Гральний бізнес. Закон про гральний бізнес. Гральний бізнес в Росії

Гральний бізнес – це організована діяльність з проведення азартних ігор за допомогою ігрових столів, автоматів, тоталізаторів, прийомів ставок.

Діяльність здійснюється для отримання прибутку. Дохід гральний бізнес може отримувати від виграшів, справляння плати за проведення гри, укладання парі.

Перше казино в Москві почав свою роботу в 1989 році. Тоді гральний бізнес вирішили організувати в готелях Держкомінтуристу для іноземців, щоб держбюджет поповнювався додатковим джерелом доходу, і для отримання вільно конвертованої валюти, якою в ті часи дуже не вистачало.

Першопрохідцем у Москві став готель «Савой». Саме в ній було розміщено перше казино, хоча в СРСР воно було другим, так як півтора роками раніше казино відкривали в Талліні.

Вже в дев’яності роки гральний бізнес набрав немаленький оборот, але у зв’язку з розпадом СРСР мав більше напівкримінальний характер.

Середовище проживання для грального бізнесу

До 2006 року основне середовище проживання для грального бізнесу базувалася в Москві і в Санкт-Петербурзі. На той момент у державному реєстрі налічувалося понад 6400 ліцензій. Основними монополістами були Ritzio Entertainment Group і Storm International. Одних тільки ігрових автоматів від цих двох монополістів було зареєстровано більше 400 000, їх надмірний прогресуючий ріст не залишив байдужою влада.

В 2006 році було внесено пропозицію про виведення грального бізнесу з Москви і Санкт-Петербурга і створення чотирьох гральних зон. Пропозиція знайшла відгук у кількох партій, 26 грудня того ж року був прийнятий законопроект.

Чотири гральні зони

У чотири ігрові зони потрапили: Калінінградська область, Алтайський край, Краснодарський край, Приморський край.

Про оподаткування

Податок на гральний бізнес – це збір, який організація повинна виплатити державі за здійснення підприємницької діяльності у сфері азартного бізнесу.

На сьогоднішній день працює лише одна ігрова зона з чотирьох, яка знаходиться в Краснодарському краї – “Азов-Сіті”.

Податок на гральний бізнес передбачає такі ставки:

• Від 25 до 125 тисяч за один ігровий стіл, за одну букмекерську касу, за один тоталізатор.
• Від 1500 до 7500 за один ігровий автомат.

Кожен об’єкт оподаткування необхідно зареєструвати в податковому органі за місцем установки.

Податковим періодом вважається один календарний місяць.

Про закон

З 2009 року, коли набув чинності закон про гральний бізнес, в Росії була заборонена діяльність казино та інших гральних закладів у всіх місцях, крім відведених ігрових зон.

Але не всім власникам цього бізнесу сподобався закон, тому багато хто вважали за краще піти в підпілля.

З-за цього в 2010 році влада створила моніторингову групу і поставила перед нею мета – виявляти і закривати всі нелегальні гральні заклади, конфісковувати ігрове обладнання, а на незаконних підприємців накладати немаленький штраф.

Для прийняття інформації про ігрових закладах була відкрита безкоштовна гаряча лінія.

Завдяки їй і відповідальним громадянам, які добровільно повідомляли про наявність в їх будинку підпільного закладу, було зібрано понад 1400 адрес, за ним успішно проведені рейди. Гральні заклади були закриті, обладнання конфісковано, а їх власники були притягнуті до кримінальної відповідальності. Цими питаннями займалася Генеральна прокуратура.

У 2011 році, завдяки громадянам, який повідомляв адреси підпільних закладів поблизу їх будинків, було виявлено та закрито 396 гральних закладів та конфісковано більше 10 000 одиниць грального обладнання.

Моніторингова група діє і сьогодні, будь-який громадянин має можливість повідомити про місце знаходження незаконного ігрового бізнесу, зателефонувавши за телефоном гарячої лінії.

Про покер в Росії

Гральний бізнес в Росії, зокрема покер, став найбільш популярний з розпадом СРСР. Тоді була мода на все іноземне, і карткова гра, яка відрізнялася від радянського «підкидного дурня», припала до смаку багатьом любителям азартних ігор.

Офіційно грати в покер в Росії дозволено в ігровій зоні (на даний момент це Краснодарський край). Але не всі любителі покеру можуть дозволити собі ігри в тисячі кілометрів від дому, тому вдаються до послуг нелегальних закладів або грають через інтернет.

Гра через інтернет в Росії заборонена, всі російські онлайн-заклади перебувають у статусі нелегального бізнесу. Проте уряд РФ розглядає проект про легалізацію онлайн-покеру.

До розпаду Радянського Союзу гра в покер в Росії вже існувала, але вона була не такою популярною, як сьогодні. Найчастіше в покер можна було пограти в приватних квартирах, в яких організовували нелегальний підпільний аматорський клуб, а запрошення на закриту покер-вечірку могли отримати тільки вхожі в певних коло люди.

Основний пік популярності гри в покер припав на двохтисячний рік.

Перша школа покеру була відкрита в 2001 році, а інтернет почав наповнюватися безліччю відеоуроків. Знання, різні стратегії гри в покер стали доступні більшості, у кого був доступ в інтернет. Все це породило підвищений інтерес до покеру, почали з’являтися перші професіонали.

