Федеральний закон “Про ліцензування окремих видів діяльності” регламентує відносини, які виникають між державними та регіональними виконавчими органами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами, щодо видачі дозвільних документів. В нормативному акті встановлюється порядок проведення процедур, строки, суб’єкти, повноваження відповідальних структур. Розглянемо далі докладно Федеральний закон “Про ліцензування окремих видів діяльності”.
Цілі
Закон “Про ліцензування окремих видів діяльності” спрямований на запобігання нанесення збитку законним інтересам, здоров’ю, правам, життя населення, природи, пам’ятників історії та культури народів, які проживають на території країни. Нормативний акт попереджає нанесення шкоди безпеці і обороні держави, який може виникнути при виконанні організаціями та підприємцями певних робіт або надання послуг. Ліцензування окремих форм діяльності в інших цілях не дозволено.
Завдання
Закон “Про ліцензування окремих видів діяльності” забезпечує виявлення, попередження та припинення порушень організацією, її керівником або іншими посадовими особами, приватним підприємцем або його представником вимог, встановлених цим нормативним актом, а також іншими правовими документами. Дотримання суб’єктами передбачених приписів виступає в якості основної умови для отримання дозволу. Виконання встановлених вимог є обов’язком організації і підприємця при здійсненні відповідної діяльності.
Основні принципи
Закон “Про ліцензування окремих типів робіт/послуг” допускає проведення процедури видачі дозвільних документів при:
Забезпечення єдності економічного поля на території країни.
Встановлення федеральним законом ліцензованих форм діяльності.
Визначення єдиного порядку видачі дозвільних документів.
Формування вичерпних переліків вимог, положень про ліцензованих формах діяльності.
Відкритості та доступності відомостей, крім тих, розголошення яких не допускається нормативними актами.
Недопустимість стягнення з ліцензіатів та здобувачів дозволів за проведення процедури видачі документів. Виняток становить сплата державного мита у порядку і розмірі, встановлених в нормах.
Дотримання законності у ході ліцензування.
Повноваження уряду
Закон “Про ліцензування окремих видів послуг/робіт” встановлює наступні функції:
Визначення виконавчих органів, уповноважених на видачу дозволів.
Затвердження положень про здійснення ліцензування для конкретних форм діяльності, прийняття відповідних правових актів.
Встановлення порядку, згідно з яким мають надаватися документи в електронному вигляді, підписані цифровим підписом, через інформаційно-комунікаційні канали загального користування, єдиного порталу муніципальних/державних послуг в тому числі.
Затвердження типового бланка ліцензії.
Визначення та затвердження показників відстеження ефективності перевірки відповідності, порядку виконання моніторингу, підготовки і представлення щорічної доповіді про виконану роботу.
Компетенція уповноважених органів
Закон “Про ліцензування” ставить перед цими структурами наступні завдання:
Проведення перевірки відповідності конкретних типів робіт/послуг.
Проведення моніторингу, підготовку і надання щорічних доповідей.
Затвердження бланків заяв на отримання дозволів, переоформлення документів, форм повідомлень і приписів щодо усунення виявлених порушень вимог, які встановлює цей Закон “Про ліцензування” та інші галузеві нормативні акти, а також виписок з реєстрів та іншої документації.
Надання за запитами зацікавлених осіб відомостей, що стосуються проведення процедур перевірки відповідності, у тому числі шляхом розміщення інформації в Інтернеті на офіційних порталах уповноважених органів. При цьому повинні вказуватися адреса ел. пошти, за якими користувачі можуть звернутися за отриманням відомостей.
Права уповноважених службовців
Федеральний закон “Про ліцензування окремих видів послуг або робіт” наділяє посадових осіб наступними можливостями:
Запитувати в органів державної влади, територіальних структур та інших суб’єктів, що беруть участь у правовідносинах, отримувати від них документи і відомості, необхідні для виконання своїх функцій.
Виконувати перевірки ліцензіатів та здобувачів.
