Федеральний закон про некомерційних організаціях

Закон Російської Федерації “Про некомерційних організаціях” формулює порядок утворення і функціонування, визначає правовий статус, правила ліквідації і реорганізації зазначених підприємств як юридичних осіб. В нормативному акті встановлені особливості створення і використання майна, обов’язки і права учасників. Закон РФ “ПРО некомерційних органнизациях” визначає основи управління компаніями, форми сприяння їм органами влади. Згідно з даним документом вносяться доповнення/коригування інші нормативні акти. Зміни в Закон “Про некомерційних організаціях” допускаються в установленому порядку.

Загальні відомості

Закон Російської Федерації “Про некомерційних організаціях” поширюється на всі зазначені компанії, що створюються або утворені на території країни. В нормативному акті визначено порядок формування і функціонування структурних підрозділів іноземних юридичних осіб. Не поширюються положення документа на споживчі кооперативи, городницькі, садівницькі, дачні об’єднання, товариства власників житлових об’єктів. Статті 28-30, 21-23, 13-19 нормативного акта не охоплюють сферу функціонування релігійних громад, органів, установ держвлади, місцевого самоврядування, якщо інше не встановлює Закон. ФЗ “ПРО некомерційних організаціях” формулює основні поняття і роз’яснює їх у ст. 2. З моменту прийняття нормативного акта в нього вже були внесені корективи. Зокрема, зміни в Закон “Про некомерційних організаціях” торкнулися ст. 22. 1 липня 2002 року вона була виключена.

Характеристика підприємств

Некомерційною вважається організація, основною метою якої не є отримання прибутку в процесі своєї роботи. Така юрособа не розподіляє отриманий прибуток між своїми учасниками. Такі компанії можуть здійснювати тільки певну діяльність. Закон “Про некомерційних організаціях” встановлює, що вони можуть утворюватися для досягнення цілей в областях:

• Культури.
• Науки.
• Управління.
• Освіти.
• Благодійності.
• Фізкультури і спорту.
• Охорони здоров’я.
• Духовних та інших нематеріальних потреб населення.
• Захисту свобод та інтересів юридичних осіб і громадян.
• Вирішення спорів і конфліктів.
• Надання юридичної допомоги.

Закон “Про соціально ориентировачнных некомерційних організаціях” встановлює форми, у яких можуть створюватися такі інститути:

• Релігійні/громадські об’єднання.
• Громади корінних нечисленних народів.
• Партнерства.
• Установи.
• Автономні об’єднання.
• Благодійні, соціальні та інші фонди.
• Спілки і асоціації та інші.

Правовий статус

Обов’язковою вимогою для початку роботи об’єднання виступає реєстрація. Закон “Про некомерційних організаціях” формулює умови, згідно з якими об’єднання повинно мати в оперативному управлінні /власності відокремлене майно. Всі підприємства, крім приватних установ, відповідають за своїми матеріальними цінностями за прийнятими на себе зобов’язаннями. Об’єднання може набувати і реалізовувати від свого імені немайнові і майнові права, бути відповідачем/позивачем в суді, виконувати обов’язки. Закон (ФЗ) “ПРО некомерційних організаціях” наказує підприємствам мати самостійну кошторис або баланс. Об’єднання може відкривати рахунки як всередині країни, так і за її кордоном в установленому порядку. У юрособи повинна бути печатка з повною назвою російською мовою. В нормативному акті не встановлений термін, на який здійснюється реєстрація. Закон “Про некомерційних організаціях” визначає, що об’єднання формується без обмежень часу функціонування. Інше може встановлюватися в установчих документах.

Представництва і філії

Вони можуть відкриватися на території країни згідно з чинним законодавством. У якості філії виступає відокремлений підрозділ, що розташований за межами місця знаходження об’єднання. Воно може частково або повністю здійснювати основну діяльність. Закон “Про некомерційних організаціях” в якості представництва називає відокремлений підрозділ, перебуває за межами місця розташування об’єднання і представляє його інтереси. Воно також може здійснювати захист підприємства. Представництва і філії не виступають як юридичні особи. Вони наділяються майном сформувала їх організації, що діють відповідно до затвердженого нею положення.