У 2006 році була очолена Дмитром Лісовим перша Російська Федерація покеру, який до того моменту прирівняли до спортивної грі, а в 2007 р. офіційно визнали спортивною дисципліною. Завдання Федерації полягала в просуванні гри в маси і регулювання покерних клубів.

До 2009 року покер процвітав як спортивна гра, його поширення в маси не заважав ні один закон. Але в 2009 році все змінилося. У покеру відібрали статус спортивної гри і надали йому статус азартної. На покер наклали заборону живої гри на територіях, не призначених для ігор, а також в інтернеті. Відповідно, любителям гри в покер, щоб погратися, потрібно було їхати в спеціально відведену ігрову зону.

Однак у цьому ж 2009 році наш спортсмен на світовому чемпіонаті з покеру займає друге місце і привозить додому приз – близько шести мільйонів доларів.

Виграш російської покермена дає привід для маркетингового ходу з боку PokerStars, і ті активно починають розгортати рекламні кампанії з метою залучення інтересу до легальної покерной зоні «Азов-Сіті».

На жаль, ці кампанії не увінчалися успіхом через розташування гральних зон. По суті, казино знаходились на голих полях, і туди ніхто не хотів їхати. Відвідувачами казино, в яких проходили ігри в покер, стали місцеві ростовські любителі гри.

Гральний бізнес: кримінальна відповідальність

26 липня 2011 року був прийнятий закон, який передбачає адміністративне покарання. Тепер будь-яке використання ігрового устаткування або інформаційно-телекомунікаційних мереж поза спеціально відведеної зони прирівнюється до порушення закону. Відповідальність за гральний бізнес передбачає штраф, позбавлення волі до трьох років, або виправні роботи залежно від масштабу витягуваної незаконно прибутку.

Організація бізнесу

Організація грального бізнесу до 2006 року вважалася перспективною і рентабельною. Навіть маленька кімнатка з декількома ігровими автоматами була забита бажаючими гравцями і приносив власнику великий щоденний дохід.

Але після вступу закону про заборону казино та ігрових автоматів все змінилося. Одні пішли, на їх місце прийшли інші, бо святе місце порожнім не буває. Замість казино та ігрових автоматів почали з’являтися букмекерські контори і лотерейники, з якими з часом теж почали активно вести боротьбу.

Ідея уряду була простою – позбавити людей від згубної пристрасті до гри. Вже тоді, за даними дослідних центрів, картина складалася несприятлива, ігроманією захворіло рекордна кількість жителів країни.

Скільки ігрових зон почали працювати після законопроекту

З виділених ігрових зон швидко змогла відкритися тільки одна, яка знаходиться в Краснодарському краї. Інші ж так і залишилися лише грандіозними проектами по відкриттю російського Лас-Вегаса.

Але і в Краснодар не всі поспішали їхати за грою. Власники грального бізнесу несли великі збитки. В результаті вони, ущемлені і задавлені правовою базою, відкривали нелегальні заклади, які маскували під що завгодно, крім казино: від звичайного інтернет-кафе до стриптиз-клубів.

Процвітали один час і букмекерські контори, але і їх почав тиснути закон, тому вони пішли в підпілля.

Постійні рейди, конфіскація грального обладнання, величезні штрафи, позбавлення волі – все це призвело до того, що багато власників грального бізнесу пішли в інтернет, придумуючи незаконні схеми з офшорами, за яких їх складно було відстежити.

Влади відповіли блокуванням гральних сайтів, тому власники грального бізнесу знову зазнали поразки.

Сьогодні для організації грального бізнесу підприємець повинен зареєструватися як юридична особа, після чого подати заяву в податкову службу і отримати дозвіл на здійснення грального бізнесу у спеціально відведеній зоні.

Легалізація бізнесу: лотереї

Легалізація грального бізнесу в Росії пройшла під вивіскою державній лотереї та в суперечках Мінфіну та Мінекономіки.

Мінекономіки вважає, що вжиті заходи поповнять російський бюджет, а Мінфін засумнівався і припустив: це рішення призведе до неконтрольованого зростання нелегальних інтернет-закладів з аналоговими автоматами з продажу державних квитків, бізнес, як завжди, вийде з-під контролю держави.

В даний час закон про державні лотереї на стадії бурхливих обговорень навколо ступеня контролю лотерейного ринку.

Частина депутатів пропонує послабити контроль, дозволити продаж електронних лотерейних квитків кожні п’ять хвилин за допомогою інтернету і в спеціальних терміналах, розосереджених по містах.

Інша частина депутатів скептично ставиться до пропозиції про державні лотереї і стверджує, що такий вид діяльності нічим не відрізняється від одноруких бандитів і звичайних ігрових автоматів. Нагадують депутати, як в 2006 році очищали Москву і Санкт-Петербург від них, після чого ще кілька років боролися з нелегальними, підпільними закладами.

Легалізація гри в Криму

Нещодавно Рада РФ ухвалила Крим і Сочі в якості гральної зони. Парламентарій вважає, що якщо зробити Крим ігровою зоною, будуть залучені додаткові інвестиції, створені робочі місця, збільшиться потік туристів, що бажають поєднати відпочинок з грою, і, таким чином, регіональний бюджет буде поповнений за рахунок всіх залучених коштів.