Експертиза кошторису: особливості проведення, процедура, види та приклади

Як відомо, вартість виконуваних робіт безпосередньо залежить від їх об’єму і визначається за підсумком спілкування з замовником. Але при цьому в процесі проведення будівельних робіт чоловік повинен платити за велику кількість різних послуг і товарів, внаслідок чого заплутатися у всьому цьому переліку досить складно. Саме з цієї причини багато хто воліють замовляти таку послугу, як експертиза кошторисів, що забезпечує можливість точно визначити суму необхідної виплати.

Навіщо вона потрібна?

У процесі реалізації будь-яких будівельних проектів повинна проводитися перевірка кошторисної документації. Експертиза кошторису дозволяє виключити появу різноманітних помилок, адже навіть невеликі вади у проекті можуть в кінцевому підсумку спровокувати серйозний перевитрата грошових коштів. В наші дні проведення такої процедури є потрібним не тільки з технічної точки зору, але ще і є надзвичайно важливим в умовах жорсткої конкуренції. Достовірне визначення вартості будівництва того чи іншого об’єкта багато в чому дозволяє визначитися з тим, наскільки вірно буде здійснюватися розподіл та ефективне використання капіталовкладень.

Сучасна практика говорить про те, що з плином часу експертиза кошторисів стає тільки більш затребуваною, адже проблема усунення всіляких помилок, неточностей або навіть навмисних приписок нікуди не зникла. У деяких ситуаціях подібні помилки являють собою наслідок звичайної неуважності, в той час як інші воліють використовувати злочинні схеми для отримання неправомірного доходу. В основному порушеннями створюються матеріальні втрати інвестора, які підривають загальна якість будівництва, але в окремих ситуаціях вони можуть посилюватися також більш тяжкими наслідками, що включають навіть кримінальне переслідування.

Саме з цих причин професійна експертиза кошторисів є вкрай необхідною, так як потрібно забезпечувати максимально ретельний контроль над видатковою документацією, щоб вона повністю відповідала діючим нормам і ринковими цінами. При цьому відразу варто відзначити, що вартість проведення таких процедур визначається окремо щодо кожного конкретного проекту, так як і тут є маса нюансів, які потребують уточнення.

Яка користь вкладнику?

Тому людині, який вирішив вкласти власні гроші в будівництво, незалежна експертиза кошторисів гарантує те, що у процесі виконання робіт будуть повністю дотримуватися всі необхідні нормативи. Під час підготовки будь-яких будівельних проектів складається цілий перелік документів, які вимагаються для досягнення потрібного рівня якості, адже якщо будуть відсутні чіткі вказівки щодо виду і кількості матеріалів, у підрядника в кінцевому результаті може з’явитися бажання заощадити, що може призвести до значного зниження якості кінцевого результату.

Саме тому в процесі складання кошторисів прийнято вказувати навіть незначні подробиці, а окрема увага приділяється всім необхідним робіт і матеріалів, включаючи їх точну вартість. Загальний обсяг складається проектної документації безпосередньо залежить від того, наскільки складним і масштабним є заплановане будівництво, і при цьому потрібно правильно розуміти, що чим більше буде що складається кошторис, тим легше в неї ховатися різними помилками, виявити яких може тільки незалежна експертиза кошторису.

Особливо часто така послуга замовляється в процесі проведення різноманітних конкурсів і тендерів. Адже не варто забувати про те, що негативними наслідками загрожує не тільки завищена, але і занижена кошторис, до якої часто вдаються недобросовісні підрядники, які прагнуть отримати замовлення незалежно від того, які для цього способи потрібно буде використовувати. Найчастіше в подібних ситуаціях з кошторисних документів просто виключаються потрібні роботи і матеріали, а в процесі реалізації такого проекту виявляється, що без них неможливо обійтися, і кінцеві розтрати виростають в півтора чи два рази в порівнянні з тими, які були заявлені спочатку.

