Надра – це що? Російське законодавство

Віктор Кузьмін
1 minute

Надра – це частина земної кори, а саме та, яка розташована нижче грунтового шару для суші і товщі води для водойм. Нижня межа надр відповідає межі, доступною для освоєння зони.

Надра: значення

Надра можуть розглядатися як геологічного, так і в юридичному сенсі. Найчастіше цей термін застосовують до корисних копалин. Але іноді його використовують і при описі природних процесів, що відбуваються в розвіданої зоні земної кори.

Історія терміна

Вперше це поняття з’явилося в Гірському статуті Російської імперії в 1832 році. Тоді вони називалися «надра земні». Корисні копалини розглядалися як їх складова частина. У гірському становище СРСР від 1927 року під корисними копалинами малися на увазі складові частини надр – рідкі, тверді, газоподібні, які можуть бути здобуті методом вилучення, незалежно від їх положення – всередині земної кори або зовні. У пізніших законодавчих актах цих термінів не зустрічається.

Державний фонд користування надрами

Державний фонд надр – це всі використовувані і невикористовувані блоки надр, що розташовані в межах території Російської Федерації та перебуває в її віданні континентального шельфу. На відміну від використовуваних ділянок надр, у невикористовуваних не визначені геометричні контури блоків.

Російське законодавство ділить надра країни на 4 категорії:

  • ділянки надр федерального значення;
  • ділянки надр регіонального значення;
  • ділянки надр місцевого значення;
  • ділянки надр, якими можна користуватися тільки після підписання угоди про розподіл.

Даний поділ надр законодавчо закріплено.

Російські надра федерального значення

До ділянок надр федерального значення відносять ті з них, де у великій кількості зосереджені стратегічно важливі для країни корисні копалини. До федеральним надр відносять такі ділянки земної кори, які містять:

  • Родовища і поклади уранових руд, алмазів, нікелю, високоякісного кварцу, берилію, літію, платини, кобальту, танталу, золота, міді.
  • Містять велику кількість паливно-енергетичної сировини: витягуваної нафти від 70 млн тонн, природного газу від 50 млрд куб. м.
  • Надра континентального шельфу, морського дна.
  • Надра на землях міністерства оборони.

    • Надра регіонального і місцевого значення

    В такі надра включені наступні ділянки:

  • Ділянки, де містяться загальнопоширені копалини.
  • Ділянки, які використовуються для прокладки комунікацій і їх подальшої експлуатації та інших видів госп. діяльності. Вони можуть і не містити яких-небудь копалин.

    • Принципи надрокористування

    Принципи користування надрами розробляються федеральним агентством з надрокористування. Надра належать до категорії вичерпних і невідновлюваних ресурсів (хоча існують теорії про восполняемости деяких видів викопного сировини). Комплекс заходів по раціональному використанню і охороні надр спрямований на запобігання марнотратною і надмірно інтенсивної експлуатації ресурсів, а також втрат сировини при його розробці і транспортуванні.

    Велике значення мають заходи, спрямовані на запобігання занадто швидкого виснаження та забруднення надр.

    Для охорони надр застосовується стаття 23 закону РФ «ПРО надра», за якою:

    • обов’язково дотримання прописаних у законодавстві порядку надання надр у користування і виключення самовільного використання;
    • потрібне комплексне геологічне вивчення, заходи з охорони і раціонального використання надр;
    • при використанні надр в будівельних цілях вимагається отримання відомостей про обсяги і види знаходяться там корисних копалин;
    • вимагається забезпечення максимального вилучення сировини, в тому числі другорядних і попутних компонентів при розробці надр;
    • необхідна охорона зони залягання родовищ від пожеж, затоплення та інших негативних факторів, здатних вплинути на стан родовищ і якість корисних копалин;
    • необхідні заходи по попередженню забруднення надр і корисних копалин при різних видах надрокористування (в тому числі не пов’язаних з видобуванням корисних копалин);
    • вимагається вжиття заходів щодо запобігання накопичення сміття, здатного призвести до забруднення підземних вод.

    При плануванні забудови районів, де передбачається наявність корисних копалин, потрібен дозвіл гірничого нагляду та управління фондом надр. При цьому забудова повинна бути економічно виправданою і не перешкоджати можливості видобутку копалин в майбутньому.

    Способи охорони надр

    Для охорони надр користувачі зобов’язані стежити за профілактикою їх забруднення, проводити роботи по запобіганню забруднення навколишнього середовища, проводити роботи по рекультивації і консервації підприємств, пов’язаних з видобутком корисних копалин, проводити роботи з геологічного вивчення, дотримуватися заходів безпеки ведення робіт. При порушенні цих вимог надрокористувач може бути позбавлений (тимчасово або назавжди) права на подальше користування надрами. Рішення приймається компетентними державними органами.

    Висновок

    Таким чином, надра – це частина земної кори, де знаходяться розвідані корисні копалини, а також ті її ділянки, де можуть проводитися підземні будівельні та інші роботи. Межа надр у різних визначеннях приблизно однакова. Надра розташовані нижче грунтового шару і шару води у водоймах (нижче рівня морського дна). Користування надрами регламентується російським законодавством.