Обєкт адміністративного права: поняття і предмет

Суб’єкти і об’єкти адміністративного права завжди служили об’єктами нормативного регулювання. Так чи інакше, це обумовлюється їхньою природою. Які засоби їх регулювання відомі на сьогоднішній день? Що є об’єктом адміністративного права? Чому? На ці та інші не менш важливі питання можна отримати відповіді в процесі ознайомлення з матеріалами статті.

Поняття адміністративного права, суб’єкти та об’єкти

Сучасне адміністративне право – одна з найбільш складних, масштабних галузей права Російської Федерації, яка є базовою. Чому? Справа в тому, що діяльністю структур державного управління в даному випадку зачіпаються практично всі суб’єкти і об’єкти адміністративного права, а також їх інтереси. Розглянута правова галузь об’єктивним чином пов’язана з процесами управління як соціального явища. Саме тому термін, наділений латинським походженням (адміністрація – це в першу чергу керування), сьогодні вважається універсальним інструментом для формування відповідної характеристики того чи іншого виду діяльності. Що є об’єктом адміністративного права? Правова галузь якраз цим і займається, що регулює відносини, які виникають в процесі даної діяльності і які вважаються безпосередньо об’єктом.

Створення правових державних засад в Російській Федерації говорить про формування такої системи права, яка спромоглася б спростовувати власне «я», незважаючи на актуальні внутрішні суперечності. Так, державне управління як об’єкт адміністративного права є відмінним прикладом застосування принципу системності права в загальному аспекті. Подібний підхід безпосередньо до правової структурі співвідноситься з чітким визначенням функціоналу щодо різних правових галузей.

Взаємозв’язок поняття і функцій

Під адміністративним правом можна розуміти одну з галузей російської системи права, яка регулює об’єкт адміністративного права, а саме відносини в суспільстві, які виникають унаслідок організації та подальшого функціонування системи виконавчої державної влади в плані абсолютно всіх державно-національних і територіальних рівнів Російської Федерації.

Крім того, адміністративне право може трактуватися як важлива галузь системи права Російської Федерації, яка представляє собою сукупність норм. Так чи інакше, вони призначені для того, щоб регулювати відносини, що виникають у суспільстві. До речі кажучи, вони ж – об’єкт адміністративного права. Як правило, такого роду відносини виникають унаслідок здійснення виконавчої влади в практичному аспекті. Іншими словами, вони мають місце безпосередньо в процесі регулювання державного управління.

Поняття “адміністрація” і “адмініструвати” наділені, як зазначалося вище, латинським походженням. Таким чином, їх російський переклад говорить про “керівництво” і “управління”. Адміністратора можна трактувати як керуючого. До речі, останнім часом сучасний діловий лексикон передбачає використання непоганий альтернативи – такого поняття, як «менеджер».

Структура безпосередньо науки

Поняття та предмет, об’єкт адміністративного права залежать в першу чергу від того, в якій ролі воно виступає по відношенню до суспільного життя. Так, адміністративне право служить галуззю права, галузь правової науки і однією з навчальних дисциплін.

Його прийнято розуміти як організовану сукупність норм юридичної природи, які займаються визначенням суб’єктивної поведінки у сфері поліцейських операцій або управління державою. Важливо доповнити, що суб’єктами вважаються громадяни, органи виконавчої влади, громадські об’єднання і так далі. Так, об’єкти адміністративно-правового захисту прав громадян регулюються також через адміністративне право. Якщо ж розглянута правова галузь як сукупності норм юридичної природи наказує поведінка, яке так чи інакше відповідає ситуації, то адміністративно-правова наука займається дослідженням юридичних норм, класифікацією і систематизацією їх об’єднанням в інститути права і, звичайно ж, поданням у конкретній системі.

Об’єкт, предмет адміністративного права

Як зазначалося вище, під адміністративним правом слід розуміти самостійну галузь системи права Російської Федерації, що відрізняється від інших. Дані розбіжності в першу чергу полягають у предметі і методикою регулювання. Об’єкт адміністративного права – це суспільні відносини, основною відмінністю яких є те, що вони формуються, розвиваються і обриваються безпосередньо в області управління державними процесами. Іншими словами, даний тип відносин існує через організації та подальшого функціонування виконавчої влади як організованої системи.

