Нормативні документи в будівництві: обовязкові та рекомендаційні

Віктор Кузьмін
1 minute

Зведення будь-якого об’єкта здійснюється за певним регламентом. Нормативні документи в будівництві – це взаємопов’язані документи, прийняті компетентними органами влади і підприємствами. В них міститься повна інформація за технічним нормам, регулює всі етапи зведення та експлуатації будівлі в цілях захисту інтересів суспільства, держави та споживачів. Розглянемо детальніше перелік обов’язкових нормативних документів у будівництві.

Коротко про систему

Нормативні документи розробляються з появою нових економічних умов, законодавчих актів та структури управління на основі діючих норм, правил і стандартів (РФ) в конкретній області. Основною нормативною базою є: ГК і ФЗ №184 «ПРО технічному регулюванні».

Види

Нормативні документи в будівництві діляться на федеральні, документи суб’єктів РФ і виробничо-галузеві. Розглянемо кожну з цих груп окремо.

Федеральні норми

До першої групи належать такі документи:

  • федеральні нормативні акти, прийняті органами влади в питаннях будівництва;
  • державні документи з питань стандартизації, метрології та сертифікації, затверджені Ростехрегулюванням;
  • керівні документи (РД) органів держнагляду;
  • стандарти галузей, які приймається міністерствами відповідної компетенції;
  • стандарти і правила іноземної держави;
  • регіональні стандарти.

Порожнисті перелік містить довідник «Технагляд в будівництві». Нормативні документи цього рівня не повинні встановлювати вимог з питань, які регулюються ЦК, законодавством про працю або іншими актами.

Перерахуємо основні Гости по будівництву:

  • 1.1-2002 Система стандартизації.
  • 1.9-2004 Знак відповідності національним стандартам РФ.
  • 1.4-2004 Стандарти організацій.
  • 1.12-2004 Терміни та визначення.
  • 1.0-2004 Основні положення стандартизації.
  • 1.2-2004 Правила розроблення, оновлення, затвердження та скасування.
  • 1.5-2004 Правила розробки, викладу та оформлення.
  • 1.8-2004 Правила проведення робіт з розроблення, оновлення та припинення застосування.
  • 15467-79 ” Управління якістю продукції.

Обов’язкові технічні нормативні документи

  • Регламенти – це нормативні акти, що встановлюють обов’язкові вимоги до будівельних об’єктів в процесі їх зведення, експлуатації, зберігання та утилізації.
  • Гости по будівництву.
  • Правила проектування будівель (СП) – це рекомендації щодо забезпечення обов’язкових вимог.
  • Керівні документи органів нагляду.
  • Стандарти галузі в області проектування.
  • Інші обов’язкові документи технічного регулювання.
  • Стандарти РФ, в яких встановлюються характеристики продукції, правила і послідовність процесів проектування, будівництва, монтажу, експлуатації, зберігання та утилізації.
  • Федеральні технічні нормативні документи – це міждержавні норми, правила, що діють на території РФ.
  • Стандарти підприємств і організацій (СТП і СТО), які використовують громадські об’єднання в процесі організації виробництва з метою забезпечення якості продукції. Їх можуть застосовувати й інші установи, але тільки з дозволу авторської організації.
  • Територіальні норми будівництва (ТСН) використовують органи влади.
  • Технічні умови (ТУ) на строматериалы розробляють їх виробники як складову частину технологічної документації.

СП (звід правил проектування будівель)

Правила по будівництву містять рекомендації щодо забезпечення обов’язкових вимог. Тут представлені формули, таблиці, довідки.

РД (керівні документи)

Керівні документи містять обов’язкові організаційні процедури щодо застосування стандартів. Тобто в них міститься детальна інформація про те, як слід готувати, апробувати, приймати і застосовувати нормативи.

ТСН (територіальні будівельні норми)

Територіальні норми містять обов’язкові вимоги по зведенню споруд в конкретному регіоні. ТСН для кожного регіону різні. Вони не дублюють положення федеральних документів.

Зміст

Нормативні документи в будівництві включають в себе положення щодо експлуатації будівель, їх частин, виробів, матеріалів. Нормативи містять вимоги, спрямовані на досягнення певного рівня якості продукції, до використання інженерних вишукувань, проектування, будівництва, планування і забудови. Нормативи не повинні містити вимоги до процесів, для яких призначене сама будівля, але в них можуть бути представлені посилання на санітарні, екологічні та інші нормативи.

Застосування

Зведення правил є загальновизнаними. Їх потрібно відрізняти від рекомендацій, посібників, інструкцій та інших документів, що містять результати розробок, матеріали різного ступеня деталізації. Нормативи застосовуються в межах встановленої кожним документом області та у відповідності з положеннями ЦК РФ, ФЗ№184 і ГОСТ 1.0-2004.

Представлені в документах положення обов’язкові для органів нагляду та підприємств, незалежно від форм власності, які використовують їх у своїй діяльності. Перераховані нормативи можуть бути обов’язковими, рекомендованими або довідковими. В обов’язкових положеннях перераховані мінімальні або максимальні вимоги, що рекомендуються – кращі вітчизняні та світові досягнення. Перша група положень обов’язкова до виконання. Друга група правил може застосовуватися по можливості або при настанні конкретних умов.

