Федеральний закон № 99-ФЗ ПРО ліцензування окремих видів діяльності

Положення про ліцензування окремих видів діяльності прийнято для попередження шкоди інтересам і прав, здоров’я і життя населення, довкілля, культурно-історичних об’єктів, безпеки та обороноздатності держави. Вимоги поширюються на всіх підприємців та організації, при роботі яких існує імовірність заподіяння вказаної шкоди.

Завдання

Нормативні акти РФ про ліцензування окремих видів діяльності приймаються для виявлення, припинення, попередження порушень організаціями, їх керівниками та іншими посадовими особами, підприємцями, їх повноважними представниками встановлених вимог. У правових документах передбачені умови, на яких суб’єктам видаються дозволи на роботу в тій чи іншій сфері. Їх дотримання є обов’язковою вимогою для всіх зацікавлених суб’єктів.

99-ФЗ “ПРО ліцензування окремих видів діяльності”

Цей нормативний акт виступає в якості основного регламентуючого документа. У ньому визначені ключові поняття, обов’язки та права органів, що здійснюють ліцензування окремих видів діяльності. Статті нормативного акта містять вимоги до зацікавленим особам, їх встановлюють відповідальність за порушення приписів.

Принципи

Нормативний документ “Про ліцензування окремих видів діяльності” (остання редакція) встановлює ряд умов здійснення роботи органів, що видають дозволи. До них відносять:

Забезпечення єдиного економічного простору в країні.

Здійснення ліцензування тільки тієї діяльності, яка визначена в законі.

Встановлення вичерпних списків вимог до послуг і робіт, передбачених у нормативному акті.

Визначення єдиного порядку для всіх органів, які здійснюють ліцензування.

Доступність та відкритість інформації, крім тих, розповсюдження яких заборонено.

Недопустимість стягнення з зацікавлених суб’єктів оплати за надані послуги з ліцензування. Винятком є сплата державного мита у порядку і розмірах, передбачених НК.

Дотримання законності під час здійснення ліцензування.

Повноваження Уряду

99 Закон “Про ліцензування окремих видів діяльності” передбачає наступні можливості для зазначеного інституту влади:

Визначення федеральних виконавчих органів, в компетенцію яких входить видача дозволів.

Затвердження положень, що стосуються ліцензування видів діяльності, прийняття відповідних нормативних актів.

Визначення порядку, за якою мають подаватися документи в електронній формі, засвідчених електронним підписом, через канали інформаційно-телекомунікаційних мереж публічного користування, в тому числі з єдиного порталу муніципальних і держпослуг.

Затвердження типового бланка ліцензії.

Визначення показників моніторингу результативності діяльності уповноважених на видачу дозволів органів, порядку його проведення, підготовки і надання щорічних доповідей.

Робота територіальних структур

99-ФЗ “ПРО ліцензування окремих видів діяльності” визначає повноваження органів, які здійснюють видачу дозволів зацікавленим суб’єктам. В їх компетенцію, зокрема, входять:

Моніторинг ефективності роботи, підготовка та надання щорічних звітів і доповідей.

Ліцензування визначених видів діяльності.

Затвердження бланків заяв про надання, переоформлення дозволів, форм повідомлень та приписів про усунення виявлених порушень, витягів з реєстрів та інших документів, які використовуються в роботі.

Надання інформації з питань ліцензування зацікавленим суб’єктам, в тому числі за допомогою розміщення необхідних відомостей в інформаційно-телекомунікаційній мережі на своїх офіційних сайтах. При цьому повинні зазначатися адреси електронної пошти для направлення запитів користувачами і отримання ними відповідей.

Права службовців уповноважених структур

Говорячи про ліцензування окремих видів діяльності, особливу увагу слід приділити можливостям, якими наділені працівники уповноважених структур. Зокрема, службовці можуть направляти запити до органів держвлади, місцевого самоврядування, зацікавленим особам і отримувати від них документацію та інформацію, необхідні для виконання ними своїх посадових обов’язків. Співробітники можуть витребувати лише ті матеріали, надання яких передбачає закон. ФЗ “ПРО ліцензування окремих видів діяльності” дозволяє службовцям:

Виконувати перевірки осіб, зацікавлених в отриманні дозволів.

Застосовувати заходи, спрямовані на припинення адміністративних проступків та притягнення до відповідальності винних у порядку, встановленому в нормативних актах Росії.

Видавати приписи ліцензіатам про усунення виявлених порушень.

Обов’язки

Службовці органів у процесі своєї роботи повинні:

Виконувати в повній мірі та своєчасно повноваження у сфері ліцензування, надані їм відповідно до закону.

