Ліцензія Ростехнагляду для фізичних осіб: заява на отримання

Віктор Кузьмін

1 minute

Слід звернути увагу на те, що ліцензії Ростехнагляду для фізичних осіб, містять всі ознаки і дані, що містяться в реєстраційних документах ІП, так як діяльність звичайного фізособи не ліцензується. Згідно з визначенням, ліцензія – це дозвіл на виконання певного виду діяльності, що видається ліцензіюючим органом юрособам та ІП при обов’язковому дотриманні ними ліцензійних умов і вимог.

Ростехнадзор видає ліцензії на проведення діяльності, пов’язаної з високим ступенем небезпеки. Перелік ліцензій від Ростехнагляду по атомному, технологічного та екологічного нагляду діє безстроково. Однак у 2006, 2007 і 2010 роках були розглянуті та прийняті закони, згідно з якими ряд ліцензій підлягає процедури переоформлення. Про це по порядку.

Ліцензовані види діяльності

Згідно ФЗ № 99 від 4.05.2011 року процедурі ліцензування підлягають близько півсотні видів робіт і послуг. Нижче будуть представлені ліцензії Ростехнагляду на деякі види діяльності:

1. Експлуатація, розміщення і спорудження ядерних установок та радіаційних джерел. А також ліквідація сховищ ядерних відходів і пунктів розміщення і зберігання ядерних матеріалів.

2. Роботи з поховання, зберігання і переробки ядерних відходів.

3. Зведення та проектування ядерних установок, сховищ ядерних матеріалів і радіоактивних відходів.

4. Проведення експертизи документів щодо забезпечення безпеки ядерних установок, а також конструкторських, проектних і технологічних документів.

5. Оформлення ліцензії на видобуток уранових руд, транспортування, переробку, зберігання та використання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин.

6. Використання радіоактивних речовин і ядерних матеріалів при проведенні дослідно-конструкторських і науково-дослідних робіт.

7. Оформлення ліцензії для виробництва технічних засобів при роботі з радіоактивними відходами та ядерними матеріалами, а також обладнання для ядерних установок.

8. Ліцензія та дозвільна документація на вибухонебезпечні виробничі об’єкти та використання хімічно небезпечних об’єктів.

9. Ліцензія на здійснення маркшейдерських робіт.

10. Оформлення дозвільних документів на використання вибухових матеріалів промназначения та проведення вибухових робіт на об’єктах цивільного призначення.

11. Забезпечення життєдіяльності та використання теплових мереж.

12. Здійснення експертизи промбезпеки.

13. Зберігання і виготовлення вибухонебезпечних матеріалів промназначения, з метою здійснення науково-дослідних і вибухових робіт.

14. Поширення вибухонебезпечних матеріалів.

15. Збирання, знешкодження, використання, розміщення і транспортування небезпечних відходів.

16. Ліцензія на експлуатацію АЕС.

Пакет документів для отримання ліцензії

Ні один пакет документів на ліцензування будь-якого виду діяльності не обійдеться без заяви на отримання ліцензії. Ростехнадзор зазвичай розглядає заявки протягом декількох тижнів, а потім вирішує видавати ліцензію організації або відмовити в ній. Процедура розгляду складається з:

прийому пакету документів на експертизу;
перевірки відповідності організації-претендента ліцензії всім вимогам, заявленим у регламенті ліцензування;
прийняття рішення про видачу ліцензії;
видачу документів, а також копій і дублікатів.

Щоб отримати ліцензію Ростехнагляду на діяльність, юридичним особам і ІП слід надати в організацію наступний пакет документів:

