Міжнародний розшук: процедура оголошення, терміни. База даних злочинців, що перебувають у міжнародному розшуку

Міжнародний кримінальний розшук вважається одним з ключових напрямів співпраці країн у протидії злочинності. При його проведенні діють міжнародно-правові норми і принципи, положення міждержавних угод і національних законодавств. Розглянемо особливості міжнародного розшуку злочинців та інших осіб.

Загальна характеристика

Міжнародним розшуком називається комплекс заходів уповноважених структур країни-ініціатора і запитуваних іноземних держав, спрямований на виявлення, затримання та екстрадицію (видачу) розшукуваних осіб. Він проводиться на території кожної країни, яка бере участь у пошуку.

Співробітництво держав базується на наступних принципах:

• Суверенної рівності країн.
• Невтручання у справи інших держав.
• Сумлінного виконання взятих зобов’язань.
• Поваги до свобод і прав людини.
• Невідворотності покарання за вчинені протиправні дії.

Основи взаємодії

В ході здійснення міжнародного розшуку використовуються всі узвичаєні форми співробітництва країн. Зокрема, держави укладають спеціальні двох – та багатосторонні угоди, створюють універсальні і регіональні організації.

Співпраця країн здійснюється через посередництво Національних центральних бюро, міжнародний розшук Інтерполу. Взаємодія координується Секретаріатом МОУП (Міжнародної організації кримінальної поліції).

Значення МОУП

В структуру Міжнародної служби розшуку входить Генеральний секретаріат. Цей орган є постійно діючим.

Генеральний секретаріат координує заходи в міжнародному масштабі, забезпечує оновлення бази даних злочинців, які знаходяться у розшуку. Цей орган також уповноважений скасувати дії з пошуку осіб у зв’язку з порушенням Статуту Інтерполу або недостатністю інформації.

НЦБ

Через Національне Центральне бюро виконується міжнародний розшук суб’єктів:

• Підсудних, обвинувачених, але сховалися від слідчих або судових органів.
• Ухиляються від відбування покарання.
• Засуджених, які втекли з місць ув’язнення.
• Безвісно зниклих.

Діяльність НЦБ спрямована на забезпечення взаємодії правоохоронних та інших держструктур Росії і зарубіжних країн-членів Інтерполу.

Підстави оголошення в міжнародний розшук

Через НЦБ можна ініціювати пошук осіб тільки на території країн-учасниць Інтерполу.

Існує ряд нюансів, на які необхідно звернути увагу. Розшук по лінії Інтерполу ініціюється тільки у випадку, якщо одержано відомості про:

• Виїзді суб’єкта за межі Росії.
• Наявності дружніх, родинних або інших зв’язків особи за кордоном РФ.
• Намір громадянина покинути Росію з діловою чи іншою метою.

Якщо є підтверджені дані про те, що особа виїхало за кордон РФ, розшук оголошують негайно. Разом з тим вживаються заходи з оперативного оголошення громадянина у федеральний розшук.

Ще один момент, на який слід звернути увагу, – розшук по лінії Інтерполу не передбачений для суб’єктів, причетних до злочинів у військовій, політичній сфері, а також носять расовий або релігійний характер.

Нюанси

По лінії Інтерполу розшукуються злочинці, які вчинили втечу і ухиляються від відбування покарання, тільки якщо вони були засуджені до тюремного ув’язнення.

В організації заходів може бути відмовлено, якщо згідно з національними законодавчими нормами країни, на території яких передбачається їх проведення, за діяння, у вчиненні якого обвинувачується розшукуваний суб’єкт, кримінальна відповідальність не передбачається.

Процедурні питання

Одночасно з оголошенням у розшук підрозділу прикордонного контролю ФСБ РФ направляється запит на постановку на контроль злочинців, які перебувають у розшуку.

Пошук обвинуваченого, засудженого, підсудного через НЦБ здійснюється на підставі відповідної постанови правоохоронних органів.

