Обставини, що помякшують адміністративну відповідальність і обтяжують адміністративну відповідальність

Віктор Кузьмін

1 minute

Навіть просте на перший погляд адміністративне правопорушення може бути небезпечно для суспільства. Саме тому протиправні діяння завжди вимагають покарання, тільки в цьому випадку можливо запобігти їх повторенню і убезпечити громадян, їх здоров’я, права і свободу. Відповідальність за проступки такого роду має бути суворою, проте не слід відкидати і обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність. Облік таких чинників допоможе визначити найбільш підходяще і справедливе покарання, а значить, зробити судову систему в нашій країні більш досконалою.

Загальні поняття

Перед тим як говорити про обставини, що пом’якшують і обтяжують адміністративну відповідальність, необхідно визначити її основні особливості і характеристики. Так, вона являє собою одну з різновидів юридичної відповідальності, в рамках якої уповноважені органи (судова інстанція) застосовують певні стягнення (або санкції) по відношенню до осіб, преступившим закон у цій сфері. До особливостей адміністративної відповідальності (АТ) відноситься:

Можливість регулювання напряму законами і підзаконними актами.
Регулювання виключно адміністративних правопорушень і ніяких інших більше.
Відсутність судимості в якості міри покарання.
Накладення відповідальності лише винна особа після отримання доказів і проведення суду.
Недопущення страждань обвинуваченого, нанесення шкоди його здоров’ю чи гідності.

При вчиненні однією особою кількох правопорушень покарання не підсумовується і не узагальнюється, а призначається щодо кожного процесу окремо.

Строки давності адміністративних проступків

У адміністративних правопорушень існує і свій термін давності. Так, при закінченні двох місяців з дня вчинення діяння покарання призначене бути не може. При цьому необхідно враховувати, що при триваючих правопорушення (наприклад, проживання на території Росії без реєстрації) строк відраховується з дня виявлення такого факту. При протиправних діях, зазначених у статті 4.5 КоАП, термін збільшується до одного року. До них відносяться проступки в області податків, валюти, екології.

Загальний перелік пом’якшувальних факторів

Отже, для початку наведемо загальний перелік обставин, які пом’якшують адміністративну відповідальність. Список хоч і не виходить досить значним, але охоплює основні моменти, які дійсно можуть вплинути на визначення і пом’якшення можливого покарання. Він включає наступні пункти:

Вагітність жінки-правопорушниці.
Наявність у жінки-правопорушниці малолітніх дітей на утриманні.
Вік порушника — до 18 років.
Запобігання можливих негативних наслідків вчинених протиправних дій.
Вплив стану афекту, важкі особисті чи сімейні обставини, емоційна нестабільність.
Каяття у скоєному правопорушенні, повне усвідомлення своєї провини.
Явка з повинною (добровільне інформування органів влади про скоєних діях, що суперечать закону).

Додаткові пом’якшувальні обставини

Необхідно відзначити, що на розсуд судді можуть бути позначені та інші обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність. Коап РФ не містить відомостей про поступки внаслідок хвороби правопорушника або його значного віку, проте в більшості випадків ці фактори також враховуються, і знижка на них дається. Крім того, вкрай важливо може бути і поведінку винного на процесі, а також його характеристика з роботи чи місця навчання.

Подібні фактори, які актуальні не тільки в адміністративному, але й у кримінальному законодавстві нашої країни. Познайомимося з деякими з них трохи докладніше.

Визнання провини

Відповідаючи на запитання, яке обставина, що пом’якшує адміністративну відповідальність більшою мірою, кожен другий юрист розповість вам про добровільне визнання провини або каяття. Як правило, судді або присяжні засідателі оцінюють не тільки сам факт інформування правоохоронних органів про проступок, але і наявність негативної оцінки своїх дій правопорушником. Тобто він повинен оцінити власні діяння, зрозуміти їх неприпустимість і щиро захотіти не повторювати подібного в майбутньому. Безумовно, навіть найбільш правдиве каяття не є панацеєю від покарання, однак у ряді випадків здатне значно зменшити його.

Відшкодування шкоди

Обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність, можуть бути доповнені таким пунктом, як відшкодування шкоди об’єкту (людині, юридичній особі), постраждалому від протиправних дій. Подібний фактор також вимагає прояснення низки нюансів.

Так, відшкодування збитків потерпілому має бути здійснено винною стороною за власною ініціативою, без примусу і в повному обсязі, краще до початку офіційного спору. Також понесені збитки можуть бути відшкодовані, але і усунені. Такі обставини актуальні не тільки для фізичних, а й для юридичних осіб.

Обставиною, що пом’якшує адміністративну відповідальність, не визнається ситуація, коли відшкодування шкоди було скоєно за наполяганням судової інстанції вже після відкриття справи. Якщо це питання є спірним, то він вирішується за допомогою цивільного судочинства, в результаті якого обидві сторони можуть остаточно прояснити невирішені раніше моменти.

Стан афекту

До обставин, що пом’якшують адміністративну відповідальність, належать стану афекту і емоційної нестабільності. Подібна тимчасова особливість організму винної особи пояснюється неусвідомленої реакцією, поривом, складним психоемоційним станом. Одного заяви провинився про вчинення ним дій у стані афекту мало, для врахування цього фактора необхідно думка третьої, незацікавленої сторони, кваліфікованих експертів.