Релігійні/громадські об’єднання

Ними вважаються організації, створені громадянами добровільно. Суб’єкти об’єднуються на основі спільності інтересів для задоволення духовних або інших нематеріальних потреб. Такі організації мають право вести підприємницьку діяльність, яка відповідає їх призначенню. Учасники об’єднання не зберігають прав на передане йому майно, не відповідають за наявними у нього зобов’язань, так само як і навпаки.

Громади

Об’єднаннями малочисельних корінних народів вважаються форми самоорганізації відповідних осіб, що об’єднуються за територіально-сусідської або кровно-родинним принципам. Такі громади формуються для забезпечення захисту їх середовища існування, збереження і подальшого розвитку традиційних промислів, культури, господарювання і способу життя. Закон “Про некомерційних організаціях” допускає здійснення підприємництва в цілях, заради яких ці об’єднання створені. Учасникам громади надано право отримати частину майна або компенсацію її вартості при добровільному припиненні членства або ліквідації. Аналогічні положення містить Закон “Про некомерційних організаціях РК” та інших республік, що входять до складу країни.

Фонди

В якості них виступають не передбачають членства некомерційні організації. Вони створюються юридичними особами або громадянами на підставі добровільних внесків. Фонди формуються у благодійних, освітніх, культурних або інших суспільно корисних цілях. Передане засновниками майно стає власністю організації. Воно використовується у відповідності з цілями, визначеними в Статуті об’єднання. Фонд може займатися підприємництвом на виконання завдань, покладених на нього установчими документами. У ході такої діяльності некомерційна організація може створювати господарські товариства чи брати в них участь. Звіти про використання майна публікуються щорічно.

Держкорпорації

Робота цих інститутів регламентується даним нормативним актом. В якості такої організації визнається об’єднання, засноване РФ на підставі майнового внеску. Держкорпорації створюються для реалізації управлінських чи інших суспільно-корисних завдань. Для утворення такого об’єднання видається відповідний Закон “Про державних некомерційних організаціях”. Майно, передане засновником, вважається власністю корпорації. Об’єднання не відповідає за зобов’язаннями РФ, так само як і навпаки. В нормативному акті, на підставі якого буде формуватися корпорація, повинні визначатися:

Найменування.

Цілі.

Місце розташування.

Порядок управління.

Правила призначення і звільнення від займаних посад посадових осіб.

Порядок ліквідації/реорганізації.

Правила використання майна при припиненні роботи.

Аналогічні вимоги пред’являє до створення держкорпорацій і Закон “Про некомерційних організаціях РК”.

Партнерство

В якості нього виступає об’єднання, засноване юридичними особами або громадянами, яка укладає зі своїми членами угода про підтримку. Закон “Про некомерційних організаціях” встановлює, що майно, передане такого об’єднання, є його власністю. Партнерство не несе відповідальності за зобов’язаннями членів. Об’єднання може вести підприємницьку діяльність, яка відповідає цілям, для реалізації яких вона сформована. Винятком є випадки, коли партнерство набуло статус саморегулюючого інституту.

Приватні установи

Їх формування також передбачено Законом “Про некомерційних організаціях”. В якості приватного виступає створене власником (юрособою/громадянином) установа для реалізації суспільно-культурних, управлінських або інших корисних функцій. Майно організації закріплюється за нею на правах оперативного управління відповідно до ЦК.

Автономне об’єднання

Закон “Про некомерційних організаціях” допускає формування установ юрособами/громадянами на підставі добровільних внесків для надання послуг у сфері охорони здоров’я, освіти, права, науки, культури, спорту та ін. Майно, яке передається об’єднанню, є його власністю. У засновників не зберігається прав на об’єкти, віддані організації. Разом з цим учасники здійснюють нагляд за роботою установи в установленому порядку. Автономне об’єднання може займатися підприємництвом, відповідним цілям, заради яких воно було сформоване.

Спілки та асоціації

Вони створюються для координації підприємницької діяльності, захисту та представлення інтересів комерційних організацій. Учасники спілок і асоціацій зберігають свої права і самостійність юридичної особи. Якщо засновниками прийнято рішення про покладення на об’єднання ведення підприємницької діяльності, воно перетворюється в господарське товариство або товариство в порядку, встановленому ЦК.

