Митний кодекс Митного союзу (ТК ТЗ), глава 42 Митна процедура знищення.

Віктор Кузьмін

1 minute

Митна процедура знищення товарів являє собою знешкодження або приведення об’єктів у такий стан, при якому втрачаються їх споживчі та інші властивості. Такі вироби не можуть бути відновлені в первинному вигляді економічно вигідним методом. Розглянемо далі цей режим докладніше.

Загальні відомості

Приміщення товарів під митну процедуру знищення здійснюється на підставі висновку, виданого уповноваженим органом. У документі вказується місце і спосіб, яким буде здійснюватися знешкодження вантажу. Операції з об’єктами проводяться під контролем співробітників ФМС. Даний режим передбачає звільнення від сплати митних зборів.

Дозвіл

Для його отримання суб’єкт, який за ст. 186 ТК МС може бути визнаний декларантом, подає заяву. Він складається у письмовій формі. В заяві необхідно вказати:

Назву виробів і їх код за ТН ЗЕД, які підлягають знешкодженню.

Вартість, кількість, місце знаходження об’єктів.

Передбачуваний спосіб, дата, територія, де буде здійснюватися знищення товару, а також період, протягом якого будуть проводитися відповідні операції.

Короткий опис причин, за якими суб’єкт виводить вантаж з обороту.

Додатково

Крім зазначених вище, надаються відомості та документи, визначені наказом ФМС № 536 від 25.04.2007 р. До них відносять:

Висновки органів, спеціально уповноважених за законодавством РФ, регулюючого сферу охорони природи, на проведення санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю. Дані документи надаються, якщо є підстави припускати, що часткове або повне знищення об’єктів може завдати шкоди довкіллю або представляє потенційну або безпосередню небезпеку для здоров’я населення.

Договір на знешкодження вантажу з зазначенням часу і способу його здійснення.

Документи, що засвідчують факт безповоротної втрати знищення або пошкодження вантажу внаслідок непереборної сили або аварії.

Нюанс

Якщо митна процедура знищення заявляється щодо вантажу, який був безповоротно втрачений, пошкоджений або ліквідований внаслідок непереборної сили, аварії чи внаслідок проведення з науковими/комерційними зразками операцій, суб’єкт, його декларує, вказує у своїй заяві дату та місце подій. У відповідності зі ст. 205 кодексу, він також повинен підтвердити обставини, при яких відбулися ці події і причинно-наслідковий зв’язок між ними і результатом. Крім цього, декларант зобов’язаний повідомити про відходи, які утворилися внаслідок такого знищення товару, можливість подальшого їх комерційного використання. Якщо вона існує, крім назви і кількості продуктів, вказується їх вартість.

Загальні правила

Митна процедура знищення в відношенні продукції, що зберігається на складі в зоні контролю, може заявлятися його власником. У числі обов’язкових документів, які надає декларант, присутній висновок федеральної виконавчої інстанції, уповноваженою Урядом, про можливості, місце і спосіб виконання відповідних операцій. Винятком є випадок, коли вантаж безповоротно втрачено внаслідок непереборної сили або аварії. В якості висновку можуть використовуватися:

Акт про знищення. Він видається, якщо вантаж був ліквідований або пошкоджено у процесі проведення випробувань, тестувань, дослідження, перевірки, дослідів, демонстрацій чи експериментів або він використовувався при їх виконанні. Акт видається організацією, що проводила зазначені операції.

Ліцензія на утилізацію об’єктів. Вона видається організацією, з якої декларант уклав договір на знищення.

Якщо до знешкодження заявлені комерційні або наукові зразки, які опинилися утилізованими або пошкодженими внаслідок здійснення зазначених вище операцій, в якості висновку виступає документація, складена для ведення бухгалтерської звітності, а також виписки з неї.

Терміни

Заява декларанта розглядається уповноваженим органом протягом періоду, тривалість якого не більше, ніж встановлений у ст. 196 ТК МС часовий проміжок для оформлення випуску виробів. Для безпосереднього знешкодження/утилізації вантажу контрольна служба визначає термін проведення відповідних операцій, виходячи з часу, необхідного для їх виконання заявленим методом. При цьому враховується тривалість транспортування об’єктів з місця їх знаходження на територію знищення. Термін виконання операцій проставляється службовцям підрозділу ФМС у рядку “З” ДТ у формі позначки: “Знищити до……………..”. Запис завіряється печаткою посадової особи митного органу.

Контроль

Він поширюється на весь термін перебування вантажу під процедурою знищення. Всі дії з об’єктами, в тому числі їх переміщення до місця утилізації, знешкодження, а також безпосередня їх ліквідація, здійснюються з дозволу посадових осіб підрозділу ФМС. У разі виявлення службовцями в ході перевірки документації ознак, які дають підставу вважати, що операції можуть завдати значної шкоди природі або представляти безпосередню/потенційну небезпеку для здоров’я населення, випуск вантажу здійснюється за умови надання декларантом оригіналів висновків органів, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю.

Митна процедура знищення: специфіка

Умови виконання операцій з фактичної ліквідації вантажу повинні виключати ймовірність вилучення або зміни його стану (приховування, розкрадання, розукомплектування, підміни, споживання) в місцях зберігання, на шляху прямування і на території безпосередньої утилізації/знешкодження. Митна процедура знищення повинна займати максимально короткий час. У положеннях ст. 307 Кодексу передбачається виконання відповідних операцій з об’єктами, які були піддані пошкодження до стану, в якому не можуть бути відновлені з використанням економічно вигідних способів. При визначенні критерію комерційної обґрунтованості фахівці виходять із зіставлення вартості повернення товарів в первинний вигляд і середньої ринкової ціни аналогічних виробів на дату оформлення щодо них митного режиму знищення.

Види операцій

У процесі митного оформлення товарів для проведення знищення виконуються наступні дії:

Декларування вантажу у відповідності з правилами режиму.

Випуск об’єктів.

Фактичне знищення вантажу.

Оформлення акта про проведені операції.

Винятки

У ст. 308 ТК ТЗ передбачено перелік об’єктів, які не можуть заявлятися під процедуру знищення. До них, зокрема, відносять:

Історичні, культурні, археологічні цінності.

Тварин і рослини, що відносяться до видів, що знаходяться під особливою охороною згідно із законодавствами країн-членів МС або міжнародними договорами, а також їх дериватів і частин. Виняток становлять випадки, коли їх знешкодження або утилізації необхідні для припинення поширення епізоотій, епідемій і карантинних об’єктів.

Товари, які прийняті митною службою в якості застави. Такі об’єкти зберігаються у відповідних місцях до припинення відносин, у зв’язку з якими вона виникла.

Вилучені об’єкти або вантажі, що знаходяться під арештом. До них, зокрема, відносять предмети, що виступають як матеріальними доказів відповідно до законодавств держав-членів МС.

Інші вантажі, перелік яких встановлюється за рішенням спеціальної комісії.

Висновок

Митне знищення здійснюється строго під контролем посадових осіб підрозділу ФМС. Особливу увагу в процесі приділяється об’єктам, які можуть представляти небезпеку для здоров’я громадян або природи. При виявленні таких вантажів процедура може проводитися тільки після отримання відповідних висновків від наглядових інстанцій, що діють у сфері екологічного та санітарно-епідеміологічного контролю. Законодавство не встановлює конкретні терміни для проведення операцій. Проте в нормах обумовлено, що процедура повинна займати по можливості максимально короткий час.