Ліцензія на поводження з відходами. Збір, транспортування, розміщення та утилізація відходів

Як отримати ліцензію на діяльність по поводженню з відходами? Чи складно це? Дорого? Можна працювати просто так, не оформлюючи ніякої ліцензії на збір відходів? Що за це буде? Багато підприємців, котрі планують розпочати свій бізнес у цій перспективній сфері, стикаються з труднощами при спробі зрозуміти нормативи закону. Крім того, реєстр ліцензій по відходам деякий час тому форматувався, і потрібно знати, які правила ще актуальні, а які пішли в минуле.

Правила, норми і зобов’язання

Деякий час тому були встановлені правила роботи для фірм, бажаючих надавати послуги у сфері вивезення відходів. Такі стосувалися в тому числі спеціальних ліцензій на небезпечні відходи (і інші види). Потім це дозвіл скасували, але з 2016-го воно знову необхідно тим, хто бажає опанувати цю сферу підприємництва. В наші дні утилізація відходів можлива тільки при отриманні спеціального документа від чиновників. Документація покликана підтвердити, що фірма має право і несе відповідальність за збирання та перевезення предметів. У загальному випадку утилізація відходів передбачає роботу з категоріями небезпеки з першої по четверту.

Ліцензія видається у результаті проходження спеціальної процедури, встановленої законами держави. Дозволи, отримані раніше, були в силі тільки до кінця 2015. Якщо мала такою ліцензією на транспортування відходів компанія зацікавлена працювати у даний час, їй доведеться переоформити документ – старим користуватися вже не можна.

Хочу! Як отримати?

У нашій країні необхідно отримання не тільки ліцензій на розміщення відходів, перевезення та надання інших суміжних послуг – є досить багато сфер діяльності, доступних тільки при наявності спеціальної документації, яка оформлюється державними чиновниками при зверненні до відповідальну інстанцію і дотримання форми запиту.

Далеко не кожен підприємець, зацікавлений в цій сфері, готовий сам витрачати час і сили на роботу з державними органами. Альтернативний варіант – співпраця з посередниками. На ринку специфічних послуг є досить багато підприємств, що допомагають оформити ліцензію на знешкодження відходів та інші види діяльності. Втім, це обійдеться значно дорожче, ніж самостійне звернення в органи. Як правило, посередник сам заповнює документи на підставі наданої клієнтом інформації, запитує документацію відповідальному за це органі, отримує готову ліцензію і передає її замовнику. Таким чином можна оформити дозвіл на різні види відходів і діяльність з ними: збирання, перевезення, перероблення, утилізація, розміщення, усунення небезпеки, пов’язаної з продуктами.

Кому потрібно?

Як показує практика останніх півтора років, спеціальні ліцензії на роботи з різними видами відходів потрібні широкого спектру юридичних осіб. Це не тільки узкоспециализированые компанії, зацікавлені будувати бізнес саме у сфері перевезення, переробки специфічних предметів. Спеціальні ліцензії на поводження з відходами необхідні і клінінговим організаціям, стройфирмам, торговим компаніям. Для таких юросіб проблематика роботи з утворюються в процесі діяльності обсягами різних речовин особливо актуальна, якщо масштаб великий.

За чинним законодавством будь-яка організація, що перевозить сміття, збирає його, переробна, зобов’язана отримати спеціальну ліцензію на свою діяльність. Втім, для п’ятого класу ліцензія на відходи Роспріроднадзором не видається, так як до цієї категорії належать безпечні предмети, субстанції, тому і регламентування законом не введено. Детальніше встановлені нормативи можна прочитати в ФЗ, присвяченому ліцензуванню. Тут розглянуто різні види діяльності, особливості отримання дозволу для такої підприємницької активності. Якщо деяка особа не має ліцензію на утилізацію відходів 4 класу небезпеки, але має певні продукти, які потребують такої обробки, транспортування, доведеться укласти домовленість з оформила дозвіл компанією. Це поширюється на перший, другий і третій класи.

Ліцензії: які бувають?

Є кілька типів дозволів, кожне з яких передбачає конкретний вид активності. Для класів з першого по четвертий можна отримати наступні ліцензії на поводження з відходами:

• збір;
• перевезення;
• обробка;
• утилізація;
• знешкодження;
• розміщення.

Про що йдеться?

Під збором прийнято розуміти прийом, надходження виробленого деяким юрособою, фізособою відходу. Основне завдання збору – концентрація предметів для подальшої роботи з ними. Перевезення передбачає таке переміщення, в рамках якого використовуються спеціальні машини. Зібрані заздалегідь предмети переміщуються за межами ділянки, що перебуває у власності або тимчасовому розпорядженні підприємця.

