Обєкт адміністративного правопорушення: поняття, ознаки, приклад. Адміністративне право

Адміністративне право – це одна з галузей права, що регулює суспільні відносини в управлінській сфері різних органів: державних і приватних. При розгляді поняття виділяють предмет, суб’єкт і об’єкт адміністративного правопорушення, суб’єктивну, об’єктивну сторони відповідно, використовують певні методи захисту. Але про все по порядку.

Сутність адміністративного права

З наукової точки зору адміністративне правопорушення – це галузь юриспруденції, яка розглядає системи адміністративних та державно-управлінських ідей, поглядів, уявлень про закони у сфері управління, про соціальної ефективності законопроекту, тенденції реформування і перспектив розвитку. Так, можна виділити наступні підгалузі адміністративного права:

Класифікація та структуризація законів про державної управлінської діяльності.

Розгляд соціальної обумовленості та ефективності законопроектів.

Вивчення закономірностей реформування управлінського законодавства.

Складання планів про перспективи розвитку.

Вивчення історії виникнення та основних принципів.

Останній пункт вимагає особливої уваги. Тільки на основі вивчення історичних джерел можна розібратися в можливості перспектив у майбутньому і не допустити помилок при складанні нових законопроектів. Як сказав Р. Гегель: “Історія має властивість повторюватися, і дуже часто те, що відбувається зараз, вже мала аналоги в минулому. З цієї причини вивчення першоджерел адміністративного права необхідно для проведення реформ і прогнозування перспектив розвитку.

Законодавча база

Регулювання адміністративного права здійснюється на трьох рівнях: федеральному, регіональному і муніципальному.

Федеральний рівень

Конституція РФ і постанови Конституційного Суду.

КоАП РФ (Кодекс про адміністративні правопорушення).

Укази Президента і Уряду РФ, палат Федеральних Зборів.

Інші нормативні акти федеральних органів виконавчої влади.

Регіональний рівень

Статути і закони суб’єктів РФ.

Постанови конституційних судів суб’єктів.

Нормативні акти вищих посадових осіб, законодавчих і виконавчих органів влади суб’єктів.

Муніципальний рівень

Статути муніципальних утворень.

Нормативні акти адміністрації, глави муніципального освіти і представницьких органів.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення може вживатися в арбітражному суді (на регіональному та муніципальному рівні) або у Вищому Арбітражному Суді (на федеральному і регіональному рівні).

Предмет, об’єкт і суб’єкт адміністративного права

Предметом (загальним об’єктом) адміністративного права є суспільні відносини, що виникають у результаті реалізації виконавчої влади. Не варто плутати з предметом посягання – річчю, безпосередньо пов’язаної із злочином, наприклад, при хабарництві предмет – сама хабар.

Є три види об’єктів адміністративного правопорушення:

Родовий об’єкт – частина загального об’єкта. В якості критерію поділу найчастіше береться галузь діяльності об’єкта: промислова, транспортна, сільськогосподарська і т. д.; або ж складові суспільних відносин: підтримання громадського порядку, право громадян на управлінську діяльність. З поняттям родового об’єкта пов’язана Особлива частина Кпап.

Видовий об’єкт – підгалузь родового. Загальна група суспільних відносин у певній чолі. Така система дозволяє більш детально розглянути види суспільних відносин і правопорушень.

Безпосередній об’єкт – видовий об’єкт у більш вузькому розумінні – конкретна галузь суспільних відносин.

Основні ознаки об’єкта адміністративного правопорушення – це захист у відповідність з адміністративним кодексом (Кпап) і ставлення до прав громадян. Наприклад, об’єктом в законі про свободу про віросповідання є права людини.

Безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення називають ту частину, якої заподіюється шкода в ході порушення. При хабарництві це нормальне фінансове функціонування організації, а також законні інтереси і права громадян, оскільки дача хабара здійснюється для підбурювання до більш великому порушення.

Видовий і безпосередній об’єкти – основні структурні складові адміністративного правопорушення.

Сторони правопорушення

При розгляді об’єкта адміністративного правопорушення застосовується така конструкція, як об’єктивна сторона правопорушення і наслідки від нього. Причому є суттєва різниця між протиправним діянням і дією:

Діяння – це свідомий конкретна дія або бездіяльність, що спричинило за собою шкоду суспільству.

Дія – це свідома поведінка суб’єкта, що спричинило порушення суспільних відносин.

Діяння може бути однократною, збірним (складається з тотожних дій) або триваючим (тягне за собою тривале невиконання обов’язків).

Розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягають не тільки дії, що порушують права громадян, але й бездіяльність, внаслідок яких були порушені права людини (так звані шкідливі наслідки) чи заподіяно шкоду екологічному стану.

Справа про порушення містить наступні пункти: саме протиправне діяння, його наслідки і логічний зв’язок між ними. Суб’єкт і об’єкт адміністративного правопорушення з’ясовуються після аналізу кожного пункту.

Формальні і матеріальні наслідки

Склад адміністративного злочин передбачає два можливих наслідки. Якщо правопорушення не спричинило за собою матеріальних наслідків, то воно називається формальним. Причому саме адміністративні правопорушення (на відміну від злочинів) мають формальний склад. Приклад такого порушення – перевищення водієм швидкості (ст. 12.9 КоАП), але якщо внаслідок перевищення трапилася аварія, то справу варто розглядати з матеріальної точки зору.

