НВОС – це що таке? Плата за негативний вплив на навколишнє середовище

Віктор Кузьмін
1 minute

З 10.01.2002 року в Росії діє федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища», один з пунктів якого передбачає внесок за негативний вплив на навколишнє середовище (НВОС). Кожен рік у підприємств і індивідуальних підприємців нашої країни виникає безліч питань з приводу правил подачі декларації, термінів оплати та можливих штрафних санкцій. Отримати вичерпну інформацію з цього питання, зрозуміти порядок заповнення всієї необхідної документації допоможе ця стаття.

Загальна інформація

Положення про податок за НВОС замінило вже застарілий закон про забруднення навколишнього середовища. Дана плата визначається Конституцією як обов’язковий публічний платіж і формально вважається фіскальним збором. Згідно з Податковим кодексом подібні внески є обов’язковими і не звільняють підприємства від проведення заходів щодо охорони навколишнього середовища.

Відповідно до ФЗ від 10.01.2002 «Про охорону навколишнього середовища» передбачаються наступні види НВОС. Це:

  • забруднення поверхневих та підземних водойм, скиди забруднюючих речовин у місця, де проводяться збори води для потреб населення;
  • отруйні викиди в атмосферу, це стосується стаціонарних об’єктів;
  • розміщення твердих відходів, утворених у процесі виробництва.

Умови та ставки оплати зазначено в постанові Уряду РФ від 13.09.2016 №913.

Інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище, як, наприклад, забруднення ґрунтів, перевищення шуму, вібрації або електромагнітних випромінювань не оподатковуються, так як немає можливості виміряти ступінь впливу на природу, а значить, і відсутні норма визначення необхідної плати. Внески за викиди в атмосферу пересувними об’єктами також не виробляються, на що вказують листи Мінприроди Росії від 23.07.2015 № 02-12-44/17039 і від 10.03.2015 №12-47/5413. Так що за наявний автотранспорт організація не повинна платити.

Всі питання, що відносяться до оплати та надання звітної документації, контролює Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування РФ.

Хто є платником?

НВОС – це один із заходів державного контролю над рівнем забруднення навколишнього середовища. Відповідно до ФЗ від 10.01.2002 встановлену плату повинні вносити всі організації, підприємства та установи, чия діяльність пов’язана з негативним впливом на природу. У цей перелік входять вітчизняні та закордонні фірми, а також юридичні і фізичні особи. З 2010 року плата за НВОС стягується і з бюджетних організацій, які раніше були звільнені від відповідальності.

У багатьох природокористувачів виникають питання з приводу того, на яких умовах підприємство може бути звільнено від даних внесків. Плата не перераховується тільки в тому випадку, якщо на об’єктах виробництва встановлена IV категорія небезпеки, а значить:

  • не проводиться радіоактивних викидів;
  • кількість шкідливих викидів не складає більше десяти тонн на рік;
  • діяльність компанії не впливає на забруднення поверхневих і підземних вод.

Ступінь небезпеки об’єкта встановлює Росприроднагляд після проведення відповідної інспекції.

Деякі керівники помиляються на той рахунок, що укладення договору з організацією, що займається вивезенням та утилізацією сміття, звільняє їх від сплати податку на НВОС. Власник (якщо це не офіс, школа, мале підприємство і т. п.) у будь-якому випадку зобов’язаний провадити щорічні відрахування за негативний вплив на навколишнє середовище.

Категорії джерел НВОС

При розмежуванні об’єктів НВОС враховується ряд критеріїв, які визначають рівень впливу виробництва на природу. Основні положення прописані у ФЗ №7 від 10.01.2002 р., але в 2014-му спеціальною комісією були внесені значні зміни і доповнення.

Згідно з цими нормативними актами для віднесення того чи іншого підприємства до певної категорії враховуються такі умови:

  • рівень згубного впливу на навколишнє середовище;
  • до якого класу зарахований промисловий об’єкт або виробництво, до якої галузі;
  • клас небезпеки речовин, що скидаються, рівень токсичності, наявність мутагенних властивостей у відходах;
  • отнесенность до об’єкта атомної енергетики.