Професійна недержавна експертиза кошторисів дозволяє застрахуватися від таких проблем, так як експерти приділяють пильну увагу тому, чи є в цій кошторисі всі роботи та матеріали, які потрібні або можуть знадобитися для реалізації даного проекту.

В наш час всі зазначені вище проблеми являють собою далеко не рідкість, і тому багато хто воліє виключити можливість їх появи за рахунок проведення своєчасної перевірки.

Які помилки виходить виявити?

Експертиза будівельних кошторисів в переважній більшості випадків дозволяє визначити наступні помилки:

• Занадто високі витрати праці, а також загальна кількість машино-змін. Крім цього, можуть завищувати транспортні і багато інші витрати, необґрунтовано збільшуватися початкова вартість матеріалів та необхідного обладнання в рамках розрахунків з використанням ресурсного методу, керуючись поточними цінами.
• Можливі помилки в процесі проведення підрахунків накладних витрат та інших витрат, а також планової собівартості і всіляких коефіцієнтів.
• Помилки в процесі підбору аналогічних об’єктів.
• Різні порушення, пов’язані з використанням змішаних цін у процесі нарахування вартості. Наприклад, нерідко трапляється так, що незалежна або державна експертиза кошторисів дозволяє визначити одночасне використання цін за 1987, 2001 і нинішній роки.
• Збільшення термінів будівництва, що в кінцевому підсумку неминуче призводить до збільшення необхідних витрат на трудову оплату вахтових працівників, відрядження та безліч інших.

Коли її потрібно проводити?

Кошторису, що пройшли експертизу, повинні прийматися відповідальною особою, тобто замовником або уповноваженою ним особою. Саме тому про проведення цієї процедури слід подбати відразу після того, як виконавцем будуть надані всі необхідні документи з цього питання. Зокрема, кошторис на проведення експертизи повинна подаватися в наступних випадках:

• при необхідності отримання оптимальної вартості будівельної кошторису, що може знадобитися не тільки замовнику, але й виконавцю;
• у тому випадку, якщо експертиза кошторису на будівництво повинна проводитися для того, щоб визначити правильність використання розцінок і коефіцієнтів;
• для перевірки проведення певного обсягу робіт на об’єкті, який зазначався у кошторисі;
• з метою проведення перевірки кошторисів, складених для проведення ремонтних, реставраційних чи будівельних робіт, фінансування яких здійснюється з державного бюджету (в даному випадку проводиться державна експертиза кошторисів, вартість якої оплачується з цього ж джерела);
• якщо з усієї кошторисної документації для оптимізації оподаткування потрібно виділити тільки ті папери, які мають безпосереднє відношення до капітального ремонту або реконструкції;
• перед перевіркою в ЦЦС (Центр ціноутворення в будівництві) з метою збереження впевненості в коректності складання документації.

У процесі вирішення будь-якого із зазначених вище питань, а також у багатьох інших ситуаціях рекомендується звертатися до незалежних фахівців, які мають тривалий досвід проведення таких робіт та отримали непогану репутацію. Професійна перевірка може проводитися в інтересах замовників, інвесторів або підрядників, які займаються виконанням робіт.

Що визначає ця процедура?

Експертиза кошторису на ремонт або будівництво дозволяє проаналізувати наступні деталі:

• коректність використання коефіцієнтів у процесі проведення різних розрахунків;
• загальний обсяг робіт, які наводяться в наданій проектно-кошторисної документації;
• стан об’єкта на даний момент, а також загальний обсяг робіт, які виконані за цією кошторисі;
• відсутність або наявність завищення заявленого обсягу робіт;
• всілякі помилки, порушення, накрутки або неточності, які можуть бути присутніми у складеній проектно-кошторисної документації.

