Хто такий повпред? Повноважний представник держави або президента – особливості посади
Перманентний ревізор
При цьому компетенція повпреда президента обмежена функціями спостерігача. Він може запитувати будь-яку інформацію, що має доступ у всі кабінети, проте особиста ініціатива обмежена.
Він не має права безпосередньо втручатися в роботу регіональних органів влади, задовольняючись лише привілеєм прямого зв’язку з першою особою держави. Загалом, повпред президента – це його очі, вуха, але ніяк не руки.
Тим не менше на практиці все може скластися по-іншому, в залежності від негласних домовленостей між державними мужами.
Передісторія
Строго кажучи, інститут повноважного представника ніяк не прописано в Конституції, де чітко обумовлюється баланс між усіма трьома гілками влади – виконавчої, законодавчої і судової. Немає ніякого федерального закону, що визначає повноваження цього чиновника. Вся діяльність повпреда приписана одним документом – Указом Президента.
Необхідність у своєрідному посланнику глави держави в регіони з’явилася з утворенням Російської Федерації як такої. Ліберальна Конституція наділяла регіональних владик широкими повноваженнями, зробивши їх багато в чому залежать від федерального центру.
Відповідно, молоде федеративну державу почали стрясати своєрідні феодальні міжусобиці, дуже часто ініціативи губернаторів суперечили нормам федеральних законів, а безпосередньо відповідальні за це чиновники тонули в рутині і були обмежені своїми спеціальними функціями. З цією метою був створений інститут повноважних представників в регіонах, які були покликані спільними зусиллями допомогти президенту приборкати всесильних регіональних баронів.