Згідно з вказаними критеріями об’єкти НВОС поділяються на чотири категорії, де I означає, що джерело забруднення чинить серйозний вплив на навколишнє середовище, II – помірне НВОС, III – незначний; а IV – мінімальне.

ФЗ №219 від 21.07.2014 вніс істотні зміни в правила віднесення підприємства до тієї чи іншої групи. Наприклад, зі списку I категорії були видалені науково-дослідні центри, конструкторські бюро і т. п.

Що відноситься до об’єктів НВОС?

За визначенням, прописаному в ФЗ №7 від 10.01.2002, об’єкти НВОС – це джерело (або ж їх сукупність) шкідливого впливу на навколишнє середовище, розташовані на відособленій території.

Залежно від характеру розташування виділяють наступні види об’єктів:

  • Стаціонарні – це виробничі труби, котельні, автостоянки, дизельні установки, місця, де обробляють метал, дерево, працюють з фарбою, знаходяться очисні споруди і т. д.
  • Пересувні – будь-які транспортні засоби підприємства, в тому числі повітряні, водні та підводні, всі ті, у яких двигуни працюють на бензині, дизелі, газі або гасі.
  • Скиди стічних вод – будь-які джерела, що утворюють в результаті виробничої діяльності забруднену воду і спускають на землю, в річку, озеро або море.
  • Побутові й виробничі відходи, що утворюються у процесі роботи підприємства.

    • В останній пункт входять багато громадські місця, наприклад адміністративні будівлі, школи, цехи, офіси, магазини і т. п.

    Постановка на облік

    Постановку організації на реєстрацію в системі державного обліку проводить територіальний Росприроднагляд. НВОС об’єкта і встановлену суму податку визначить сам контролюючий орган. Єдине, що потрібно зробити організації, – це заповнити електронну заявку на безкоштовному сервісі Росприроднагляду.

    Найлегше це здійснити при наявності засвідченої електронного підпису. Разом із заявкою ці дані завантажуються на портал, і залишається тільки чекати підтвердження з територіального органу. Якщо ЕП немає, заявка формується з допомогою модуля, де знаходиться форма НВОС останньої версії. Заповнений документ роздруковується і надсилається в контролюючу організацію поштою.

    В Росприроднадзоре заявку зареєструють, присвоять їй обліковий номер і внесуть до реєстру всі дані про джерело НВОС. Це вигідно в першу чергу підприємствам, так як при виявленні несплати спеціальних внесків або факту приховування справжнього рівня утрати природи, організації загрожує серйозний штраф.

    Коли потрібно вносити плату?

    В п. 5 ст. 16.4 ФЗ №7 від 10.01.2002 прописано, що всі відрахування за негативний вплив на навколишнє середовище мають проводитися раз у рік (раніше раз у квартал) не пізніше першого березня року, наступного за звітним. У 2016 році були внесені зміни для великих промислових підприємств, з’явилася можливість авансового платежу не пізніше 20 числа, його розмір становить ¼ від плати, перерахованої за минулий рік. Індивідуальних підприємців та малий бізнес це нововведення не торкнулося, вони вносять податок раз в рік.

    З 2016 року змінився порядок ведення звітності, тепер компанія повинна оформляти спеціальний документ за формою, затвердженою Урядом РФ. Декларація НВОС включає кілька розділів, потрібно заповнювати тільки ті, які необхідні організації. Компанія повинна сама вираховувати розмір платежів, враховуючи всі можливі забруднення, пов’язані з виробництвом. Якщо, наприклад, у підприємства немає стаціонарних джерел викидів шкідливих відходів, то в перший розділ форми плати за НВОС вписувати нічого не потрібно.

    Як дізнатися необхідну суму?

    Кожен рік розраховуються нові ставки і тарифи, на основі яких встановлюється плата за НВОС. Сьогодні величина відрахувань прописана у Постанові Уряду РФ від 13.09.2016 № 913, дані діють до 2018 року.

    Лист від 4 червня 2007 року №04-09/673 Федеральної служби по екологічному нагляду містить детальну інформацію про те, як проводиться розрахунок НВОС, а також про додаткові коефіцієнти і ставках.