Діяльність по знешкодженню передбачає таку обробку, в рамках якої деякі предмети згорають, інші обробляються знезаражуючими розчинами при застосуванні специфічних машин, механізмів. Ця ліцензія на поводження з відходами дає доступ до діяльності по запобіганню негативного впливу вироблених суспільством продуктів на природу, людське здоров’я. Розміщення – це забезпечення схоронності переданих відходів з похованням, якщо це можливо.

Особливості правил і норм

Не потрібна ліцензія на поводження з відходами, якщо особа займається лише накопиченням таких предметів. Під цим терміном передбачається тимчасове розміщення субстанцій – в межах півроку, але не більше. Можна використовувати спеціальні майданчики, місця, оформлені за чинним законодавством при дотриманні правил захисту навколишнього середовища. Необхідно пам’ятати, що місце для тимчасового накопичення повинно бути оформлено таким чином, щоб не нести небезпеки або шкоди добробуту місцевого населення, не менш важливо дотримуватися санітарні та гігієнічні нормативи.

Тимчасове зберігання – необхідний захід перед передачею відходу для транспортування та утилізації.

Куди піти?

Видачею спеціального дозволу для роботи з відходами в даний час займається федслужба, відповідальна за природокористування. Держорган іменується «Росприроднагляд». Тривалість обробки надійшов від підприємства заяви – 45 днів; якщо рішення буде позитивним, то ліцензія видається на невизначений строк. Щоб документацію прийняли на розгляд, необхідно попередньо сплатити держмито і пред’явити підтверджує цей факт квитанцію. В даний час вартість послуг госинстанции – 7 500 рублів.

Особливості отримання

Щоб звернення в державну інстанцію було успішним, необхідно зібрати пакет документації і відповідати встановленим вимогам. В рівній мірі це важливо і для тих, хто самостійно оформляє документи, і для отримують дозвіл через посередника. Втім, у другому випадку трохи простіше, так як представник компанії перевірить пакет документації і порадить відкоригувати його, якщо є необхідність. У загальному випадку ліцензію дають, якщо заявник має спеціалізованими приміщеннями, в тому числі окремо стоячими будівлями, де можна розміщувати відходи. Необхідно підтвердити законні підстави користування територією, оптимальним буде надання підтверджувальних власність документів, але можливий і варіант тимчасового використання.

Щоб отримати дозвіл на спеціальні операції з відходами, потрібно розташовувати машинами, установками для обробки і транспортування. Необхідно пред’явити документацію на мобільні установки, спеціальні прилади. Як і у випадку з нерухомістю, ідеальний варіант – наявність позицій у власності, але розглядається документація, що підтверджує інші підстави для використання, легальні за діючими нормативами закону. Сюди ж відносяться і транспортні засоби, попередньо обладнані спеціальними знаками.

Дозвіл для вирішення

За діючими нормативами законів у нашій країні працювати з відходами, сміттям можуть тільки такі особи, які отримали спеціальну ліцензію на цей вид діяльності. Щоб компанія могла почати надання послуг у цій сфері, попередньо потрібно набрати в штат відповідний персонал, який володіє дозволами в офіційній формі. Сертифікати видаються за підсумками проходження курсу навчання, що триває 72 або 112 годин.

Щоб над працівниками був постійний чіткий контроль з урахуванням нормативів, в якості відповідального за допуск до роботи призначається особа, яка має спеціальне правове утворення. При відсутності у штаті компанії ліцензію на роботу отримати не представляється можливим.

Контроль і захист

Для отримання ліцензії суб’єкт господарювання повинен підтвердити наявність можливостей з моніторингу використовуються в роботі територіях рівня забруднення природи. Крім того, важливо оцінювати вплив на середовище з боку відходів, що піддаються транспортуванню, зберіганню, переробці. Якщо деяка речовина може руйнувати озоновий шар планети, в області відповідальності працюючого з ним підприємства – рекуперація при похованні загальної маси оброблюваних предметів. Окремо це питання розглядається в ФЗ, присвяченому охороні довкілля, у 51-ї статті, другому пункті.

Щоб держава видала ліцензію на специфічну діяльність з відходами, у сфері відповідальності звернувся юридичної особи – надати інформацію про об’єкті, де розміщуватимуться субстанції, предмети і речовини. Ці дані в офіційному порядку фіксуються у державному реєстрі. Одночасно з цим запитуюча ліцензію особа зобов’язана надати висновок про те, що будівлі, території повністю відповідають санітарним правилам, що розповсюджується на що використовуються в роботі з відходами ділянки. Такі встановлені чинним законодавством.

