Корупційна складова – це що таке? Поняття, види, ознаки
У цій статті ми розглянемо, що це – корупційна складова. Тут будуть порушені визначення самого поняття корупції та вивчені питання про потреби у проведенні перевірки, виявлення неправомірних дій і т. д.
Введення
Перш, ніж відповісти на питання: «Корупційна складова – що це?», необхідно актуалізувати важливість цієї теми, так як люди часто недооцінюють її вагу. В даний час багато громадян країни не володіють повним баченням суті цієї картини, так як порушники користуються тепер різними шляхами з метою обійти закон дачею хабара найрізноманітнішими способами. Наслідком є реалізація будь-яких особисто обґрунтованих дій, які можуть йти в розріз з законом. Найчастіше служителів правопорядку називають хабарниками і корупціонерами, але багато хто забувають звернути увагу на суб’єктів, які хабарі дають. Адже за фактом, першопричина проблеми лежить у тому, що людина взагалі запропонував незаконні гроші.
Вступаючи в процес осмислення проблеми корупції, важливо розглядати її у широкому сенсі, не обмежуючи себе рамками параметрів, застосовних до оціночним визначення зла і добра. Відсутність максимально об’єктивної оцінки призводить до невірного сприйняття інформації та використання в подальшому. Говорячи про наближення до об’єктивності, важливо буде згадати, що і держслужбовці не вважають себе за злодіїв, так як вони використовують набір благ які їм було надано. Наявність емоційного підходу за рамками сприйняття корупції дозволить підібрати хороший кут для детального огляду цього явища і питань, з ним пов’язаних.
Поняття корупції
В першу чергу, перш, ніж відповісти на питання про те, що це – корупційна складова, необхідно ознайомитися з самим поняттям корупції. Даний термін визначає експлуатацію особою, яка займає владну посаду, своїх повноважень і прав з метою отримання власної вигоди обманним шляхом. Ця проблема постійно пов’язана з наявністю офіційного авторитетного значення в певній сфері людської діяльності. Його використання йде в розріз з законодавством і моральними нормами.
У мовах Європи, як правило, цей термін має більш широке семантичне значення. Корупція – це підкуп, шляхом прохання про прийняття хабара посадовою особою. Чим нижче рівень державного розвитку, а також моральних і етичних норм, тим більше ймовірності, що подібне явище буде відслідковуватися на території країни.
Корупційна складова – це невід’ємна частина будь-якого суспільства, проте відсоток частоти повторів таких випадків залежить від культурного рівня соціуму і заходів закону, в яких можна знайти подвійне дно для обходу. Ознакою, що характеризує корупцію, є наявність конфлікту між дією посадового суб’єкта та інтересами, які переслідує наймач. Ще одним прикладом служить різниця в потребах між виборним обличчям і громадськими інтересами.
Дискреційна влада
Корупція може бути віднесена до будь-якій посадовій особі, що володіє повноваженнями дискреційної влади в галузі розподілу ресурсу, який йому не належить, однак у відповідності зі своїм розсудом. Це може бути суддя, представник депутатів, чиновник, співробітник органів охорони права, адміністратори і т. д. Найчастіше стимулом до скоєння подібного порушення людини виступає можливість отримати економічний тип прибутку, шляхом експлуатації чого-небудь, йому не належав. Роль стримуючого чинника відіграє ймовірність викриття і можливе покарання.
Системність, яка характеризує корупцію, проявляє себе в примусовій формі для осіб, які влаштовуються в держ. організації. Вона охоплює різні рівні державного устрою, починаючи з нижніх чинів, які у свою чергу віддають частину вищим, для збереження власного положення. Корупційна складова – це потужний елемент макроекономічного і політекономічного характеру, що завдає значної шкоди за устроєм держави і гальмуючий в цілому розвиток і економічне зростання суспільства.
