Конституційне судочинство: поняття, принципи, особливості. Конституційний суд РФ

Суди конституційного судочинства в світі існують вже більше восьми десятиліть. У РФ вони з’явилися лише в 1990 році, коли в грудні був організований з’їзд народних депутатів. З того моменту була закладена система конституційної юстиції, розвивається і донині. Конституційне судочинство в РФ представлено судами у різних регіонах, республіках, включаючи Свердловський статутний суд. Своєрідне найменування отримав конституційний суд РФ в Осетії-Аланії – тут був створений комітет, відповідальний за конституційний нагляд.

Загальна інформація

Конституційний суд РФ – такий інститут, необхідний будь-якого сучасного правової держави, який передбачає поділ влади. Основна ідея, заради якої створюється такий суд, – забезпечення справедливості й законності в суспільстві.

Неможливо уявити, щоб стадії конституційного судочинства дотримувалися в тоталітарній державі. Звичайно, там можуть створити інстанції з подібною назвою, але без дотримання суті. У колишні часи органи конституційного судочинства були лише в тих країнах, де встановлювалося правління єдиної партії за умови розмежування різних видів влади. Найбільші перспективи для конституційного судочинства забезпечені загальнодемократичними правовими цінностями.

Як і навіщо?

Для чого в принципі створюється суд такий інстанції? Основна ідея – захистити Конституцію і громадянські права, забезпечити недоторканність закону та покарання тих, хто його порушив.

Створення судів цієї інстанції – свідчення зростання країни та правового збагачення соціуму. Це робить сильнішими влада і дає додаткові гарантії захищеності прав юридичним, фізичним особам, простим громадянам країни. Поняття конституційного судочинства при його втіленні в реальну інстанцію створює потужний фундамент для державності РФ, коли Конституція стає дійсно працюючим правовим документом.

Нові закони і правила

У РФ принципи конституційного судочинства переглядалися кілька разів. Спершу був прийнятий закон в 1993 році, роком пізніше – ще один. Ці два нормативних акта забезпечили статус Конституції, діяльність покликаних захищати її судів.

Реально зробити це стало лише в 1995-му, коли Рада Федерації затвердив деякі проекти, дополнившие, що змінили діючі закони. Важливі правові основи були встановлені сьомий головою Конституції, присвяченій судової влади. В ній були фактично закладені принципи конституційного судочинства. Цей документ акцентує увагу на тому, що Конституційний суд – це один з елементів діючої судової системи, але являє собою щось більше, ніж простий суд. На нього покладено повноваження забезпечення балансу влади, додержання Конституції, тому це вищий рівень в ієрархії влади, що знаходиться на одній горизонталі з президентом, виконавчими, законодавчими органами.

Можливості і права

Особливості конституційного судочинства обумовлені його відокремленим станом. Мова йде про те, що лише цей суд певною мірою близький до компетенції президента, уряду і ФС, так як його компетенції, як і цих вищих органів, прямо прописані в Конституції.

Вже у Конституції задекларовано, що цей вид суду має спеціальні повноваження. Тут описані юридичні наслідки прийнятих судом постанов, їх правова сила. Спеціальний статус конституційного судочинства встановлюється для ситуації, коли президент приносить присягу: судді цього суду обов’язково присутні в цій урочистій ситуації.

Статус, повноваження

Конституційне судочинство виключно важливо для державної влади, оскільки гарантує: влада надходить у відповідності з діючими нормами. ФЗ, присвячений конституційним судам, описує норми, принципи роботи цього органу. Тут увагу приділено різним аспектам: процесуальним, організаційним, матеріальним.

Властиві судам цієї інстанції повноваження прописані в Конституції, ФЗ, спеціальних договорах. Закон регламентує, що судочинство в цій інстанції самостійне, що володіє тими ж властивостями, що і інші види судових інстанцій – арбітраж, цивільні суди, кримінальну діловодство.