Доручення Генпрокуратури

Воно надсилається в НЦБ для ініціювання міжнародного розшуку суб’єктів для подальшого арешту та екстрадиції. Для цього формується доручення Генпрокуратури звернутися в компетентні органи зарубіжних країн каналами Інтерполу за запитом про затримання розшукуваного громадянина до отримання офіційного клопотання на його екстрадицію.

У дорученні повинно міститися підтвердження того, що при виявленні та затриманні особи на території якої-небудь країни-учасниці Інтерполу видача буде запитана в установленому порядку.

Підготовчий етап

До направлення в НЦБ запиту на оголошення в розшук злочинця або громадянина, безвісно зниклого, уповноважені структури повинні:

Встановити факт видачі розшукуваному суб’єкту закордонного паспорта. Якщо відповідь буде позитивною, у відповідному підрозділі УФМС запитуються копії матеріалів, які стали підставою для отримання документа, реквізити останнього.

Вжити заходів до збирання даних про особу розшукуваного громадянина, в тому числі необхідних для ідентифікації суб’єкта.

Зібрати іншу інформацію, матеріали, документи, які використовуються при формуванні запиту на міжнародний розшук.

Дії НЦБ

Після отримання запиту Національне бюро проводить його перевірку на відповідність встановленим вимогам. Після вивчення приймається одне з рішень:

Вжити заходів для виконання запиту.

Витребувати додаткові відомості, якщо отриманих даних недостатньо.

Відмовити в оголошенні громадянина в міжнародний розшук.

Про рішення, прийняте Бюро, повідомляється структура, яка направила запит. У відповіді вказуються заходи, вжиті для організації розшуку, отриманих у ході його результати.

Основні заходи

Після оголошення громадянина в розшук НЦБ здійснює:

• Направлення запиту в зарубіжні країни-члени Інтерполу (одну або кілька).
• Підготовку та передачу в Генеральний секретаріат МОУП клопотань (YELLOW, BLUE або RED NOTICE).

У всі країни-члени Інтерполу запит надсилається, якщо:

Оперативно-розшукова робота, проведена на території держав, в яких у розшукуваного були зв’язки, і він сам міг перебувати, не дали результатів.

Є підтверджені дані про виїзд суб’єкта за межі Росії, але інформації про місцезнаходження або можливі зв’язки за кордоном відсутні.

Клопотання про формування міжнародного повідомлення про розшук направляється в Секретаріат через рік після відправки у всі країни-члени Інтерполу запиту про оголошення громадянина в розшук, якщо вжиті раніше заходи виявилися неефективними.

RED NOTICE

Це клопотання направляється для складання повідомлення про розшук особи для подальшого його арешту і екстрадиції. Воно направляється до Секретаріату, якщо в НЦБ з Генпрокуратури надійшло підтвердження про те, що при виявленні та затриманні суб’єкта на території іноземної держави, арешт і видача цієї особи будуть запитані за встановленими правилами.

RED NOTICE може передаватися до закінчення року з моменту відправки запиту у всі країни-члени Інтерполу, якщо:

Розшукується громадянин скоїв особливо тяжкий діяння.

Злочином заподіяно великий збитки.

Громадянин є рецидивістом.

Припинення розшуку

Воно допускається за закінчення періоду, відведеного на реалізацію всіх необхідних заходів по виявленню громадянина. Термін міжнародного розшуку обмежений 1 роком. Проте передбачена можливість його продовження. Для продовження оперативно-розшукових заходів щорічно повинно направлятися повідомлення НЦБ.

Міжнародний розшук завершується, якщо:

• Місцезнаходження розшукуваного громадянина встановлено на території РФ або зарубіжної держави.
• Виявлений труп особи або отримано документальні підтвердження про його смерть.
• Припинено кримінальне провадження.
• Проведена видача суб’єкта правоохоронним органам, який ініціював розшук.
• Громадянин затриманий на території Росії.
• Змінено запобіжний захід.
• Видано акт про амністію.