Риси злочину
З визначення терміна, ознаки корупційної складової можуть бути наступними:
- Відстеження безпосереднього нанесення шкоди авторитетному положення публічних та деяких публічних служб. З опосередкованої точки зору така форма шкоди може бути заподіяна будь-якими злочинами.
- Відстежується підвищення різних переваг у певної особи, наприклад, держ. або публічного службовця, без наявних на те об’єктивних підстав і причин.
- Експлуатація винуватцем своїх службових повноважень, які йдуть врозріз з інтересами служби.
- Відстеження у певної особи ознак, які вказуються в примітках до статей 285 і 201 КК РФ.
Поняття корупційної складової як структурного елемента економічної системи має безліч різних критеріїв до визначення. Це обумовлюється наявністю великої кількості сфер діяльності, в яких воно може застосовуватися. Злочини, що відносяться до корупційних, поділяють на порушення закону допомогою підкупу і інші типи злочинів. Існують також правопорушення, які пов’язані безпосередньо з корупцією.
Погляд на проблему
По всьому світу дев’яте грудня вважають Днем боротьби з корупцією. У 2012 р. керівники Мінекономрозвитку РФ оприлюднили думку про те, що на території країни спостерігається мінімальний рівень корумпованості. Чутки, які стверджують протилежне, поширюються суб’єктами, які не підтримують владу. Ознаки корупційної складової присутні, і позбутися від цієї проблеми вкрай складно, проте вони сильно перебільшуються і є надмірно негативними.
Міністерство намагається запевнити громадян, що застосовується безліч засобів і дій для боротьби з хабарниками. Наприклад, починає забезпечуватися прозорість сфери приватизації державного майна та закупівель. Всі процеси протікають під уважним вивченням з метою виявити можливі махінації.
Опитування та аналіз
Однак незалежно від усіх цих тверджень аналіз системи бізнес-організацій дає нам чітко зрозуміти, що картина є абсолютно протилежною. Корупція стала невід’ємною частиною середовища бізнес-діяльності в багатьох країнах, в тому числі і в РФ.
Опорою Росії, громадським об’єднанням, була проведена робота по збору даних опитування, близько шести тисяч респондентів. На основі отриманих даних стає видно, що приблизно 60% опитаних схиляються до думки про те, що на просторах РФ вкрай складно почати свою власну справу. З питання про поліпшення бізнесу 65% людей озивалося негативно, а саме вони стверджують, що стан особистого справи практично не змінюється.
Однак, незалежно від загальних показників опитування, лише 11% суб’єктів відносяться до песимістів, а інші більше схильні до оптимізму. Справа в тому, що розвиток бізнесу респондентом безпосередньо пов’язане з корупційної складової в діях посадових осіб. Наявність високого відсотка, який стверджує, що побудувати власну справу вкрай складно і спостережуваними явищами злету і падіння різних підприємств і бізнесменів, вказує на наявність проблеми, яку ми розглядаємо в цій статті.
Розділ думок
Існує безліч думок щодо корупції як складового компонента механізму економіки держави та світу. Однак, узагальнюючи, їх можна розділити на дві основні групи:
Однак це величезна помилка. Її слід розглядати в довгостроковій перспективі і з точки зору загального показника користі для соціуму.
Існує велика кількість компаній, які використовують грошові кошти з метою задоволення незаконних бажань, щодо розвитку свого підприємства або справи. Відстежувати риси злочину можна чітко в ході отримання доступу до державного замовлення, пільги, ліцензії, сертифіката спробі підключитися до інфраструктури.
З метою швидкого вирішення проблем такі фірми звертаються до уповноважених чиновникам і пропонують їм виплати, досягають 25% від розміру виручки. Бізнесменам доводиться адаптуватися під введення даного явища в бізнес-середовище і також вдаватися до такої ж експлуатації.