Постановка на облік

Некомерційна організація повинна пройти процедуру держреєстрації. Відповідне рішення приймається виконавчим уповноваженим органом. Внесення відомостей в ЕГРЮЛ про формування, ліквідації або реорганізації об’єднання, а також інших передбачених нормативними актами відомостей здійснюється за ст. 2 ФЗ “ПРО державну реєстрацію ІП та юридичних осіб”. Форми необхідних документів, які повинен надати об’єднання для постановки на облік, визначаються Урядом. Зібрані папери направляються в уповноважений орган не пізніше трьох міс. з дати прийняття рішення про формування установи.

Документи

Закон “Про некомерційних організаціях” встановлює наступний перелік паперів:

Підписана уповноваженою особою заяву. У ньому повинні бути Ф. В. О., контактні телефони, адресу проживання.

Установчі документи (у 3-х примірниках).

Рішення про формування об’єднання та затвердження відповідної документації із зазначенням складу призначених/обраних органів (2 екз.).

Дані про засновників (2 екз.).

Квитанція, що підтверджує сплату мита.

Дані про адресу (місці знаходження) постійно функціонуючого органу об’єднання, за яким можна зв’язатися з ним.

У тому випадку, якщо в найменуванні присутній особисте ім’я фізособи, символіка, захищена законодавством про авторські права або охорони результатів інтелектуальної діяльності, або повна назва юридичної особи, надаються документи, якими підтверджуються відповідні правомочності на використання. Якщо засновником є іноземна особа, надається виписка з реєстру відповідної країни. Замість неї може надаватися інший, рівний по силі документ, яким підтверджується юридичний статус учасника.

Внесення відомостей до ЕГРЮЛ

У разі відсутності підстав для відмови в реєстрації, уповноважений орган протягом 14 днів після отримання документації приймає відповідне рішення і надсилає до відповідної інстанції заяву та подані папери. Внесення відомостей до ЕГРЮЛ здійснюється не пізніше п’яти робочих днів після отримання матеріалів. Не пізніше наступного дня про цей факт повідомляється орган, що прийняв позитивне рішення про реєстрацію. Протягом трьох днів з цього моменту заявник може отримати відповідне свідоцтво.

Установчі документи

Закон “Про некомерційних організаціях” наказує об’єднанням розробити та затвердити статут. Він передбачений для громадського об’єднання, приватного установи, фонду, партнерства, автономної організації. Спілкам та асоціаціям необхідно додатково до статуту укласти установчий договір з членами. У передбачених законодавством випадках організація може діяти у відповідності із загальним положенням про установах даного типу. У установчої документації повинні визначатися:

Назва об’єднання, в якому має міститися вказівку на специфіку його роботи та організаційно-правову форму.

Порядок і умови прийому в члени та виходу з об’єднання.

Відомості про представництвах та філіях.

Предмет і цілі роботи.

Порядок управління.

Місце розташування.

Джерела утворення майна.

Порядок внесення доповнень, виправлень у установчу документацію.

Правила використання майна у разі ліквідації.

В установчих документах може бути інша, не заборонена законодавством, інформація.

Майно об’єднання

В оперативному управлінні або власності некомерційної організації можуть перебувати:

• Житловий фонд.
• Інвентар.
• Споруди/будівлі.
• Обладнання.
• Грошові кошти у валюті і рублях.
• Цінні папери.
• Земельні ділянки та інше майно.

На зазначені об’єкти при невиконанні об’єднанням своїх зобов’язань може накладатися стягнення.

Висновок

Некомерційні організації повинні в триденний термін повідомляти уповноважений орган про зміну даних, зазначених в п. 1, ст. 5 Закону, що регламентує порядок постановки на облік юросіб та ІП. Винятком є відомості, що стосуються отримання ліцензій. Об’єднання зобов’язані надавати відповідні документи про внесені корективи для прийняття рішення про перенаправлення їх уповноважені інстанції. Перелік таких паперів встановлюється урядом.