    Розрахувати остаточну суму платежу можна через програму «Еко-Експерт», яка дозволяє оптимізувати управління діяльності підприємства і автоматизувати підрахунки податків на НВОС. Існують і інші програми, в тому числі «Модуль НВОС», спеціально створений для того, щоб спростити процес складання звітності для організацій, а також оптимізувати роботу контролюючих органів. Знайти його можна на офіційному сайті Росприроднагляду.

    Деякі підприємства при остаточних розрахунках зобов’язані враховувати додатковий коефіцієнт в разі, якщо їх господарська діяльність проходить на територіях, що особливо охороняються державою.

    Формат подання декларації

    За встановленими правилами звіт за певний період повинен здаватися в електронному вигляді, датою подання вважатиметься момент її реєстрації на сайті Росприроднагляду. У деяких випадках заповнення декларації НВОС дозволено на паперовому носії:

    • якщо у природопользователя відсутній електронний підпис;
    • за умови, що річний розмір платежу не перевищує 25 тис. р.;
    • або у платника відсутня можливість виходу в інтернет.

    У таких випадках терміном прийняття платежу буде вважатися момент подачі в контролюючі органи.

    Правила заповнення

    Форма декларації НВОС затверджена наказом Мінприроди Росії 09.01.2017 року. У ньому є коментарі та примітки, що описують порядок дій. Крім того, існують деякі нюанси, які обов’язково потрібно враховувати відповідальної за заповнення особі.

  • У існуючої таблиці заповнюються тільки ті розділи, які безпосередньо відносяться до господарської діяльності організації.
  • Якщо у компанії є об’єкти в різних регіонах країни, на кожен з них складається своя декларація НВОС.
  • Всі суми пишуться з точністю до однієї сотої, округлення можна робити тільки у відповідності з існуючими правилами.
  • Всі числа, за винятком ІПН і КПП, вносяться в осередку справа наліво, починаючи з найменшого.
  • Всі аркуші обов’язково підписуються особою, відповідальним за заповнення НВОС.

    • Готові документи, прошиті, пронумеровані, з печаткою організації та підписом керівника здаються до територіального Управління Росприроднагляду. Яких-небудь додаткових паперів звичайно не потрібно, але в деяких випадках контролюючі органи просять надати договір оренди, нормативні документи, акти про передачу відходів і т. д.

    Зразок

    Заповнення декларації НВОС – досить трудомістке заняття, що вимагає від робітників певних знань та навичок. Сьогодні існують спеціальні фірми, що надають подібну послугу. В невеликих компаніях цей обов’язок лягає на плечі бухгалтерів, так як посада еколога можуть собі дозволити далеко не всі. Сьогодні існують спеціальні фірми, що надають подібну послугу. Однак є базові принципи, які допоможуть зорієнтуватися в тому, з яких пунктів складається форма плати за НВОС.

    1. Титульний аркуш: тут вказуються всі дані про організацію та засновників:

    • найменування;
    • ПІБ керівника;
    • контактні дані;
    • ІПН і КПП;
    • організаційно-правова форма;
    • підписи керівника і бухгалтера.

    2. Розділ 1: тут прописуються дані про стаціонарних джерелах, вказується категорія об’єкта, його найменування, код та місцезнаходження, а також дата і номер виданого дозволу на здійснення викидів.

    3. Розділ 1.1: до вищезазначеної інформації додаються такі показники, як методи розрахунків спалювання попутного нафтового газу, обсяг видобутку і спалювання, технологічні втрати і рівень використання.

    4. Розділ 1.2: тут прописані дані про оплату за шкідливі викиди в атмосферу при спалюванні або розсіюванні ПНГ в обсягах, що перевищують встановлену норму. Також вказується найменування об’єкта, місцезнаходження, код, методи розрахунків і дані про видобуток і використання.

    5. Розділ 2: заповнюється особою, відповідальною за скидання відходів у стічні і дренажні води.

    6. Розділ 3: тут вказуються будь-які відходи, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище (сміття, тверді побутові відходи та ін).

    7. Розділ 3.1: зазначаються всі дії, що включають захоронення або утилізацію відходів.