Суди, правила і норми

Основні правила, підпорядковуючі собі конституційне судочинство, прописані в Конституції і відповідному законі. Існує поняття «регламентація», пов’язане з наступною проблемою: Конституційний суд повинен бути самостійною інстанцією, але діяльність його (по ідеї) повинна регламентуватися чинним законодавством. Особливо складне питання регламентації стосовно внутрішньої діяльності цього судового органу. Для вирішення проблеми був введений регламент, повністю структурировавший і описав внутрішню діяльність суду.

Чому не можна пов’язувати Конституційний суд жорсткими нормативами закону? Відповідь проста: така специфіка роботи судової інстанції. Тобто цей суд розглядає досить специфічні справи, і неможливо передбачити всі ті ситуації, які виникають в ході робочого процесу. Тому не можна заздалегідь назвати жорсткі рамки діяльності, інакше інстанція перестане бути ефективною.

Регламент: особливості

Про Регламенті написано в ФЗ, присвяченому Конституційного суду. У четвертій частині третій статті декларовано право на спеціальний регламент, що конкретизує особливості внутрішньої діяльності інстанції, а предмет Регламенту чітко описаний у 28-й статті.

З точки зору права як науки особливість Регламенту в тому, що він приймається безпосередньо судом, а не органом законодавчої влади, а можливо, це лише завдяки повноважень, делегованих через ФЗ і Конституцію. Регламент є нормативно-правовим актом, обов’язковим до виконання для всіх без винятку учасників (наприклад, адвокат у конституційному судочинстві зобов’язаний дотримуватися його в тій же мірі, як суддя).

Конституційне судочинство: види

Всі види ведення справ в Конституційному суді зафіксовані в ФЗ, що регламентує діяльність інстанції. Всього виділено сім видів діяльності, пов’язаних з сімома типами мов спірних ситуацій:

• відповідність нормативно-правових актів, договорів, укладених на державному рівні, чинним нормам Конституції;
• відповідність укладених уповноваженими посадовими особами договорів від імені держави з іншими державами нормативами Конституції;
• спори про компетенцію;
• порушення прав, свобод, декларованих Конституцією;
• ініційована іншими судовими інстанціями перевірка законів на відповідність Конституції;
• тлумачення розділів чинної Конституції;
• висунення звинувачення у зраді президента (а також інші подібні тяжкі злочини).

Суд: що, як і про що

Конституційний суд являє собою такий судовий орган, який володіє незалежністю, самостійністю, а влада реалізує через діловодство. Основна мета такого суду – захист основ чинного ладу, громадян, їх прав і свобод, які забезпечуються Конституцією. При цьому суд працює таким чином, щоб гарантувати – Конституція управляє суспільством.

Конституційний суд являє собою найвищу позицію у ієрархії судової системи нашої країни. Це остання інстанція, куди можна звернутися, і вона активізується, коли інша владна, судова система не справляється з виниклим конфліктом. Рішення цієї інстанції покликані декларувати конституційне поле. Робота суддів базується на вже відомої інформації, але при недоліку прецедентів судді проводять аналітичну, дослідну роботу, наукову (в області юриспруденції), що дозволяє винести справедливе визначення, відповідне духу Конституції РФ. Всього 19 суддів, серед них – доктора юридичних наук, заслужені наукові працівники і кандидати наук.

Закони і нормативи

Перевірити закон на відповідність конституційним нормам – не найпростіше завдання. Впоратися з цим можуть тільки дійсно висококваліфіковані фахівці, які орієнтуються в юридичних тонкощах. Саме з цієї причини в Конституції було приділено увагу створенню спеціальної інстанції, відповідальною за це питання і працює колегіально.

Конституційний суд повинен працювати незалежно, спільно з колегією, дотримуючись встановленого в судовому діловодстві мови, всебічно вивчаючи аспекти справи. Розгляд повинен бути усним, а ведення справи – в обов’язковому порядку гласним. Судові засідання Конституційного суду встановлюються законом: безперервні, змагальні, які надають сторонам рівні права.

Судочинство: принциповий підхід

Судочинство в Конституційному суді – один з видів практикуемого в нашій державі провадження справи в судах. У другій частині 118-ї статті Конституції прямо вказано на необхідність конституційного діловодства в країні нарівні з іншими. Принципи діяльності таких судів в загальних рисах повторюють принципи інших видів судового діловодства. Це означає, що судді повинні дотримуватися незалежність і неупередженість, забезпечувати сторонам можливість змагатися в рівних умовах, а сама справа має бути доступним для громадськості.