Матеріальне наслідок – обов’язкове настання шкідливих обставин у зв’язку з правопорушенням. Причому спочатку обставини мають відбутися, а вже потім розглядати як матеріальну шкоду. Наприклад, порушення пожежної безпеки в будівлі: відсутність плану евакуації або вогнегасників. Якщо таке положення не спричинило ще пожежі чи загибелі людей у будівлі, то Кпап, у відповідності зі ст. 20.4 ч. 1 і 2, розглядає дію з формальної точки зору. Якщо спричинило матеріальної.

Основоположні принципи адміністративного права

Перш ніж розглядати приклади адміністративних правопорушень, необхідно зрозуміти, як відрізняються покарання у різних випадках або методи адміністративного права:

Припис – вимога бути в певному місці або виконати певні дії, не тягнуть за собою юридичних наслідків.

Заборону – вето на певні дії під страхом застосування відповідних покарань – дисциплінарних чи адміністративних стягнень;

Дозвіл – надання варіантів вибору поведінки в певній ситуації.

Крім цього, дозвіл розглядає надання можливостей діяти або не діяти в конкретних ситуаціях, передбачених адміністративно-правовою нормою. Наприклад, громадянин може самостійно вирішити, чи підлягають протиправні дії посадової особи оскарженню. Цей момент має важливе значення в реалізації суб’єктивних прав жителів РФ.

Приклади об’єктів правопорушень

Прикладом об’єктів адміністративних правопорушень може служити руйнування пасовищних або меліоративних земель, знищення місць існування тварин. У цьому випадку предмет правопорушення є його об’єктом, так як саме порушення відкрито носить матеріальний характер.

Але це стовідсотково ясне злочин. У більшості випадків адміністративні правопорушення вносять дезорганізацію в роботу будь-якого державного органу або приватної компанії, що спричиняє порушення суспільних відносин. Наприклад, порушення правил проїзду перехресть, що спричиняє різке гальмування іншого водія і порушує рух на дорозі.

Приклади адміністративного правопорушення

Найбільш поширений приклад – дрібне хуліганство (ст. 20.1). Його визначення дуже обтічно: виражається у відкрий неприязні до суспільству з порушенням громадського порядку. До складу зазвичай входить нецензурна лексика на адресу людини або групи осіб, приставання до іншим громадянам та пошкодження приватного майна.

Ст. 15 Кодексу Волгоградської області встановлює сувору відповідальність за неявку без поважних причин на регулярний мед. огляд хворих ВІЛ-інфекцією, туберкульозом або інших інфекцій, які передаються статевим шляхом.

Ст. 5.26 про дискримінації – порушення свободи і природних прав людини і громадянина за його віросповідання, кольору шкіри, статі, раси і т. д. В деяких випадках це порушення проходить укупі з дрібним хуліганством.

Ст. 14.1 свідчить про проведення незаконної підприємницької діяльності. Будь-яка діяльність, пов’язана з бізнесом на території РФ повинна бути законно оформлена і регламентована. Стаття розглядає кілька моментів: діяльність без реєстрації, без ліцензії (якщо вона обов’язкова), з порушенням правил ведення діяльності (окремо – з грубим порушенням діяльності). Варто відзначити, що грубе правопорушення встановлюється самими суддею на основі аналізу протоколу.

Ст. 19.1 про самоправство – самовільне рішення про порядок здійснення свого дійсного або уявного (передбачуваного) права, якщо за ним не було суттєвої шкоди для фізичних та юридичних осіб.

Глава 25 розглядає порядок роботи органів щодо встановлення адміністративних правопорушень і осіб, які беруть участь у процесі прокурора, свідків, потерпілого, захисника, відповідача і т. д.

Крім відкритих правопорушень, кодекс передбачає покарання за порушення термінів подання заяв, призову, надання певних відомостей державним та іншим органам. Це відкритий приклад бездіяльності, що спричинило за собою правопорушення.

Як проходить суд?

Розгляд справи про адміністративне правопорушення, на відміну від кримінального, може проходити і без наявності особи. Регламент розгляду прописаний у статті 29.7 КоАП Російської Федерації:

Оголошується суддя, сама справа і відповідний закон.

Підтверджується факт явки або неявки фізичної особи.

Роз’яснюються права і обов’язки учасників справи.

Виноситься вердикт про розгляд справи підвідомчими органами.

Складання адміністративного протоколу.

Відкладення розгляду можливе у випадках: обов’язкової явки порушника, залучення фахівця в певній галузі, заяви про відвід судді.

Нюанси адміністративних правопорушень

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення дуже ретельно вивчається протокол. З нього виявляється характер злочини: умисне або вчинене через необережність. Ці фактори вносять значний внесок у деякі питання. Наприклад, ст. 5.14 говорить тільки про умисному знищенні або пошкодженні приватних матеріалів. Якщо діяння було вчинено з необережності, громадянин не підлягає адміністративній відповідальності.

В адміністративних протоколах судді звертають увагу на такі слова, як: перешкоджання, приховування, ухилення, завідомо неправдиві (свідчення). Але це лише частина аналізу. Повний висновок можна зробити лише на основі повного вивчення складу злочину.

При розгляді об’єктивної сторони злочин суддя використовує такі поняття, як: час, місце, характер і спосіб злочину, а також повторність, систематичність, злостность і неодноразовість. Причому неодноразовими вважаються однорідні злочини, а систематичними – вчинені кілька разів протягом року.

Таким чином, поняття об’єкта адміністративного правопорушення, знання основних законодавчих принципів необхідно для регулювання власних дій у суспільстві. Звичайно, вивчити весь кодекс неможливо, але багато з пунктів можуть ніколи не торкнутися людини, наприклад, пункт про обов’язкову явку у військкомат по досягненні певного віку діє тільки для чоловічої частини населення.