    Конкретний зразок заповнення НВОС можна знайти в додатку до Наказу Мінприроди Росії від 09.01.2017 № 3 «Про затвердження Порядку подання декларації про плату за негативний вплив на навколишнє середовище та її форми».

    У представників малого бізнесу часто виникають питання з приводу пункту №3. У разі доведення ними непричетність організації до шкідливих викидів, необхідно буде звернутися в територіальний орган Росприроднагляду для виключення компанії зі списку платників.

    Що таке «Модуль природопользователя»?

    Починаючи з 2011 року в Росії активно реалізується програма з переведення державних послуг в електронний вигляд. Кожен рік до ініціативи приєднуються все більше відомств і структур. Федеральна служба в сфері природокористування з 2012 року приймає всі звіти, що містить інформацію про утилізації відходів, а також по оплаті внеску за негативний вплив на навколишнє середовище переважно в електронному вигляді.

    «Модуль НВОС» – це безкоштовна програма, створена спеціально для потреб природокористувачів. Тут керівник компанії або інша відповідальна особа може вести інформаційну базу про обсяги здійсненого негативного впливу на навколишнє середовище, включати реквізити розміщують документів. А також модуль дозволяє вести розрахунки плати за НВОС.

    У програмі передбачені наступні звіти:

  • Обчислення суми оплати.
  • 2-ТП (Відходи).
  • Заявка на реєстрацію об’єкта в системі Росприроднагляду.
  • Для малого та середнього бізнесу передбачена звітність про освіту, використання і зберігання відходів.

    • Інформацію про організації та наявних документах потрібно буде внести лише один раз, потім по мірі необхідності додавати дані про господарську діяльність підприємства. Всі звіти формуються програмою.

    Наслідки несплати

    Багатьох природокористувачів цікавить питання про те, куди надходять сплачуються кошти. Так як внесок за негативний вплив на навколишнє середовище не вважається власне податком, а є особливою формою компенсації, та сума розподіляється іншим способом. Частина суми йде на відновлення природи того регіону країни, де розташовується об’єкт господарської діяльності. У федеральний бюджет поступає 20 % коштів, дохід суб’єктів РФ – 40 % і муніципальних районів також 40 %.

    Законодавством передбачена адміністративна відповідальність за невнесення платежу в зазначені терміни. Згідно з Кодексом РФ від 22.06.2007 «Про адміністративні порушення» за прострочення платежу може бути призначений штраф: для фізичної особи – 3000-6000 р., для юридичних – від 50000 до 100000 р.

    Часті питання

    Невеликі компанії вважають, що їх діяльність не підпадає під закон про НВОС, але це не так. Внески в Росприроднагляд зобов’язані сплачувати усі підприємства. Під час роботи офісів також утворюються побутові відходи: сміття, використані лампи, комп’ютерна техніка, папір і т. д. Але у випадку, якщо у фірми укладено договір з компанією, яка займається вивезенням та утилізацією відходів, то відповідальність за нанесення шкоди навколишньому середовищу переходить до неї. Те ж саме стосується і орендарів: вони мають право не платити екологічний податок, якщо в договорі прописано, що платежі здійснює власник приміщення.

    Якщо підприємство не здійснювало ніяку діяльність протягом звітного періоду, то керівництву необхідно буде складати так званий нульовий розрахунок. Однак якщо контролюючі органи виявлять обман, на компанію буде накладено штраф згідно Кпап.

    Організація зобов’язана вести облік у сфері поводження з відходами. На випадок перевірки повинен існувати спеціальний журнал, він може мати вигляд паперового або електронного носія. Для цього передбачені спеціальні програми, в тому числі і модуль НВОС. Це додаток можна знайти на офіційному сайті Росприроднагляду. Термін зберігання даних становить п’ять років. Також у керівників в обов’язковому порядку повинні знаходитися паспорти на всі відходи, які утворюються на підприємстві.

    В даний час законодавством не встановлено порядок дій для повернення коштів при переплаті. У цьому випадку необхідно звернутися в територіальний орган Росприроднагляду з усіма підтверджуючими переказ коштів паперами та декларацією за НВОС. Організація проведе звірку даних, і при підтвердженні переплати кошти будуть повернуті.