Екстрадиція в кримінальному праві. Екстрадиція – що це?

Сьогодні криміногенна ситуація у світі свідчить про небачений раніше зростання злочинності. Світове спокій може бути порушено не тільки окремими войовничими державами, але й окремими суб’єктами, злочинцями. Багато піддають цей факт критиці, проте його реальне існування підтверджено наявністю злочинців, які мають статус міжнародних. Якщо в часи Холодної війни загрозу світового правопорядку несли країни, то сучасний світ наповнений людьми, ресурси яких дозволяють їм порушувати усталені світові порядки заради власної вигоди, причому вони можуть бути вихідцями з найменших і незначних на світовій арені країн. Прикладом таких людей служать Муаммар Каддафі, Усама Бен Ладен, Семен Могилевич, Доку Умаров, Пабло Ескобар та ін. Щоб не допустити постійного появи злочинців «міжнародного значення, а також сприяти взаємному співробітництву у сфері боротьби з злочинністю, країнами був створений незамінний і дуже корисний інститут екстрадиції. Особливості та основні нюанси його роботи будуть розглянуті в цій статті.

Історія інституту видачі

Екстрадиція злочинців має свою історію. Цей міжнародно-правовий інститут здебільшого сформувався лише в XX столітті, проте його основи були закладені ще стародавні часи. Самий ранній приклад видачі, а точніше, договору про видачу, датується 1278 роком до нашої ери. Він був складений між єгипетським фараоном Рамсесом II і хеттским царем Хаттусили III. Згідно з цим договором, хетти зобов’язувалися повертати будь-який втік громадянина Єгипту, при цьому не здійснюючи над ним будь-яких судових дій, наприклад тортур. Також відомі й інші приклади в стародавньому світі, наприклад:

• Катон зажадав видачі Цезаря германським племенам, з-за того, що останній розпочав незаконну війну проти них.
• Коли на Пилипа Македонського було скоєно замах, афіняни видали всіх осіб, які тим чи іншим чином були в цьому замішані.
• Ахейці вимагали у Спарти видачі свого громадянина, який спалював села мирних жителів.

У середньовіччі відомий випадок, коли ватажок племені Курайш зажадав видачі втекли від переслідування курайшитів у Ефіопського царя. Але він отримав відмову на своє прохання. Крім цих фактів існує безліч історичних підтверджень існування інституту видачі або хоча б його основ.

Основні положення про інститут екстрадиції

У сучасному міжнародному праві існує такий термін, як екстрадиція. Що це таке, багато хто навіть і не знають. Але ця міжнародно-правова категорія, по суті, є видачею, тільки з урахуванням нормативного регулювання міжнародними договорами. Звідси випливає, що екстрадиція – це особлива форма співпраці між державами (міжнародне співробітництво) у сфері боротьби з злочинністю, регульована міжнародними актами. Суть екстрадиції полягає в наступному: арешт певної особи на території однієї країни та його передача іншій країні згідно з запитом. Передача здійснюється для осуду злочинця або ж реалізації, виконання вироку, який вже винесено іншою стороною. У деяких державах із федеративним територіальним устроєм термін може використовуватися в контексті передачі злочинця одним суб’єктом федерації іншому. Передаватися можуть ті особи, яких підозрюють або обвинувачують у вчиненні злочинів.

Умови для видачі злочинців

Кожна держава має право на видачу злочинців, але не обов’язок здійснювати подібні дії. Обов’язок видаватися злочинців може з’явитися, якщо існує двосторонній договір про екстрадицію. Для видачі злочинців існують спеціальні умови, які обумовлюються в договорі раніше. Зазвичай у них вказані критерії, відповідно до яких діє інститут екстрадиції. Найбільш традиційне умова видачі – це наявність «подвійної підсудності», коли вчинене діяння засуджується в законодавстві як запитуючої, так і запитуваної. У договорі також прописуються умови, які дозволяють відмовитися від екстрадиції злочинця.

Правова основа екстрадиції

Екстрадиція (що це таке, ми розібралися вище) має правову основу, як і будь-який міжнародно-правовий інститут. Це обумовлено існуванням світового правопорядку і законності, коли будь-які дії, що стосуються людської свободи і честі, повинні регулюватись міжнародно-правовими актами. Найчастіше правовою основою видачі є договір між державами, але існують також конвенції багатостороннього характеру. При цьому учасниками таких конвенцій повинні бути як необхідні, так і запитувачі країни. Прикладом такого міжнародного акта є «Європейська конвенція про видачу» 1957 року.

Екстрадиція до Росії

В законодавстві Російської Федерації інститут видачі присутній, тому що держава є учасником Європейської конвенції про екстрадицію 1957 року. Тим не менше, існують деякі застереження, які були висунуті з боку Росії. У статті 61 Конституції РФ зазначено, що громадяни країни не можуть бути видані за межі держави або передані іноземній державі. Таким чином, ми можемо говорити лише про часткове прийняття державою такого інституту, як екстрадиція. РФ в цьому сенсі відрізняється від країн Євросоюзу, між якими існує двостороння обов’язок видачі злочинців.

Процес екстрадиції

Процес видачі має особливий регламент, який регулюється міжнародно-правовими нормами діючих договорів і конвенцій або міжнародно-правовим звичаєм. Екстрадиція в кримінальному праві відіграє незначну роль, на відміну від конституції. Найчастіше кримінальне право країни має деякі приписи щодо міжнародного співробітництва в сфері видачі, але аж ніяк не імперативні норми, що потребують додержання.

Процедура починається з елементарного запиту, складеного мовою запитуваної сторони або на одному з міжнародних мов. Відправка запиту здійснюється через міністерство закордонних справ, міністерство внутрішніх справ, міністерство юстиції тощо запитуваної країні починається процедура судового розгляду обґрунтованості запиту з юридичної точки зору. Якщо суд підтвердить запит, тоді злочинця екстрадують, якщо ж ні – процес зупиниться.

Тенденції до спрощення процесу екстрадиції

Найчастіше система видачі настільки громіздка, що цей інститут фактично не діє. Він має місце лише в контексті політичного протистояння. Але деякі країни все-таки добилися певного прогресу в цьому питанні. Наприклад, члени Євросоюзу створили «Європейський ордер на арешт». Цей міжнародна угода дозволяє передавати громадян країн-учасниць без підтвердження та розгляду запиту.

Існування угоди фактично «оживило» такий інститут, як екстрадиція. Що це угода несе користь країнам-учасникам, зрозуміло багатьом, тим не менш незалежні від договору держави тримають дистанцію між собою і будь-якими способами намагаються піти від створення подібної угоди.

Майбутнє інституту

Екстрадиція, що це таке, які правові акти регулюють інститут – всі ці питання були розглянуті в статті. Потрібно також зазначити, що сучасні держави все ще відчувають певну ступінь недовіри один до одного, тому інститут екстрадиції не може розвиватись в повній мірі. Однак багато вчених упевнені, що подібні тенденції будуть зламані з-за постійної загрози і зростання міжнародної злочинності. Цей негативний фактор потрібно викорінити, а для цього треба чимось жертвувати.