Митні правовідносини: поняття, структура та види

Митна система відіграє найважливішу роль у будь-якому цивілізованому державі. Російська Федерація, як найбільша за площею країна в світі, просто зобов’язана мати якісну систему митних органів та інстанцій. Для цього в російському законодавстві є поняття митних правовідносин. У цій статті буде докладно розказано про види, зміст та особливості вітчизняного транскордонного права. Отже, приступимо.

Структура митного права

В юриспруденції митними правовідносинами називають сукупність суспільних відносин, які регулюються нормами митного права. Слід розповісти про зміст поданих відносин. Об’єктом регулювання тут є сукупність відносин, пов’язаних з транспортуванням товарів через кордони.

Суб’єктами правовідносин митного характеру іменуються конкретні учасники відносин – особи та органи, які займаються перевезенням товарів через кордони. Повноваження та професійні функції, здійснювані суб’єктами відносин, утворюють зміст правовідносини.

Види митних правовідносин

Розглянуті відносини ділиться на два виду:

• Охоронні – виникають при порушенні норм права.
• Регулятивні – що виражаються у правомірному поведінці учасників.

Існує й інша класифікація, за якою відносини поділяються на прості (наявність двох суб’єктів) і складні (наявність трьох і більше суб’єктів). Треба зазначити, що у російському митному праві переважають відносини складного характеру.

Фахівці в галузі юриспруденції виділяють ще один ряд класифікацій в області митного права. Тут варто звернути увагу, наприклад, на вторинні і первинні відносини. З цим все просто. Перший переїзд через кордон іменується первинним, а наступні – вторинними.

Є також поділ на відносини процесуального і матеріального характеру. Індивідуально-конкретні справи належать до сфери процесуального права, а відносини, які регулюються матеріальними нормами, мають матеріальний характер.

Виникнення митних правовідносин

Фахівці в галузі юриспруденції виділяють три джерела утворення правовідносин:

• Момент перетину кордону – наприклад, освіта правовий зв’язок між фізичною особою та митним органом.
• Після перетину кордону – наприклад, між учасником діяльність зовнішньоекономічного характеру та митним органом.
• До перетину кордону – це, наприклад, консультування та інформування з органами перед транспортуванням товарів.

У всіх представлених випадках підставами для формування, припинення та зміни правовідносин будуть юридичні факти. В якості таких фактів завжди виступають певні події або дії. Наприклад, виникнення у громадянина обов’язки помістити товар під митний режим у зв’язку із закінченням граничного строку зберігання на складі.

Митно-правові відносини поділяються на правомірні і неправомірні, що залежить від наявності певного юридичного факту. Неправомірні юридичні факти іменуються також деликтными. За них, як правило, встановлюються законні санкції.

Митні органи

Найважливішим учасником митних правовідносин є митний орган. Щоб визначити роль даного суб’єкта в розглянутій юридичній системі, слід звернутися до основних завдань та цілей таких органів, якими є:

• Забезпечення виконання митного законодавства РФ, контроль за таким забезпеченням.
• Сприяння реалізації політики у сфері торгівлі між учасниками митного союзу.
• Справляння митних платежів, сума яких встановлена законом.
• Здійснення операцій митного характеру, а також стягнення різного роду зборів.
• Забезпечення в межах своєї компетенції додержання законних інтересів і прав осіб у сфері митного законодавства.
• Ведення спеціальних статистичних даних.
• Забезпечення захисту права на інтелектуальну власність.
• Виявлення, припинення та попередження правопорушень адміністративного характеру в митній сфері.

Таким чином, митний орган є центральним суб’єктом у системі розглядуваних правовідносин. Далі слід детально розглянути одну з найважливіших функцій органу – стягування платежів.

Платежі, мита та податки

Що відноситься до митним платежах? Згідно російському законодавству, сюди віднесено такі види грошових виплат:

• Вивізне і ввізне мито.
• Митні збори.
• Податок на додану вартість.
• Акцизні збори.