Слід доповнити, що адміністративне право – далеко не єдина правова галузь, що охоплює відносини громадського характеру в області розвитку виконавчої влади як особливої системи. Тим не менш саме її нормативи користуються в даному випадку безумовним авторитетом. Які ж види об’єктів адміністративного права на сьогоднішній день відомі? Якого роду відносини не припиняють власне існування? Відповідь на таке цікаве питання можна дізнатися в наступній главі.

Видова різноманітність об’єктів адміністративного права

На сьогоднішній день відомі такі об’єкти управління в адміністративному праві:

• Відносини, виникнення яких пов’язане безпосередньо з формуванням і функціонуванням управлінських процесів, вироблених в державі. Так, адміністративне право повною мірою обслуговує область муніципального та державного управління.
• Організована сукупність відносин у суспільстві (як об’єкт адміністративного права), які виникають, змінюються і припиняються в ході реалізації управління державою. Крім того, мова йде про практичному аспекті. Важливо доповнити, що такого роду взаємодія в обов’язковому порядку повинно бути врегульоване за допомогою відповідних норм.

Суспільні відносини як загальний об’єкт адміністративного права наділені складною, комплексною природою. Так, для них характерні деякі особливості, докладно розглянуті в наступному розділі.

Особливості об’єктів адміністративного права

Як з’ясувалося, об’єкт адміністративного права можуть складати різного роду відносини, мають ряд особливостей. А саме:

• Публічно-правовий характер відносин і їх виникнення, пов’язане в першу чергу з практичним здійсненням виконавчими державними органами власних повноважень. Важливо доповнити, що саме держава визначає межі свого втручання у плані суспільного життя. Так, з однієї точки зору, дані обмеження обумовлюються необхідністю у забезпеченні реалізації інтересів соціуму; з іншого – неминучої обов’язком організувати автономію кожної особистості громадянського суспільства.
• За допомогою адміністративного права регулюються відносини громадського характеру в особливій сфері життя держави – управлінської області. Крім того, державне управління являє собою організовану діяльність з боку виконавчих органів влади. Важливо доповнити, що вона наділена різностороннім характером і організовується в плані різних сфер життя: адміністративно-політичної, економічної, соціальної, культурної і так далі. До речі, в це русло включена також система місцевого самоврядування.

Додаткові характеристики

Крім поданих вище особливостей суспільних відносин, що регулюються адміністративним правом, важливо згадати наступні характеристики:

• За допомогою адміністративного права здійснюється регулювання відносин, що носять управлінський характер. Як правило, їх виникнення безпосередньо пов’язане з діяльністю виконавчих органів влади, тим не менш наділені дані відносини виконавчо-розпорядчими характеристиками. Яскравим прикладом тому може послужити певна діяльність з боку Голови Державної думи, яка стосується в першу чергу організації робочого процесу її комісій і комітетів. Або ж судова діяльність, де має місце об’єкт правопорушення в адміністративному праві. Тоді актуально розподіл справ, які підлягають розгляду, безпосередньо між суддями. До речі, такого роду відносини в традиційному аспекті іменуються внутрішньоорганізаційними.
• В більшості своїй адміністративне право займається регулюванням відносин, де на початкових етапах виключається рівність учасників в юридичному плані. Так, дані взаємодії носять владний характер. Один учасник правовідносин – це, так чи інакше, обов’язковий суб’єкт, що має деякі повноваження державно-владної природи. Винятком є лише взаємодія адміністративно-договірного характеру, проте питома вага їх у загальній сукупності відносин, пов’язаних з управлінням, дуже малий.
• Адміністративне право регулює чином впливає на відносини громадської спрямованості разом з нормативами інших галузей права Російської Федерації. Яскравим прикладом тому може послужити певного рангу взаємодія з нормами трудового права в процесі регулювання питань щодо державної служби.

Що ж у підсумку?

Важливо відзначити, що остаточне розподіл правової системи на деякі відокремлені елементи сьогодні зробити неможливо, незважаючи на те, що об’єкт правового регулювання є основним критерієм класифікації права на окремі галузі. Разом з об’єктом важливу роль відіграє метод правового регулювання, службовець підставою, яка дозволяє провести класифікацію права по галузях.