Пакет документів для подачі в РОСТЕХНАГЛЯД

Найменування документа	Потрібно надати нотаріальну і звичайну копії	Потрібно надати оригінал	Потрібно надати копію та/або оригінал
1. Статут підприємства	нот. копія
2. Свідоцтво про держ. реєстрацію ОГРН	нот. копія
3. Виписка з ЕГРЮЛ			нотаріальна копія або оригінал
4. Свідоцтво про внесення змін в статутні документи ГРН	нот. копія і все вносяться зміни
5. Свідоцтво про постановку організації на облік у податкову інспекцію (ІПН)	нот. копія
6. Протокол рішення про заснування організації	копія
7. Довідка Держкомстату про присвоєння статистичних кодів	нот. копія
8. Картка підприємства		оригінал у вільній формі
9. Договір оренди або свідоцтво про власність на небезпечний виробничий об’єкт (земельну ділянку або приміщення).	нот. копія
10. Дозвіл на використання технічних пристроїв на ОПН	копія
11. Наказ про вступ керівника підприємства на посаду	копія
12. Протоколи рішень про внесення змін в статутні документи (ГРН).	копія
13. Внутрішній паспорт керівника підприємства.	копія
14. Висновки на технічні пристрої, споруди і будівлі для ОПН, дозвіл експлуатувати небезпечний об’єкт.	копії та нот. копія
15. Трудові книжки, документи про освіту працівників (атестати по ППБ, дипломи)	копії
16. Декларація пром. безпеки ОПН або довідка про відсутність такої.			копія або оригінал (про відсутність)
17. Довідка про володіння засобами виміру і контролю нормативів припустимого впливу на природу.		оригінал
18. Страховий договір ОПН.			нот. копія (при наявності) або оригінал
19. Договір про наявність власного аварійно-рятувального відділу або договір зі сторонньою організацією	копія або нот. копія (відповідно)
20. Довідка про матеріально-технічне та нормативно-методичне забезпечення організації для здійснення заявленого виду дій.		оригінал
21. Відгуки про роботи, які проводяться на об’єкті раніше.	копії, якщо є

Крім вищевказаних документів та заяви на ліцензію Ростехнагляду, необхідно надати квитанцію, що підтверджує оплату державного мита в розмірі 7 500 рублів.

Види діяльності, які Ростехнаглядом не ліцензуються

Згідно ФЗ № 128 «ПРО ліцензування …» Ростехнадзор звільняється від необхідності ліцензувати наступний перелік видів діяльності:

експлуатацію газових, тепло – та електричних мереж, а також нафтогазовидобувних виробництв та магістрального трубопровідного транспорту;
зберігання газу, нафти, продуктів їх переробки;
роботи з видачі сертифікатів ключів ЕЦП;
виготовлення дератизаційних, дезінфекційних, дезінсекційних засобів, а також поширення ліків;
ремонт і технічне обслуговування повітряних суден, а також транспортування вантажів і пасажирів;
виробництво тютюну та інших тютюнових продуктів;
продаж прав здійснювати клубний відпочинок;
ветеринарна діяльність.

Перелік більш не ліцензованих Ростехнаглядом робіт

З 1. 01. 2006 року ліцензії Ростехнагляду на види діяльності більше не видаються за такими напрямами:

розведення племінних порід тварин і виведення елітних видів насіння;
технічне обслуговування рухомих складів і морських суден;
транспортування і приймання уловів морських видів ресурсів;
аудиторська та оціночна діяльність.

З 1.01.2007 року Ростехнадзор припинив ліцензування турагентської і туроператорської діяльності, а також діяльності з проектування та будівництва будівель, але як і раніше ліцензує діяльність по спорудженню будівель сезонного призначення.

З 1.01.2010 року Ростехнадзор більше не видає ліцензії на капітальний ремонт, архітектурне проектування та реконструкцію.

Основна нормативна база

Перелік законів, нормативних та законодавчих актів, що описують правила і процедуру ліцензування, налічує близько дюжини пунктів. Самими основними з них вважаються:

• ФЗ № 128 «ПРО ліцензування…” (від 08.08.01).

• ФЗ № 170 «Про використання…» ( від 21.11.95).

• ФЗ № 116 «ПРО пром. безпеки…» (від 21.07.97).

Коротко про ліцензії Ростехнагляду

Ліцензія Ростехнагляду – це державний документ, який складається в основному з 1-2 аркушів формату А4 з точним зазначенням видів ліцензованої діяльності, найменування організації, її реквізитів, точної адреси розташування об’єкта. Зазвичай ліцензія Ростехнагляду недоступна для оформлення фізичним особам. Натомість ПІДПРИЄМЕЦЬ або юридична особа при дотриманні всіх необхідних умов можуть розраховувати на її отримання.

Після отримання ліцензії з цим дозволом можуть проводитися такі дії: продовження терміну ліцензії, переоформлення раніше виданої, поновлення, припинення і призупинення її дії.

Зразок ліцензії Ростехнагляду наочно представлений на офіційному сайті організації.

Даний документ є невід’ємною умовою законній діяльності організацій, що здійснюють свою діяльність в галузі промбезпеки, до якої, судячи за змістом ФЗ-116, відноситься: маркшейдерія, експлуатація хімічно та вибухопожежонебезпечних об’єктів, здійснення експертизи об’єктів промбезпеки і вся сукупність робіт по атомній енергетиці.