Всі представлені види платежів діє тільки в рамках російських митних правовідносин. Якщо ж говорити про міжнародні договори різних держав, то в області митної політики слід виділити антидемпінгові, компенсаційні та спеціальні мита.

Існують також ставки – обов’язкові платежі, які стягуються на кордоні відповідними органами. До таких платежів належать:

• Специфічні ставки – встановлюються в залежності від натуральних характеристик перевозиться товару.
• Адвалорні ставки – встановлюються в процентному співвідношенні до митної вартості товарів.

Нарешті, існують митні збори. Їх розмір та види установлюють самі держави. Збори обов’язкові для сплати усіма громадянами, охочими транспортувати товари через кордон.

Всі представлені види виплат відносяться до ведення податкових правовідносин. Митні органи при цьому відіграють важливу роль.

Поняття митного контролю

Контролю відведено особливе місце в системі митних правовідносин. Відповідні державні органи володіють певною свободою у виборі виду контролю, який вони вважають за потрібне. Чималу роль тут відіграє система управління ризиками.

Нерідко митні органи різних держав створюють спеціальні поради та об’єднання, в яких обговорюють питання модернізації митного контролю. Відбувається взаємодія і всередині держави. Наприклад, російські митники активно співпрацюють з урядовими міністерствами – начебто ФСВП, ФСКН і т. д.

Митний контроль здійснюється стосовно:

• Осіб, які здійснюють транспортування товару через кордон.
• Митної документації, відомостей про товари.
• Самих товарів, їх стану і відповідності зазначених у документації даними.

У Росії створюються спеціальні зони митного контролю, в яких є склади тимчасового зберігання, магазинів безмитної торгівлі, місця переміщення товарів і т. д.

Митні процедури

Регулювання митних правовідносин передбачає наявність ряду спеціальних процедур. Російське законодавство закріплює 17 видів діяльності митників. Тут потрібно звернути увагу на наступні моменти:

• Випуск товарів для внутрішнього споживання.
• Експорт, імпорт, реекспорт та реімпорт (останні дві процедури передбачають відмову від ввезення або вивезення – з оформленням відповідної документації та сплатою необхідних платежів).
• Митний транзит (перевезення товарів через кордони держави, що входять до Митного союзу).
• Організація митних складів, переробка на митній території, поза неї і для неї.
• Тимчасовий ввіз і вивіз.
• Організація торгівлі безмитного характеру.
• Організація вільної митної зони або вільного складу.
• Знищення незаконно ввезеного товару.

Будь-яку процедуру можна змінити або припинити у відповідності з Митним кодексом РФ і міжнародними договорами членів Митного союзу.

Митні операції

Чим відрізняються митні операції від митних процедур? Якщо коротко, то процедури мають більш загальний характер. Операції ж можуть входити до процедури в якості складових елементів.

Всі операції здійснюються посадовими особами від імені митних органів. Органи можуть пред’являти фахівцям ряд особливих вимог, які необхідно строго дотримуватися. Всі правовідносини у сфері митної будуються на переважання імперативних почав.

Найважливішою операцією в розглянутій області є митне декларування товарів. Законодавство детально описує форми декларацій, права й обов’язки декларантів, а також терміни дії документів. Випуск товарів з митниці також відноситься до групи операцій. Однак для ефективного виробництва необхідно проведення контрольно-наглядової діяльності, про яку буде розказано далі.

Митні перевірки

Правовідносини в митних органах включають в себе такий важливий елемент, як перевірка. Існує декілька видів контрольно-наглядової діяльності, що реалізується митниками. Перший вид – камеральна перевірка. Здійснюється вона шляхом набору відомостей про перевезення, а також аналізу документації.

Є також виїзна перевірка. Характеризується вона виїздом представників митного органу на місце знаходження ІП або юридичної особи. Така перевірка може носити плановий або позаплановий характер.

При проведенні митної перевірки посадові особи повинні вимагати у особи, що перевіряється всю необхідну документацію, ретельно перевіряти і аналізувати її.