До речі, дана методика виражається за допомогою встановлення прав суб’єктивної природи, а також відповідних юридичних обов’язків; в ступенем їх визначеності та конкретизації; в інструментах і способи організації прав суб’єктивного характеру і відповідних обов’язків юридичної спрямованості в сфері державного управління. Крім того, вона дозволяє визначити конкретний механізм дії норм адміністративно-правової природи безпосередньо на відносини управлінського типу.

Єдність адміністративного права

Як з’ясувалося, всі охарактеризовані вище елементи тісно взаємопов’язані між собою. Саме тому організована система знань, які накопичуються правовою наукою адміністративної, відрізняється в першу чергу граничним рівнем єдності. У процесі позначення частин – елементів об’єкта цієї науки – необхідно виділити первинність категорій адміністративно-правового регулювання, носить пізнавальний характер, і, звичайно ж, вторинність відносно актуального адміністративного права.

Нормативи адміністративно-правової спрямованості становлять актуальну на сьогоднішній день основу адміністративної науки, але все ж справжній сенс дані норми знаходять завдяки безпосередньо власним зростанню щодо загальних категорій, на яких вони спочатку тримаються, а після зникають. Неможливо повноцінно зрозуміти і тим більше не можна намагатися тлумачити нормативи адміністративно-правової природи, не вдаючись до допомоги ключових категорій управління. Саме тому адміністративно-правова наука так чи інакше повинна забезпечити розробку апарату категорій адміністративно-правового типу для того, щоб на основі даного наукового капіталу, має постійний характер, вивчати актуальні в цей момент норми права.

Співвідношення об’єкта та предмета науки

Найважливішим питанням теорії адміністративного права є також співвідношення предмета і об’єкта відповідної науки. Важливо відзначити, що в літературі філософського та юридичного характеру авторами використовуються обидва терміни за умови одного і того ж змісту, що дуже цікаво. Таким чином, Габріель Феліксович Шершеневич, відомий російський юрист, і Юрій Петрович Козлов, професор, 1912 і 1967 роках відповідно визначали об’єкт і предмет науки як синонімічних значень. Природно, навіть з цією точкою зору важко погодитися в тому разі, якщо закрити очі на деякі нюанси.

Об’єктом адміністративно-правової науки служить абсолютно вся сфера відповідної діяльності. Так, вивчення об’єкта науки говорить про звернення до великого безлічі джерел, серед яких – адміністративно-правові пам’ятки, глибокі знання щодо відповідних категорій і актуальних нормативів, знання про управлінських процесах у державі, діяльності органів поліції, державного контролю і так далі. Іншими словами, абсолютно будь-які знання, нехай навіть бібліографічні, які безпосередньо пов’язані з вивченням адміністративного права іноземних держав і зображують дану галузь права допомогою творів художньої літератури (Писемський А. Ф., «Тисяча душ»), формують об’єкт адміністративно-правової науки.

На відміну від об’єкта адміністративно-правового знання, предмет ні в якому разі не може повною мірою відтворити перераховані вище аспекти або навіть частину з них. Чому ж? Справа тільки в тому, що численні сторони і характеристики, властиві об’єкту, не наділяються суттєвістю і актуальністю в сучасності (необхідно доповнити, що деякі з них просто-напросто невідомі). Предмет адміністративно-правової науки, до речі, не показується в прямій проекції на наявну дійсність, але в ході її діяльності пізнавального характеру, розкриття внутрішньої суті, розчленованості на найбільш вагомі аргументи у структурному плані. Так, узагальнені і осмислені відомості фіксуються за допомогою певних категорій (понять) адміністративно-правової природи. Саме через них спочатку забезпечує визначення предмета даної науки. Таким чином, у порівнянні з об’єктом предмет адміністративного права як наукового знання є гранично виразним, суворим і принциповим поняттям.

Важливо доповнити, що адміністративне право визначається безліччю джерел, загальна кількість яких невідоме. Саме тому сьогодні гостро стоїть проблема кодифікації і систематизації. Сучасне адміністративне право вважається однією з несистематизованих областей російської правової системи в загальному аспекті. А значить, це питання необхідно якомога швидше вирішити усіма можливими на сьогоднішній день методами (а їх є чимало).

Таким чином, ми з’ясували, що об’єкт адміністративного права складають різного роду відносини, які мають публічно-правовий характер і пов’язані з практичним здійсненням повноважень виконавчими державними органами. Ці відносини можуть зачіпати різні сфери життя: адміністративно-політичну, економічну, соціальну, культурну і так далі.