Недоторканність суддів в РФ

За ст. 118 Конституції, правосуддя в Росії реалізується тільки судовою інстанцією. У статтях 120-122 Основного закону закріплено основоположні критерії, що стосуються даної діяльності. Ними встановлені гарантії недоторканності та незалежності суддів. Посадові особи підпорядковуються виключно Конституції і ФЗ. Основний закон також встановлює незмінюваність суддів.

Юридичний статус посадових осіб

З усіх аспектів формування і діяльності судової системи слід виділити найважливіший – незалежність. Від його реалізації залежить ефективність функціонування цієї гілки влади. Незалежність суддів передбачає відсутність стороннього впливу на уповноважена особа при здійсненні ним діяльності. Даний принцип підпорядкування виключно закону, безумовно, є визначальним для формування статусу інстанцій в сучасній державі. Саме він забезпечує існування Конституції та втілення в життя концепції верховенства Закону.

Соціальна цінність статусу

Підпорядкованість виключно Законом універсальна і не обмежується рамками однієї державної системи. Соціальне значення статусу настільки велике, що ця гарантія захисту свобод та інтересів громадян стала предметом обговорення в ООН. У 1985 році, 13 грудня Генеральна Асамблея прийняла особливий документ. В ньому були встановлені головні критерії незалежності судової структури. Цей документ зв’язав в нерозривне ціле інституційно-організаційну самостійність установ і окремих посадових осіб щодо інших громадських і державних органів. Це виражається в відособленості і самоврядності судової системи, а також у забороні іншим інститутам влади здійснювати правосуддя або втручатися в нього. Тільки таким чином забезпечується неупередженість при реалізації інстанціями своїх повноважень.

Принцип недоторканності суддів: спірний момент

Далеко не кожна посада має такий високий статус. Термін повноважень судді необмежений. Щоб зайняти цю посаду, громадянин проходить досить жорсткий відбір. Порушити кримінальну справу проти судді може виключно Генеральний прокурор. При цьому його ініціатива повинна бути схвалена кваліфікованої колегією. Порівняно недавно дане рішення вважалося остаточним і не підлягало оскарженню. Однак це викликало заперечення серед юристів.

В компетентних колах постало питання про те чому недоторканність судді розглядається врозріз з конституційним положенням про рівність громадян перед законом. Так, деякі з них говорили про те, що порушення кримінального провадження не повинно залежати від рішення кваліфікованої колегії. Інші заявляли, що будь-посадовий статус особи не може бути перешкодою для відкриття справи або стати підставою для звільнення його від відповідальності за незаконні дії. Цими запереченнями юристи вказували на необхідність дотримання принципу рівності громадян перед судом і законом як одним з основоположних аспектів права.

Що значить “недоторканність суддів”?

У РФ такий “імунітет” виступає в якості специфічного виключення з конституційного положення про рівність громадян перед законом. За своїм змістом незмінюваність та недоторканність суддів виходить за межі індивідуальних прав громадянина. Це зумовлено тим, що держава і суспільство висувають до посадовій особі і його діяльності підвищені вимоги. Це, в свою чергу, передбачає додаткові гарантії недоторканності суддів. Іншими словами, положення, що встановлюють цей один з найважливіших елементів, що визначають правовий статус посадових осіб, орієнтовані на забезпечення засад поділу влади і конституційного ладу, а також самостійність і підпорядкованість Закону всієї системи.

Практична реалізація

Недоторканність суддів не є привілеєм посадових осіб. Вона виступає в якості засобу захисту їх професійної діяльності на виконання конституційних положень. Згідно з даними Вищої кваліфікаційної судової колегії, регіональні її підрозділи в цілому вірно застосовують інститут імунітету і частіше погоджуються з подаються Генпрокуратурою уявленнями. При цьому остання максимально об’єктивно підходить до питання, що стосується входження посадових осіб в колегії, згоди на порушення кримінального провадження. У практиці є приклади, коли Генеральна прокуратура повертала подання і матеріали неналежної якості регіональним відділам.

Засоби забезпечення інституту імунітету

Однією з найважливіших заходів реалізації конституційного принципу недоторканності виступає захист особистості, службового приміщення, житла, засобів зв’язку, транспорту суддів. Під охороною держави знаходяться і документи, майно та кореспонденція посадових осіб. За ст. 22 Основного закону, кожна людина в Росії має право на юридичний імунітет. Однак недоторканність суддів піднята на більш високий рівень в зв’язку з тими повноваженнями, якими вони наділені.

Залучення до відповідальності

Вона має ряд особливостей. Так, судді не можуть бути притягнуті до будь-якої відповідальності за висловлену ними думка у процесі здійснення професійної діяльності або прийняте рішення, якщо вироком, що вступив в законну дію, не буде встановлена вина у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудних ухвал, постанов і інших актів.

Порушення кримінального провадження

У законі встановлено особливий порядок, що стосується прийняття рішень про відкриття таких справ стосовно суддів або притягнення їх як обвинувачених по іншому розгляду. Вони приймаються Генпрокурором щодо посадових осіб:

• Вищої арбітражної інстанції.
• Верховного Суду.
• Цивільних і військових інстанцій загальної юрисдикції середньої ланки.
• Федерального арбітражного органу (відповідно з висновком колегії ВС про наявність у діях складу злочину і з схвалення ВККС).

Прийняття рішень про порушення провадження щодо суддів інших інстанцій здійснюється за висновком колегії, що складається з 3-х суддів. Питання про притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності розглядається у відповідності з поданням Генпрокурора стосовно службовців:

• Конституційної інстанції.
• НД.
• ВАС.
• Судових органів загальної юрисдикції.

Щодо посадових осіб інших інстанцій питання про притягнення до відповідальності за адміністративним злочину вирішується відповідно з висновком колегії з 3-х уповноважених та схвалення ККС відповідного регіону.

Обмеження дій правоохоронних органів

Недоторканність суддів діє в разі їх затримання за підозрою у вчиненні незаконних дій або з інших обставин. Посадові особи, примусово доставлені в будь держоргани, в тому випадку якщо їх особу на момент затримання не була відома, після її встановлення повинні бути звільнені негайно. Недоторканність суддів, як вище було сказано, стосується і майна посадових осіб. У зв’язку з цим речі затриманого не можуть оглядатись, крім випадків, прямо передбачених ФЗ.

Оперативно-розшукові дії

Законодавством передбачено особливий порядок їх здійснення. Спеціальні правила поширюються і на слідчі дії. Останні можуть мати місце у разі, якщо стосовно судді не порушено кримінальне провадження. Після відкриття справи проведення зазначених заходів допускається у відношенні суддів:

• Конституційної інстанції.
• ВАС.
• Інстанцій загальної юрисдикції (військових і цивільних) середньої ланки.
• Федеральних арбітражних органів (за висновком колегії ВС).

Дії щодо суддів інших органів здійснюються відповідно до рішення колегії з трьох посадових осіб відповідно інстанцій загальної юрисдикції.

Додатково

Проникнення в службове приміщення, житло або транспорт, використовуваний суддею, здійснення там виїмки або обшуку, особистий огляд, прослуховування розмов, вилучення кореспонденції, документів, майна, що йому належать, допускається тільки на підставі та у зв’язку з кримінальним провадженням щодо нього. Розгляд справи за клопотанням посадової особи, заявленому до початку розгляду, здійснюється ВС.