Способи, якими можна отримати ліцензії Ростехнагляду

У відповідності з «Положенням про ліцензування», окремому для кожного виду ліцензій, Ростехнаглядом здійснюється видача документів для організацій на здійснення діяльності, небезпечної для життя людини та навколишнього середовища. При цьому інспектором Ростехнагляду здійснюється предлицензионная перевірка ліцензіата (юридичної особи, яка виявила бажання отримати ліцензію) за його фактичним місцем знаходження або за місцем ведення діяльності.

На підставі отриманих при перевірці результатів спеціальним відділом Ростехнагляду приймається рішення про невидачу або видачу ліцензії. При наявності в організації, яка перевіряється порушень ліцензія не видається, а повторна подача пакету документів на розгляд можлива тільки після усунення всіх виявлених порушень.

Місця видачі ліцензії Ростехнагляду

Видачу ліцензії на використання ОПВ і експлуатацію небезпечного виробництва зазвичай виробляють в управлінні Ростехнагляду за місцем юридичної адреси компанії. Ліцензію Ростехнагляду для фізичних осіб, оформлених як ІП, і юридичних осіб у ряді випадків можна отримати в Центральному апараті Ростехнагляду, який знаходиться в місті Москві. Розглянемо докладніше перелік випадків, що дозволяють це здійснити:

наявність іноземного капіталу та інвесторів у складі компанії;
присутність на території РФ декількох філій організації;
ліцензування компанії з обігом вибухових матеріалів промназначения і здійснення експертизи промбезпеки;
використання організаціями ОПН, які підлягають декларуванню.

Період дійсності ліцензій Ростехнагляду

Ліцензії Ростехнагляду для фізичних осіб в якості ІП і організацій, отримані після опублікування ФЗ №99 від 01.09.2013, діють безстроково. Але може виникнути необхідність переоформити ліцензію або заново отримати раніше призупинений, або навіть анульоване дозвіл на проведення небезпечних для життя людини та навколишнього середовища робіт. Ліцензії підлягають призупинення або анулювання у разі невідповідності вимогам безпеки, виявленому під час проведення чергової або позапланової перевірки спеціалізованим органом.

Ліцензії, термін яких закінчився до 31.08.2013, або одержані ліцензії Ростехнагляду до цього терміну згідно ч. 3 ст. 22 ФЗ № 99 вважаються не чинними та не потребують переоформлення.

Процедура переоформлення ліцензій

У процесі господарської діяльності на підприємстві відбуваються зміни, які призводять до необхідності відобразити їх в ліцензії. Готується заява про переоформлення ліцензії Ростехнагляду разом з пакетом документів на переоформлення, і в результаті в організації з’являється нова ліцензія з оновленими даними. Причому пакет документів практично не відрізняється від подається для первинного ліцензування, оскільки зміни зачіпають практично всі документи, які подавалися раніше. Слід пам’ятати про те, що ліцензія Ростехнагляду для фізичних осіб надається, якщо їх діяльність оформлена як ІП. Згідно регламенту, процедура переоформлення ліцензії займає від 30 до 45 робочих днів. Держава стягує мито в розмірі 3 500 рублів за кожну дію за переоформлення ліцензії, в той час як за видачу дубліката (наприклад, при втраті оригіналу) заплатити доведеться лише 750 рублів.

Також Ростехнадзор переоформлює ліцензії в таких випадках:

• при реорганізації (перетворення) форми власності юридичної особи;

• при зміні ініціалів фізичної особи, зареєстрованого як ПІДПРИЄМЕЦЬ, його місця проживання та паспортних даних;

• при зміні адреси місця розміщення та найменування юридичної особи;

• при зміні переліку ліцензованих видів послуг, виконуваних робіт;

• при зміні ІП або юридичною особою місця проведення зазначеного у ліцензії виду діяльності.

Можливі штрафи за відсутність ліцензії Ростехнагляду

Штрафні санкції, які можуть бути накладені на організацію при відсутності ліцензії на виконувану діяльність, прописані в КоАП РФ. Вони застосовуються до громадян, посадовим особам і самої організації. Виражаються в грошовому еквіваленті і кількості місяців, протягом яких посадова особа може бути відсторонена від діяльності, а діяльність юридичної особи – припинена.