Судочинство: незалежність

По справедливості цей принцип завжди згадують першим. Справа в тому, що судді в прийнятті рішень слідувати нормативами Конституції і ФЗ, присвяченого цього типу суден. Судді працюють самі по собі, тобто не представляють інстанції, органи, організації, фірми чи спільноти. Вони не можуть відстоювати інтереси певної групи осіб – релігійної, політичної сили, територіального об’єднання. Судді не можуть з прихильністю ставитися до певної нації, групи людей, об’єднаних іншою ознакою.

Приймаючи рішення, судді повинні забезпечити максимальну захищеність від будь-якого зовнішнього впливу і виявляти свою волю вільно. Неприпустимо вказувати суддям (і вони не можуть просити такі вказівки), законом заборонено втручатися у діяльність суду. Порушення цього правила тягне за собою відповідальність за законом.

Судочинство: колегіальність

Цей принцип регламентує, що розгляд будь-якої ситуації і винесення по ній рішення повинно виходити від колегії, при цьому у формуванні підсумкового висновку можуть брати участь лише ті особи, які до цього були задіяні у розгляді конфліктної ситуації. Суд вправі приймати рішення в рамках пленарного засідання. Умова – 2/3 від загального числа суддів. Якщо організовано засідання палати, тоді для винесення рішення необхідна присутність 3/4 колективу суддів. Розраховуючи кворум, не враховують відсторонених від справи осіб, а також тих, чиї повноваження на час припинені.

Аспект колегіальності регламентований 72-ю статтею ФЗ, де зазначено, що шлях винесення підсумків по даній справі – відкрите голосування. Суддів опитують кожного по черзі із згадкою імені. Голова списку черговості – останній. Прийнятим буде таке рішення, за яке проголосувала більша частина учасників. Втім, інший підхід можливий, якщо це зазначено в законі, тобто розглядається спеціальний випадок. Є ймовірність, що голоси поділяться рівно навпіл. Тоді вважається, що рішення – на користь даного закону, нормативу. А ось якщо розглядається тлумачення Конституції, тоді рішення буде прийнято, якщо на користь нього висловлюються 2/3 учасників або більше. За законом неприпустимо утриматися від висловлення своєї думки, ухилитися.

Судочинство: гласність

Це загальний принцип для судочинства в країні в цілому. Стосовно Конституційного суду він виражається у відкритості організованих засідань. Виняток – ситуації, прямо зазначені в ФЗ. Наприклад, з 54-ї статті випливає, що всі ті, хто присутній на заході, можуть фіксувати те, що відбувається, перебуваючи на своєму місці. Правда, не будь-якими методами: щоб знімати відео, фотографії, транслювати що відбувається на радіо чи телебачення, треба отримати дозвіл.

У деяких випадках суд може призначити закрите засідання. Це відбувається, коли важливо дотримати таємницю, щоб учасники були в безпеці. Також можуть вибрати засідання закритим, якщо вважатимуть, що відбувається на ньому може завдати шкоди суспільній моралі. У цьому випадку на заході можуть перебувати лише судді, сторони, представники. Голова погоджує з суддями дозвіл на перебування в залі суду співробітників секретаріату, інших беруть участь у процесі осіб. Втім, справи, що розглядаються за закритими дверима, вирішуються з урахуванням всіх тих же правил діловодства, як і при відкритому засіданні.

Інші аспекти

Устность передбачає, що всі розгляд відбувається в ході переговорів вголос. Сторони пояснюються, експерти і свідки дають показання, які мають документацією по справі особи оголошують її зміст, а судді слухають. Документація, видана суддям для ознайомлення, а також та, чиє утримання оголошували раніше, до викладу необов’язкова.

Безперервність означає, що кожне засідання – це цілісне захід, приостанавливаемое лише на невеликий відпочинок і тимчасові проміжки, відведені сторонам для підготовки до виступу. Також допустимо робити перерви, щоб усунути обставини, що не дозволяють нормально вести засідання.