Відсутність у контракті посилання на певний норматив не звільняє виконавця від його дотримання. Дозвіл на не дотримання вимог в особливих випадках може дати тільки орган нагляду.

Міждержавні нормативи

Міжнародні стандарти складає ISO. Для цієї мети залучаються експерти з різних країн і галузей. Їх мета – уніфікувати способи вирішення найбільш важливих завдань, ґрунтуючись на досягненнях науки. Ці стандарти є свого роду орієнтирами для складання внутрішньодержавних норм. Вони не мають прямої дії. Тобто інженери використовують ці правила після того, як вони зафіксовані у вигляді національних нормативних актів. У країнах СНД діють свої міждержавні Гости, які мають пряму дію і не дублюються в національних актах.

Зарубіжні нормативи можуть бути обов’язковими і рекомендованими до застосування. Перші називаються технічними регламентами. Документи, які містять рекомендаційні положення, що не мають посилань на технічні регламенти.

Міждержавні норми застосовуються на території РФ в якості окремих норм в установленому законодавством порядку. Стандарти інших країн використовуються в РФ у порядку, прописаному ФЗ №184.

Проектна документація

На кожен майбутній об’єкт розробляються документи, що розкривають суть проекту, які обґрунтовують його доцільність, з текстовими, графічними матеріалами. В них містяться архітектурні, технологічні, конструктивні обґрунтування по забезпеченню будівництва і переозброєння об’єктів. Розробка проектної документації здійснюється за нормативними документами в конкретній галузі.

В Містобудівному кодексі прописана обов’язковість по розробці документації для будівництва, реконструкції та ремонту (якщо змінюються несучі елементи) об’єктів нерухомості, в межах ділянки, що належить забудовнику. Розробка проектної документації для приватних будинків не потрібно. Перелік необхідних елементів представлений в Постанові Уряду N 87 «Про склад проектної документації».

Тут же міститься розрахунково-пояснювальна записка з даними за технічним можливостям будівництва, безпеки проведення роботи в конкретних умовах. Кошторисно-нормативна база відображає вартість будівництва, обґрунтування доцільності фінансових, матеріальних та трудових витрат.

Пакет документів включає текстову і графічну частини. Перша містить відомості про об’єкт, перелік прийнятих інженерних рішень, записку з поясненнями, посилання на нормативні документи, проектні розрахунки. Креслення з відображенням прийнятих рішень у вигляді схем і планів представлені в графічній формі.

Бніп з будівництва

Будівельні норми і правила РФ встановлюють вимоги, цілі та принципи, якими слід керуватися в процесі зведення будівель. На сьогоднішній день Бніп перебувають у процесі формування. На практиці використовується обмежена кількість документів. На сьогоднішній день діють правила щодо зведення та експлуатації:

  • будівель і споруд;
  • строматериалов і виробів;
  • автомобільних доріг;
  • інфраструктури звичайного і високошвидкісного залізничного транспорту, метрополітену;
  • об’єктів морського і внутрішнього водного транспорту.

Промислове будівництво регламентується вимогами пожежної безпеки, безпеки автомобільних і залізничних доріг, внутрішнього водного і морського транспорту. З метою виконання обов’язкових регламентів використовуються міждержавні стандарти. У всіх інших випадках оцінка зведених будівель здійснюється з аналізу ризиків.

Технічні регламенти

Основним нормативним актом, яким регулюється промислове будівництво, є ФЗ № 184 «ПРО техрегулировании». У ньому прописані мінімальні вимоги, необхідні для забезпечення єдності вимірювань та безпеки.

Діяльність будівельників регулюється ФЗ № 384 «технічний регламент про безпеку будівель». У ньому прописані вимоги до рівня безпеки споруд, які не залежать від їх призначення, та вимоги до процесів проектування, спорудження, налагодження та зносу. Вони розділені за такими пунктами:

  • пожежна безпека;
  • механічна безпека;
  • умови збереження здоров’я людини, його проживання, перебування в будівлі;
  • заходи безпеки, яких потрібно вживати при деяких природних явищах;
  • правила експлуатації будівлі;
  • енергетична ефективність;
  • доступ до будівлі населення з обмеженими можливостями;
  • вплив споруди на середу.

Будівля не буде введено в експлуатацію, якщо воно за характеристиками не відповідає регламентам. Перераховані в законі норми не застосовуються до споруд, будівництво яких ведеться за документацією, що знаходиться на держекспертизі чи затвердженої, але не набула чинності. Сюди ж відносяться будівлі, документація на які не підлягає держекспертизі.

Інші нормативні документи в будівництві

У кожній галузі є свої стандарти екологічної, пожежної, санітарно-епідеміологічної безпеки. Наприклад, питання охорони природи розглядаються як Сніп, Дсту, так і в спеціальних постановах уряду, нормах екологічних служб. Їх також слід дотримуватися при зведенні будівель.