Видавати приписи про усунення виявлених порушень вимог.
Вживати заходи, спрямовані на припинення адміністративних проступків і залучення винних до відповідальності.
Обов’язки осіб
При здійсненні ліцензування службовці повинні:
Своєчасно і в повній мірі реалізовувати повноваження, якими вони наділені.
Дотримуватися законні інтереси і права, положення нормативних актів РФ у сфері ліцензування.
У разі неналежного виконання або невиконання своїх обов’язків посадові особи притягуються до відповідальності.
Вимоги
Закон “Про ліцензування видів діяльності” містить загальні, основні відомості про них. Зокрема, нормативний акт передбачає, що вимоги встановлюються відповідно до положень, прийнятих урядом. Вони включають в себе правила, за якими створюються юридичні особи та ІП, визначаються основні типи послуг і робіт, які вони надають і виконують.
Переліки
Серед вимог, які допускає закон “Про ліцензування діяльності”, присутні такі положення:
Наявність у суб’єктів необхідної для виконання робіт/надання послуг системи контролю виробництва.
Відповідність організацій та ВП вимогам, що стосуються організаційно-правового статусу, розміру капіталу, відсутності боргів і зобов’язань перед іншими особами.
Строк дії дозволу
Федеральний закон “Про ліцензування” не встановлює період, після закінчення якого документ втрачає чинність. Суб’єкт, який отримав дозвіл, може починати роботу з наступного дня після дати прийняття відповідного рішення на його видачу. Нею вважається число, яке вноситься запис до реєстру ліцензій, присвоюється номер та реєструється наказ керівника (заступника).
Перелік робіт/послуг
Федеральний закон “Про ліцензування” наказує мати дозвіл на:
Розроблення, виробництво, розповсюдження шифрувальних засобів, інформаційних/телекомунікаційних систем, захищених з допомогою криптографічних інструментів. Виконання робіт, пов’язаних з шифруванням, технічне обслуговування обладнання , за винятком випадків, коли вони здійснюються для забезпечення потреб ІП або юридичні особи.
Розробку, реалізацію, виробництво та придбання для наступного продажу технічних засобів, що використовуються для негласного отримання даних.
Діяльність, пов’язану із забезпеченням захисту конфіденційних відомостей.
Виготовлення та реалізація поліграфічної продукції, захищеної від підробок.
Випуск, розробку, ремонт та випробування авіаційної техніки.
Діяльність по зберіганню та утилізації хімічної зброї.
Експлуатація вибухо – і пожежонебезпечних промислових об’єктів.
Виготовлення лікарських препаратів.
Оборот наркотичних і психотропних сполук, розведення накркосодержащих культур.
Приватну охоронну діяльність.
Роботи, пов’язані з активним впливом на геофізичні та гідрометеорологічні явища і процеси.
Медичну діяльність. Винятком є послуги, які надають медустанови, що відносяться до приватного охорони здоров’я, на території “Сколково”.
Фармацевтичну діяльність.
Роботу по збереженню пам’яток культурної спадщини народів РФ.
Діяльність з виконання експертизи в галузі промислової безпеки.
Виконання маркшейдерських робіт.
Освітню діяльність. Винятком є послуги і роботи, що виконуються недержавними установами, розташованими на території центру “Сколково”.
Космічну діяльність.
Картографічні та геодезичні роботи, результати яких мають міжгалузеве державне значення. Винятком є вила діяльності, які здійснюються в процесі інженерних вишукувань, необхідних для підготовки проектних документів, реконструкції, будівництва, капремонту.
Повний перелік присутній у ст. 11 2 ч..
Висновок
Закон “Про ліцензування”, положення, прийняті у відповідності з ним і затверджені урядом, містять вичерпні переліки надаваних послуг і виконуваних робіт, для яких потрібен дозвіл. Введення інших категорій допускається тільки за допомогою внесення змін в установлений даним нормативним актом список.