Експертизи та перевірки

Для отримання ліцензії, згідно із встановленим законами порядком, запитувач це дозвіл підприємець зобов’язаний пройти екологічну експертизу, що проводиться державними інстанціями. У рамках такого заходу досліджується проектна документація всіх елементів, які передбачається задіяти в робочому процесі. Якщо об’єкти будуються або реконструюються, відповідальна інстанція проаналізує проектні папери.

Отримання ліцензії передбачає написання заяви за встановленою формою, підкріплення його пакетом перерахованої документації та направлення до державної інстанцію. Папери реєструються відповідно до правил документообігу та обробляються призначеними відповідальними за них чиновниками. За підсумками перевірки посадова особа приймає позитивне або негативне рішення по питанню й виписує ліцензію або надсилає відповідь із зазначенням причин відмови. Якщо рішення було позитивним, такий сертифікат не обмежений по терміну дії, застосуємо в будь-якому регіоні нашої країни.

Пакет документів: упустити нічого не можна

Як правило, при подачі документації підприємець контактує з представником державної інстанції, проводять попередню перевірку зібраних офіційних паперів. В деяких випадках навіть ця міра не дозволяє відразу зрозуміти, що якийсь документ неправильно оформлений або відсутня в загальному списку. Не буде зайвим спочатку самостійно вивчити повний перелік необхідного для отримання ліцензії і ретельно скласти пакет документації, нічого не втративши.

Установчі папери

Це самий перший і самий важливий блок документів, які повинні доповнювати заяву на отримання ліцензії. Обов’язково докласти рішення, протокол, в рамках якого обраний керівник юридичної особи, а також протокол, рішення, що підтверджують факт формування компанії. Необхідно свідоцтво, показує, що в установчу документацію вносилися зміни, якщо таке відбувалося. Якщо у компанії є установчий договір, статут, завірені копії прикладаються в загальний пакет документів. Сюди потрібно покласти і свідчення, що підтверджують державну реєстрацію, постановку на податковий облік.

У число статутної документації, необхідної для отримання ліцензії на діяльність з відходами, входить виписка з ЕГРЮЛ, кодування Держкомстату, платіжне доручення, що містить підтвердження сплати мита в державну інстанцію. Останній документ обов’язково повинен бути оригіналом, копія не приймається.

Що ще потрібно?

Для отримання ліцензії необхідно заздалегідь скласти перелік небезпечних відходів, працювати з якими передбачається. Необхідно вказати, які саме заходи будуть реалізовуватися в рамках робочого процесу. Повний список перераховано вище. Можна вибрати всі пункти, можна зупинитися на кількох. Також доведеться докласти паспорта небезпечних відходів, щодо яких передбачається працювати.

Щоб державна інстанція прийняла позитивне рішення щодо запиту дозволу, доведеться потурбуватися доповненням списку документації сертифікатами, які дають право працювати зі специфічними небезпечними відходами. Такі свідоцтва повинні підтверджувати, що персонал організації пройшов спеціалізовану професійну підготовку і може працювати в обраній галузі. Також потрібно прикласти до пакету паперів офіційні підтвердження наявності права власності або іншого допустимого законом підстави для користування виробничими територіями, об’єктами, де відходи будуть розміщені, установками, які застосовуються в роботі по знешкодженню предметів.

Теперішнє, майбутнє і минуле

Фактично працювати з відходами без ліцензії можна було два з половиною роки. Нормативи, які вступили в силу в 2016-му, багато в чому схожі з тими, які були введені законами за 2,5 роки до цього. В деякій мірі вжиті владою заходи щодо посилення контролю за діяльністю підприємства в цій області – необхідний крок по збереженню екології нашої країни. Посилення заходів контролю в кінцевому рахунку йде на користь і підприємствам, і суспільству, і кожному окремому громадянинові.

В рамках оформлення ліцензії підприємець повинен чітко розуміти, що за заходи по роботі з відходами на нього чекають, на якому етапі яка є специфіка. Наприклад, надходження відходів від орендарів офісного центру – це вже збір, на отримання якого необхідна ліцензія. У той же час до півроку можна зберігати накопичені предмети, не відчуваючи проблем з законом. Якщо власник певної земельної ділянки переміщує відходи в його межах, то на таку діяльність теж не потрібно спеціального дозволу. Воно потрібно, якщо треба виїхати за його межі – на чужу або спільну територію.