Дотримуватися приписи нормативних актів, права зацікавлених осіб.

При неналежному виконанні своїх обов’язків або при скоєнні протиправних дій/бездіяльності, службовці уповноважених органів можуть бути притягнуті до відповідальності. Не пізніше місяця з дати отримання інформації про факти порушення вимог нормативного акта 99 “Про ліцензування окремих видів діяльності” та інших нормативних приписів посадовими особами, організація або індивідуальний підприємець, права або інтереси яких порушено, мають бути повідомлені про заходи, які були прийняті у відношенні винних.

Вимоги

Вони встановлюються в Положеннях про ліцензування певних видів діяльності, затверджених Урядом. Вимоги включають в себе перелік приписів до утворення юросіб та ІП у відповідних економічних сферах. Вони спрямовані на забезпечення цілей та реалізацію завдань ліцензування. Переліки приписів складаються з урахуванням специфіки роботи чи послуги, на виконання/надання яких необхідно дозвіл. Говорячи про ліцензування окремих видів діяльності, варто відзначити ряд вимог, які можуть бути встановлені:

Наявність у зацікавлених осіб споруд, приміщень, будівель та інших об’єктів, технічного обладнання, засобів і документації, що належать їм на праві власності (іншому допустимому підставі) та знаходяться за адресою їх роботи/надання ними послуг.

Відповідність претендента і ліцензіата вимогам, передбаченим в законі і пов’язаних з визначенням організаційно-правового статусу, величини капіталу, відсутністю прострочених зобов’язань перед іншими суб’єктами.

Використання зацікавленими особами системи контролю виробничого процесу, необхідної для виконання робіт/надання послуг, на які необхідно дозвіл.

Наявність у претендента і ліцензіата працівників, що підписали з ними контракти, які мають профосвіту і відповідну підготовку, стаж, кваліфікацію та ін.

Інші вимоги, передбачені іншими нормативними актами.

Порядок надання заяви та документів

Говорячи про ліцензування окремих видів діяльності, необхідно роз’яснити правила, згідно з якими складається заявка на отримання дозволу. В ній, зокрема, повинні бути обов’язкові відомості. Для організацій:

Повна та скорочена назва (фірмове найменування в тому числі).

Адреса розташування.

Організаційно-правовий статус.

Адреси місць, у яких будуть здійснюватися ліцензовані види діяльності.

Реєстраційний номер запису про утворення юрособи.

Дані документа, яким засвідчується факт внесення інформації про організацію в ЕГРЮЛ. При цьому вказується адреса і найменування органу, що здійснив реєстрацію, їх номери телефонів та адреси ел. пошти.

Для підприємців:

ПІБ.

Адреса проживання.

Територія, на якій передбачається здійснення діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Дані документа, що посвідчує особу.

Реєстраційний номер запису про реєстрацію суб’єкта як ІП.

Інформація про документ, що засвідчує факт внесення даних про підприємця в ЕГРІП. Як і організаціям, суб’єкту необхідно вказати адресу, назву й контакти служби, здійснила реєстрацію.

Крім цього, у заявці повинні бути присутніми:

ІПН, дані документа, яким підтверджується факт постановки на податковий облік здобувача.

Діяльність, яку суб’єкт має намір здійснювати. При цьому описуються послуги і роботи, включені в неї.

У заяві про надання дозволу здобувач може вказати прохання направити йому роз’яснення про ліцензування окремих видів діяльності.

Додатка

До заявки додаються такі документи:

Квитанція, що підтверджує сплату державного мита.

Установчі документи. Суб’єкт надає їх копії, завірені нотаріально.

Копії паперів, перелік яких визначено в Положенні про ліцензування певного виду діяльності, що свідчать про відповідність претендента встановленим вимогам.

Опис прикладеній документації.

Орган, уповноважений на видачу дозволів, не вправі вимагати інші, не передбачені ФЗ документи від зацікавленої особи. Заява і додатки до нього можуть направлятися здобувачем поштою або надаватися особисто. Допускається відправлення в електронній формі.

Прийняття документів

Уповноважений орган звіряє представлені паперу з описом. Її копія з відміткою про прийняття документів вручається кандидату або надсилається йому поштою. При виявленні порушень вимог до оформлення заяви, відсутності тих чи інших паперів, зацікавленій особі надсилається повідомлення про усунення зазначених недоліків у 30-денний строк. У разі їх відсутності уповноважений орган протягом 3 днів приймає рішення про розгляд поданих матеріалів або про повернення їх здобувачеві з мотивованим його обґрунтуванням.