтованості актів попереднього розслідування, визначених рішенням суду. Також звільнення не вважається реабілітацією особи. Звільнений продовжує ставитися до обгрунтовано засудженим, винним у вчиненні того або іншого злочину. Акт амністії – це лише прояв милосердя і гуманізму з боку держави.

Відповідно до статті 84 КК РФ, акт оголошується щодо кола осіб, до яких застосовується стаття, а не індивідуально. Зазвичай у такому акті міститься опис категорій людей за певною ознакою. Список осіб може скорочуватися, якщо існують категорії, не підлягають амністії, наприклад, засуджені за тяжкі і особливо тяжкі злочини, злісні порушники порядку відбування покарання, рецидивісти та інше.

Випадки застосування

Застосування амністії поширюється в наступних ситуаціях:

  • звільняються від кримінальної відповідальності особи, що вчинили злочини;
  • звільняються засуджені особи від покарання або від подальшого відбування строку;
  • скорочується призначене покарання;
  • замінюється призначене покарання більш м’яким;
  • особи звільняються від додаткового покарання;
  • знімається судимість.

Іноді подібний акт передбачає застосування всіх перерахованих вище заходів або тільки їх частини. Більш того, може передбачатися звільнення окремих категорій осіб від адміністративної відповідальності. Вона реалізується через правоохоронні та кримінально-виконавчі органи.

Помилування

Помилування – це рішення верховної влади (глави держави) повністю або частково звільнити засудженого від призначеного чи, можливо, згодом призначеного покарання, замінити рішення суду на більш м’який вирок. Процес здійснення помилування завжди має індивідуальний характер. Це означає, що рішення приймається стосовно конкретної людини або декількох певних осіб.

В основному законі держави прописано, що кожен засуджений має право просити про помилування або пом’якшення покарання. Для цього необхідно звернутися з клопотанням до голови держави через адміністрацію виправної установи або через органи виконавчої системи.

Як вже згадувалося раніше в контексті поняття здійснення помилування, здійснити його (іншими словами, помилувати людину, яку засуджено за злочин) в компетенції глави держави, про що написано в Кримінальному кодексі і Конституції. Схвалення з боку держави може значно поліпшити становище громадянина, пом’якшивши призначене покарання. Для цього звертається з клопотанням або сам засуджений або його захисник, родичі, адміністрація установи, де людина відбуває термін, або виконавча інспекція, при умові, що засуджений вийшов на свободу, але має незняту судимість.

В яких випадках застосовується?

Здійснення помилування (згідно Конституції Російської Федерації) може зводитися до певних категорій осіб, а саме:

  • Людина, засуджений органами влади Російської Федерації і відбуває призначений строк на території Росії.
  • Чоловік, якого засудили до покарання судом іноземної держави, але той відбуває термін на території Росії (якщо таке правило вказано у міжнародному договорі).
  • Категорії осіб, які відбули свій термін і мають незняту судимість за скоєний злочин.

    • Прохання про помилування здійснюється на адресу президента. Після цього може бути прийнято позитивне рішення щодо конкретної особи або ж негативне, якщо засуджений не підпадає під умови, які необхідні для пом’якшення або повного звільнення його від покарання.

    Що потрібно мати на увазі при подачі клопотання?

    В процесі важливо враховувати наступні критерії:

    • ступінь злодіяння, його тяжкість і характер;
    • поведінка засудженого в період відбування покарання, а саме: добре працював, брав участь у творчій діяльності виправної установи, не здійснював протиправних дій;
    • термін, який провів укладений у виправній колонії (це важливо, так як до людей, які не відбули половину призначеного строку, процес здійснення помилування не застосовується);
    • здійснені чи були які-небудь злочини у процесі відбування покарання (відноситься тільки до умовного терміну);
    • було дострокове звільнення, застосовувався раніше акт амністії чи помилування до цього засудженому;
    • відшкодування шкоди, заподіяної злочином;
    • враховуються всі дані особистості засудженого людини, такі як вік, кількість судимостей, наявність сім’ї, дітей і так далі.

    Вся зазначена інформація збирається, щоб президент міг прийняти правильне, обґрунтоване рішення стосовно особи, яка клопоче. Розгляд таких питань підвладне тільки главі держави.

    За законом

    Просити про пом’якшення покарання або клопотати про здійснення помилування, відповідно до Конституції РФ ст. 50, має право кожна людина.

    Відповідно до статті 50 Конституції РФ, кожен чоловік, який був засуджений, має право клопотати про помилування або просити зміни покарання більш м’яким. Така норма підтверджує, що права і свободи громадян у правовій державі є вищою цінністю. Але не кожен ув’язнений може розраховувати на це, якщо не відповідає необхідним критеріям.

    Що або хто здійснює помилування?

    Всі дії відбуваються на підставі статті 89 Конституції Російської Федерації і положень Кримінального кодексу. Акт милосердя з боку держави може змінити становище засудженого на краще: пом’якшити покарання, знизити його термін або зняти судимість. Тому прописані норми визначають те, за якими критеріями і до якого особи може бути застосовано таке дійство.

    Як вже згадувалося раніше, здійснення помилування належить до повноважень президента. За Конституцією РФ він не має права делегувати ці повноваження іншим посадовим особам. Однак це не виключає участі в процесі інших органів державної влади.

    Процес подачі клопотання

    Для здійснення помилування необхідно направити прохання президента країни. Для цього сам винний подає клопотання. Це може зробити його адвокат або через адміністрацію колонії, або через виконавчу інспекцію. Органи влади після надходження зазначеної заяви направляють його в Міністерство юстиції (не пізніше двадцяти днів після отримання). Протягом наступних семи днів клопотання та інші необхідні документи, які встановлюють особу засудженого, передаються до комісії, яка займається питаннями помилування. Після цього всі документи на винного з винесеним висновком відправляються губернатору суб’єкта (термін – не більше тридцяти днів). Останнім етапом є передача чолі держави всіх документів з поданням можливості здійснення помилування по відношенню до винної у строк не більше п’ятнадцяти днів. Саме таким чином виглядає процес подачі прохання в Російській Федерації.

    У разі відмови

    До повноважень глави держави входить не тільки схвалення помилування в РФ, але і його відмову. Хто ж сповіщає винного про те, що йому відмовили в задоволенні клопотання? У тому випадку якщо прохання відхилено президентом країни, губернатор в письмовій формі надсилає відповідь засудженому. Після отримання відповіді існує мораторій на подачу чергового клопотання. Термін мораторію становить один рік. Після закінчення даного терміну ув’язнений має право повторити спробу і знову подати заяву.

    Що стосується ув’язнених, які відбувають довічний термін, то в їх випадку проводиться така ж процедура подачі заяви. Тільки глава держави може прийняти рішення. Однак існує деяка відмінність. При довічному терміні клопотання можна направляти тільки після відбуття 25 років у місцях позбавлення волі.

    Амністія і помилування: відмінності

    Оголошення амністії та здійснення помилування – два схожих протоколу за Конституцією Російської Федерації. Обидва зазначених акта дають можливість засудженим поліпшити їх доля шляхом пом’якшення покарання або повної його відміни. Однак ці поняття мають відрізняються один від одного. Амністія – це акт милосердя, який поширюється на цілу категорію засуджених, підданих кримінальному переслідуванню. Оформляється амністія Державної Думою у вигляді постанови. Крім того, для її виконання потрібна значна підготовка органів виконавчої влади (юстиції на місцях), так як часто це досить масштабний захід.

    Здійснення помилування належить до повноважень президента. Це дія, спрямована на конкретну особу, яка звернулася з клопотанням до вищих інстанцій.