Хто здійснює виконавчу владу в РФ, який орган?

Багато юристи-початківці задаються таким питанням: хто здійснює виконавчу владу в РФ? Основним суб’єктом даного питання є уряд, який володіє певними повноваженнями при вирішенні питань державного значення. Відповідно, саме про цьому органі і піде мова в нашій статті.

Конституція РФ

Закон вищої юридичної сили свідчить, що виконавчу владу в РФ здійснює уряд. При цьому окремої глави, присвяченої цим питанням, у правовому документі немає. Але відсутність окремої групи норм не є підставою для обмежувального тлумачення статей закону.

Так, виходячи з позиції законодавця, можна стверджувати, що виконавчу владу в РФ здійснює уряд, який є вищим органом федерального рівня нарівні з Президентом, Федеральним зборами і судами. Свої повноваження вона реалізує через функціонування міністерств і відомств, які знаходяться в строгому підпорядкуванні в уряду, але при цьому з певною незалежністю і відособленістю один від одного. В даній області яскраво простежується принцип єдиноначальності.

Співвідношення системи та структури

Задаючись питанням про те, який орган здійснює виконавчу владу в РФ, важливо не заплутатися в термінології. Конституція Росії говорить про те, що система і структура виконавчої влади є схожими поняттями, але при цьому мають принциповими відмінностями.

Останні полягають у тому, що система органів включає уряд країни, відомства, міністерства. У свою чергу, структура конкретизує державні формування. У другому випадку мова йде про конкретні органи, які наділені повноваженнями по роду діяльності. Розглядаючи дане питання, можна стверджувати, що в певній мірі виконавчу владу здійснює Президент РФ. А все завдяки тому, що саме йому належить визначальна роль у формуванні кожного органу. При цьому чіткого законодавчого закріплення даного повноваження в Конституції немає.

Завдяки відданим указами, Президент РФ не тільки встановлює структуру складових компонентів уряду, але й об’єднує їх діяльність у єдину політику.

Уряд як один з найголовніших федеральних органів

Той, хто здійснює виконавчу владу в РФ, кінцеве ж, наділений великою відповідальністю. Саме тому відправні положення, що стосуються регламентації даної діяльності, закріплені в ст. 6 Конституції.

Окремої уваги заслуговують ФКЗ і ФЗ, які більшою мірою втілюють безпосереднє правове регулювання, встановлюючи і конкретизуючи права та обов’язки. Згідно з Федеральним конституційним законом «Про Уряді», очолює розглянутий орган Голова, який призначається Президентом з відома Державної Думи.

Порядок призначення на посаду

Як говорилося раніше, орган, що здійснює виконавчу владу РФ, формується під керівництвом глави держави. Як тільки новообраний Президент вступає на посаду, впродовж 14 днів він зобов’язаний сформувати «свій» уряд.

Погодьтеся, кожен глава держави веде власну політику. Один дотримується соціального спрямування, інший є прихильником комуністичної, а третій – ліберал. З метою ефективної реалізації обраного напряму розвитку держави в майбутньому, Президент повинен сформувати власне коло помічників.

Тому протягом двох тижнів він вносить на розгляд у Державну Думу РФ кандидатуру, яка обговорюється протягом 7 днів.

Якщо Дума відхиляє кандидатуру тричі, Президент зобов’язаний розпустити цей орган, призначити нові вибори, а Голови призначити самостійно. Дана норма носить імперативний характер, відповідно, відхиляючи запропоновану кандидатуру втретє, Дума фактично голосує за власний розпуск і відставку. А такого випадку за всю історію становлення конституціоналізму жодного разу не зустрічалося.

У той же час тлумачення даної норми Конституційним Судом вказує на те, що Президент може вносити одну і ту ж кандидатуру на розгляд. Інших офіційних висловлювань з цього приводу не було.

Формуюча діяльність

Вищу виконавчу владу РФ здійснює уряд, який в подальшому також курується Президентом. Після призначення нового «керівника», протягом тижня їм має бути надано список кандидатур, які претендують на посади керівників федеральних відомств. Терміни формування особового складу кожного органу не зазначаються.

Звільнити або відсторонити від виконання посадових обов’язків може виключно Президент. Відбувається це в наступних випадках:

Зняття Голови тягне за собою розпуск всіх міністерств і відомств. При цьому уряд РФ, здійснюючи виконавчу владу, продовжує функціонувати до моменту зборів нового. На строк до двох місяців повноваження Голови можуть бути покладені на одного з його заступників.

Принципи здійснення влади

Той, хто здійснює виконавчу владу в РФ, повинен ґрунтуватися на принципах наступності і безперервності. Така необхідність зумовлена широкими повноваженнями, які спрямовані на здійснення діяльності у всіх сфера життя суспільства.

Реалізація урядом державної політики здійснюється в багатьох формах, найбільш популярною з яких є видання нормативно-правових документів – розпоряджень. Даного роду НПА видаються з оперативних питань.

Законодавча база ділиться на постанови і розпорядження Уряду. Вони видаються з метою розширення конституційних норм, роз’яснюють певні обставини, а також в узгодженні з відомчими органами формують правову базу.

Про засіданнях виконавчого органу

Зборів описуваного органу проводяться не рідше одного разу на місяць. Для цього існує спеціальний Регламент Уряду, який закріплює ряд процедурних норм. На засіданнях розглядаються найбільш важливі питання, які пов’язані з реалізацією компетентних повноважень даного органу.

З метою вирішення оперативних питань, може утворюватися Президія Уряду. Даний захід носить винятковий характер і спрямоване на вирішення оперативних питань. Адже той, хто здійснює виконавчу владу в РФ, повинен володіти обстановкою в державі.