При наявності одного із зазначених підстав виноситься постанова про завершення міжнародного розшуку.

Порядок взаємодії з Національним бюро при виявленні/затриманні особи

Повідомлення про виявлення або затримання громадянина, розшукуваного для подальшого арешту і екстрадиції, передається:

• Ініціатору заходів безпосередньо або через його філія (якщо запит надійшов з нього). Філія після отримання повідомлення повинен передати його ініціатору розшуку протягом доби.
• Генпрокуратурі РФ.

Передача громадянина

Через НЦБ з компетентними структурами країни, яка не є учасницею СНД, повинні бути погоджені питання, пов’язані з реалізацією процедури видачі суб’єкта, який перебував у розшуку. Зокрема, визначаються дата, час, місце передачі, перелік обов’язкових документів, чисельність і склад конвою. Крім того, повинні бути врегульовані питання, пов’язані з перебуванням громадянина в іноземній державі.

Про доставку особи ініціатор розшуку сповіщає НЦБ. Національне бюро, зокрема, повідомляється про дату прибуття, місце розміщення громадянина.

Після доставки ініціатор розшуку в триденний строк після передачі зобов’язаний винести постанову про завершення розшукових заходів. Документ протягом 2 діб повинен бути переданий в НЦБ або філія. Останній також протягом двох діб зобов’язаний проінформувати Національні бюро зарубіжних країн, на території яких проводився розшук, про його припинення.

Особливості взаємодії компетентних органів при виявленні безвісно зниклого

У разі надходження до НЦБ відповідного повідомлення, воно направляється ініціатору пошукових заходів або філія.

Якщо виявлено повнолітній дієздатний безвісно зниклий громадянин, компетентні органи країни, на території якої він був знайдений, можуть повідомити про його місцезнаходження тільки з його згоди. Якщо таке відсутнє, передають відомості тільки про факт виявлення особи.

Якщо знайденим є неповнолітній, суб’єкт, який страждає психічними розладами, недієздатний чи обмежено дієздатний громадянин, повідомлення про місцезнаходження направляється без згоди виявленого особи.

Після отримання відомостей ініціатор розшукових заходів виносить постанову про їх завершення. Документ повинен бути виданий протягом 3 діб.

Інформаційне забезпечення

Запити правоохоронних структур зарубіжних країн, що надійшли по каналу Інтерполу в ОВС РФ, визнаються підставою для проведення розшукових заходів на території Росії.

В якості відповідальних за організацію розшуку виступають НЦБ, підрозділи МВС та інших уповноважених органів. У порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, Національне бюро направляє в єдину информсистему відомості про засуджених, обвинувачених, підсудних і осіб, безвісно зниклих, для ведення обліку.

Розшук в Росії

Після отримання запиту з Секретаріату або НЦБ іноземної держави, представників правоохоронних структур, акредитованих при дипустановах і консульствах на території РФ, про організацію розшукових заходів, Національне бюро зобов’язане вивчити його. В ході дослідження перевіряються:

• Повнота інформації для оголошення в розшук.
• Кримінальна караність діяння, до якого причетний громадянин, по російському законодавству.
• Наявність ініціатором розшуку договору, що регламентує умови та порядок видачі.

Якщо уповноважені органи іноземної держави, які надіслали запит, мають дані про можливе місцеперебування суб’єкта, його зв’язки в Росії, вони мають бути передані до компетентних російські структури разом із запитом на виконання оперативно-розшукових дій для встановлення адреси, за якою знаходиться громадянин, або для затримання особи. У такому запиті повинна міститися інформація, необхідна для ідентифікації суб’єкта, відомості про злочин, до якого він причетний, документі-підставі його затримання. У якості останнього виступає, зокрема, ордер на арешт або судове постанову.