Аналіз ринку нерухомості
Розуміння визначення корупційної складової та аналіз даних з різних сфер діяльності дозволяє фахівцям приходити до висновків про рівень корумпованості системи. Наприклад, вивчення ринку нерухомості показує, що рівень присутності даного злочину в будівництві досягає тридцяти відсотків. Великими забудовниками Москви і регіонів на початкових етапах роботи вже закладається в кошторис пункт, який зумовлює наявність хабарів і злочинів закону. Це ділки намагаються обґрунтувати необхідністю отримати близько двохсот дозволів у різних чиновників лише для будівництва одного будинку.
ФЗ 44
Корупційна складова і ФЗ 44 (про контрактну систему у сферах закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб) тісно пов’язані між собою на сьогоднішній день. Він набув чинності першого січня 2014 року.
Важливо ці об’єкти дослідження розглядати поряд, так як існує міжнародне співтовариство по боротьбі з коррумпированием – Transparency International, яке кожного року проводить розрахунки індексу сприйняття корупції (ІСК) для багатьох країн по всьому світу. За своїми розрахунками, підсумок оцінки представляється у вигляді десяти-бальної шкали, у якій 0 – це максимально високий показник, а 10 нижчий. Основною суттю індексу є відображення рівня сприйняття підприємцями, аналітиками та експертами корупції як дозволений для себе дії. При цьому важливо враховувати багатогранність цього поняття, так як існує корупційна складова при укладанні договірних відносин, закупівлі товарів, розміщення замовлення і т. д.
ІВК розрахували в тому числі для РФ. На 2013 рік Росія займала дванадцяте місце серед 175 країн, а її результатом була відмітка в 2.8 бала. До 2014 року місце було знижено до 136, навіть незважаючи на введення Контрактної системи, яку закликали для боротьби з корупцією. Дане нововведення призводило, наприклад, до появи перевірки на корупційну складову. Може бути анонімним чином перевірена чесність державних службовців, які експлуатують корупційний елемент, за допомогою використання підроблених угод і договорів. Існують і інші види виявлення шахраїв.
Однак існує і ряд думок про те, що розрахунок був здійснений із застосуванням суб’єктивних методологічних суджень і ігнорував приховані форми боротьби з таким видом злочину.
Про замовлення
Ще одним пунктом, який варто торкнутися, вивчаючи поняття про хабарництво, буде розгляд корупційної складової при розміщенні замовлень, яка тісно пов’язана з держ. закупками. Це обумовлюється взаємозв’язком застосовуваних заходів. Наприклад, здійснення закупівель тепер стало досить прозорим процесом, що також стосується й розміщення замовлень, які можна створювати не тільки для загального огляду, але і з метою застосування методу хабара.
Ще одним важливим пунктом у розгляді боротьби з корупцією на цьому рівні є спосіб визначення постачальників допомогою діяльності членів комісії, серед яких відсутні фізичні особи, що можуть мати особисту зацікавленість в розміщенні замовлення. У ФЗ 44 конкретизується перелік критеріїв, у відповідність з якими необхідно набирати суб’єктів до складу комісії.
Боротьба з хабарами
Говорячи про зниження зайнятого місця у відповідність з оцінкою ІВК, варто звернути увагу на дії, які держава застосовувало до 2014 року.
В останні місяці 2011 року влада Росії почали активну боротьбу з корупційною складовою закупівель, договорів, документації тощо Через 270 днів роботи слідчими органами було отримано більше тридцяти тисяч повідомлень про наявність злочину, пов’язаного з хабарництвом.
Існує безліч кримінальних розслідувань, пов’язаних з високопоставленими чиновниками. Хв. внутрішніх справ повідомляє громадян про те, що, крім збільшення частоти виявлення злочинів, також зростає і розмір хабара. В особливо великих розмірах вона може досягати більше трьох мільйонів.
Представники Держдуми стверджують, що законодавчі органи РФ знаходяться на рівні світових стандартів, і у них є набір заходів, який дозволить якісно боротися з хабарниками. Також керівництвом країни розголошується інформація про те, що з подібними злочинами завжди ведеться боротьба в активному вигляді, особливо на рівні побутових питань, наприклад, у лікувальних та навчальних закладах і т. д.