Для визначення подібній ситуації проводиться спеціальна експертиза, на підставі якої готується висновок. Воно і буде розглянуто в суді при визначенні можливих послаблень. Якщо результати такого дослідження визнаються спірними, то маніпуляції можуть бути повторені для виявлення неточної інформації або підтвердження раніше отриманих даних.

Інші чинники

Обставинами, що пом’якшують адміністративну відповідальність, є і вже перераховані вище фактори, такі як вагітність правопорушниці, наявність малолітніх дітей на утриманні жінки, вік винного до 18 років. При цьому існує і ряд інших можливих передумов, не зазначених у законі прямо. Це може бути важке матеріальне становище, вік старше 70 років. У таких випадках суд розглядає неможливість психологічної або фізичної оцінки своїх дій, що призвели до вчинення правопорушення.

Адміністративна відповідальність юридичних осіб

Розглянемо ще одне важливе питання: “Які обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність юридичних осіб?” Для отримання точної відповіді необхідно визначити, хто ж є відповідачем від імені компанії в такій неприємній ситуації. Згідно інформації з того ж Доапа, вина покладається на фізичних осіб, які були керівниками вищої ланки компанії, або членів ради директорів. Мета адміністративного покарання у такому випадку полягає у наступному:

Попередження вчинення нових правопорушень винним юридичною особою або іншими об’єктами.
Забезпечення виконання взятих на себе обов’язків юридичною особою.

Відповідаючи безпосередньо на поставлене питання, необхідно зазначити інформацію, яка міститься в розділи 1, 3, 4, 5 адміністративного кодексу Росії. Згідно їй, закони в рівній мірі відносяться до фізичним і юридичним особам. А це означає, що і пом’якшувальні обставини будуть абсолютно ідентичні, за винятком тих випадків, коли за змістом статті розуміється застосування щодо лише фізичної особи.

Обтяжуючі обставини

Необхідно зазначити, що існують обставини, що пом’якшують і обтяжують адміністративну відповідальність, про останніх забувати також не слід. В їх перелік входять кілька основних факторів:

Вчинення проступку під впливом алкогольних напоїв.
Вчинення проступку у важкий час, наприклад, під час стихійного лиха, будь-який інший форс-мажорній ситуації, а також з релігійними чи національними переконаннями.
Правопорушення, вчинене не однією особою, а групою.
Залучення неповнолітніх осіб до правопорушення.
Повторне вчинення протиправного діяння при неистекшем терміні першого покарання за аналогічний проступок.
Продовження вчинення винних дій при отриманні вимог від органів влади і порядку припинити їх.
Правопорушення щодо незахищених категорій громадян (наприклад, вагітних жінок).

Необхідно зазначити, що облік обтяжуючих факторів залежить безпосередньо від думки судді веде справи, за певних обставин він цілком може не брати їх до уваги.

Якщо обтяжуюча обставина є безпосередньою ознакою правопорушення, визначальним його, то воно не може розглядатися в якості додаткового фактору, що посилює провину.

Перелік обтяжуючих обставин (на відміну від пом’якшуючих) не може бути розширений на розсуд судового органу, це просто виключено. Згідно з чинним законодавством, він є вичерпним.

Основні нюанси скасування адміністративної відповідальності

Регулює покарання за протиправні дії такого роду Кодекс про адміністративні правопорушення (Кпап). Обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність — не єдині нюанси, перелічені в ньому. Так, існують особливі умови, що виключають АТ в принципі, навіть незважаючи на наявність ознак правопорушення. Полягають вони в наступному:

Винна особа не досягла віку 14 років.
Винна особа не віддає звіт у своїх діях (неосудність, слабоумство, психічні розлади).
Відсутність заяви від потерпілої сторони.
Вчинення проступку з метою захисту власного життя або здоров’я.
Вчинення проступку при затриманні особи, яка сама вчинила правопорушення.
Виникнення умов особливої необхідності (наприклад, при існуванні небезпеки для здоров’я і життя інших людей).

Основні нюанси звільнення від адміністративної відповідальності

Якщо адміністративна відповідальність особи вже була доведена, це ще не означає автоматичне призначення покарання. В окремих випадках законом передбачена можливість звільнення від нього, відбувається це в наступних ситуаціях:

Мала значущість проступку для суспільства.
Обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність (перераховані вище).
Примирення з потерпілою стороною.
Важка фізична або психічна хвороба, придбана винною стороною вже після винесення вироку.

Замість висновку

Адміністративне покарання являє собою одну з різновидів відповідальності за вчинене громадянином правопорушення, які суперечать нормам чинного законодавства. В першу чергу мета такого впливу — запобігти рецидивам злочину, не допустити повторного вчинення в майбутньому. Крім того, можливість покарання за проступок впливає не тільки на самих правопорушників, але і на кожного члена суспільства, будучи попередженням про можливі санкції при нехтуванні загальними правилами.

При цьому діючі закони залишаються цілком лояльними і враховують можливі обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність. Перелік подібних факторів запротокольований в кодексі про адміністративні правопорушення та є фіксованим. При цьому необхідно враховувати, що в ряді випадків місцеві судді мають право прийняти за пом’якшувальні обставини і інші особливості. Завдяки їх наявності правосуддя стає більш справедливим, здатним враховувати більшість існуючих нюансів.