Крім усього іншого, або незалежна судова експертиза кошторису дозволяє зрозуміти, наскільки правильно використовуються певні розцінки. Для проведення такої перевірки порівнюються ті ціни, які були наведені в кошторисній документації, не тільки з ринковими розцінками, але і з тими тарифами, які є рекомендованими з боку держави. Проведення таких експертиз прийнято проводити з застосуванням досить широкого спектра нормативних баз.

Нормативи, які можуть використовуватися у процесі складання кошторисів, можуть бути територіальними або централізованими, внаслідок чого для різних регіонів вони можуть досить сильно відрізнятися.

Як вона проводиться?

Розглянемо стандартний приклад експертизи кошторису:

Після закінчення всіх процедур експерти складають спеціальний висновок, в якому вказують на всі виявлені неточності, порушення або помилки складеної документації. Також при необхідності фахівці можуть скласти перелік рекомендацій того, яким чином можна найбільш оптимально усунути всі знайдені недоліки.

Якщо проект фінансується з державного бюджету, то в такому випадку в обов’язковому порядку проводиться державна експертиза кошторисної документації. У всіх інших випадках повинні залучатися спеціальні експертні бюро, що працюють на незалежній основі.

Основні напрямки експертизи

Перевірка кошторисної документації здійснюється в двох основних напрямках, при яких всі зібрані папери проходять ретельний аналіз на предмет:

• правильності використання розцінок і коефіцієнтів;
• відповідності цін, зазначених у договорах, з тими, які на даний момент є актуальними на ринку.

Правильність коефіцієнтів і розцінок

У першому випадку проводиться детальний аналіз того, наскільки складена документація відповідає чинними правилами використання розцінок і загальноприйнятих коефіцієнтів. У даному випадку враховуються як норми, регламентовані законодавством, так і ті, які прийняті в межах конкретної галузі. Для проведення розрахунків прийнято використовувати безліч нормативних баз, включаючи:

• територіальні одиничні розцінки, які можуть використовуватися для будь-яких регіонів;
• федеральні одиничні розцінки, які використовуються в процесі перевірки проектів, що фінансуються федеральним бюджетом;
• територіальні кошторисні норми, що приймаються окремо по регіонах;
• довідник базових цін;
• інші нормативні бази, які встановлюються державними органами або приймаються різними комерційними організаціями і їх об’єднаннями.

Відповідність цін

У другому випадку проведення експертизи направлено в першу чергу на визначення відповідності цін діючої ринкової обстановці. В даному випадку при проведенні перевірки повинні підбиратися аналогічні проекти для того, щоб зазначену в них вартість можна було порівняти з тими значеннями, які були вказані в даній кошторисі. Зрештою, у відповідності з результатами перевірки по кожній окремій позиції, робиться висновок про те, наскільки вказані розцінки відповідають ринковим реаліям.

При цьому варто відзначити той факт, що в жодному з випадків необхідність залучення експертних організацій при відсутності безпосереднього законодавчого зазначення визначається самим замовником. У той же час практика показує, що в основному ціна на проведення таких процедур виявляється значно нижче тієї суми, яку вдається заощадити за рахунок них.

Потрібно тримати кошторисника в штаті?

Розширення штату на користь людини, яка буде займатися постійною перевіркою кошторисів, слід тільки в тому випадку, якщо ви можете навантажити такого фахівця постійною роботою, а витрати, необхідні для його змісту, в кінцевому підсумку виявляться для вас менше порівняно з витратами для залучення сторонніх фахівців. В кінцевому підсумку результат буде залежати не від того, сидить людина у вашому офісі або ж був залучений на умовах аутсорсингу, а буде визначатися ступенем його професіоналізму.

В процесі складання кошторису потрібно чітко ґрунтуватися на чинних нормативах, а також обґрунтовувати кожний окремий пункт проведених розрахунків. При проведенні таких робіт в обов’язковому порядку враховується технічна частина проекту, а кошторисник повинен посилатися на різні специфікації та пункти документів, використовувати тільки актуальні розцінки та місцеві нормативи.