Екологічний аудит: поняття, види, порядок проведення, методи

Віктор Кузьмін
1 minute

У разі зацікавленості з боку господарюючого суб’єкта екологічний аудит може стати високоефективним засобом для підвищення якості роботи компанії з точки зору охорони природи. Проведення даної процедури ілюструє сучасний підхід підприємства до своєї діяльності і є доказом його відповідальності за наслідки цієї самої діяльності. Сьогодні ми детально розглянемо екологічний аудит: поняття, види, методи і інші аспекти цієї процедури. Почнемо з визначення.

Екологічний аудит: що це?

Даний термін повною мірою розкрито в законі «Про охорону навколишнього середовища». Він означає комплексне дослідження виконання юридичною особою всесвітніх нормативів по захисту екології і супроводжується специфічною документацією, а також рекомендаційними розробками для усунення виявлених недоробок.

Для суб’єктів господарської діяльності екологічна експертиза (аудит) навколишнього середовища проводиться спеціальними державними або приватними організаціями, які називають еколог-аудиторами. Дана процедура починається з аналізу відповідності виробничих і технологічних процесів природоохоронним законам і нормам природоохоронних організацій. Потім здійснюється консультування підприємств, а також формування рекомендацій для усунення виявлених слабких сторін щодо захисту екології. Також при проведенні екологічного аудиту відбувається оцінка впливу роботи підприємства на екологію і складання прогнозів щодо можливого збитку для природи.

Передісторія

Спочатку система екологічного аудиту була впроваджена в Америці і використовувалась як міра контролю промислово-виробничих корпорацій. Усвідомлюючи важливість заходів по охороні природи, спеціальні фірми проводили внутрішній аудит і оцінювали рівень шкоди того чи іншого виду виробничої діяльності для природи. Крім того, органи екологічного аудиту та менеджменту надавали акціонерам і керівникам компаній об’єктивну інформацію про ризики аварій та заходи, що дозволяють нівелювати ці ризики.

Основи екоаудиту заклала Міжнародна торгова палата (МТП) в 1989 році. Вона розробила міжнародний документ, який позиціонує екологічний аудит як найважливіший елемент самоконтролю господарських суб’єктів. Так дана процедура стала невід’ємною частиною комплексу природоохоронних заходів підприємства. Документ МТП визначав аудит систем екологічного управління як добровільний захід. Цей підхід сподобався промисловцям і виробничникам, так як вони отримали ефективний інструмент для контролю екологічної обстановки і дотримання природоохоронних нормативів.

КЕС – Комісія європейських товариств – у 1990 році запропонувала свій проектний збірник правил обов’язкового характеру, який був розкритикований МТП, міжнаціональними організаціями та деякими країнами Євросоюзу. Основна частина критики торкнулася питання потенційної загрози втручання у виробничий процес і того факту, що висновок екоаудиту можна відкривати для загалу. КЕС врахувала критику і в 1991 році виступила з оновленими пропозиціями, які і лягли в основу остаточної версії документа. Правила вказували, що екологічний аудит підприємства повинен формувати його системний підхід до охорони природи.

У 1993 році вийшла директива Євросоюзу, а також були остаточно затверджені стандарти і правила екоаудиту. Компанії, що реалізують всі вимоги своєї господарської діяльності, отримували право на маркування своєї продукції спеціальною емблемою. Паралельно з впровадженням цих правил у Великобританії впровадили стандарт екологічного менеджменту BS 7750. Крім того, були розроблені і впроваджені нормативи управління компаніями з точки зору екологічної сприятливості ISO 14000.

Цілі екологічного аудиту

Ефективність і необхідність екологічного менеджменту очевидна, адже він відкриває можливість:

  • раціонального розподілу матеріальних витрат компаній на підставі певних природних факторів;
  • запобігання ризиків фінансових втрат, зумовлених нераціональним використанням природних ресурсів і забрудненням навколишнього середовища;
  • встановлення довірчих відносин з природоохоронними органами і місцевим населенням;
  • користування пільгами та субсидіями для фірм, що піклуються про охорону природи;
  • виходу на міжнародні стандарти екологічного менеджменту.

Правила та порядок оформлення документації по екологічному аудиту, впровадження новаторських програм і використання отриманих даних допомагають докорінно змінити екологічне становище країни. Найбільше це стосується тих підприємств і суб’єктів, які загрожують природному середовищу забрудненням. Комплексний екологічний аудит навколишнього середовища – це незалежна документальна оцінка господарювання та виконання всіх екологічних нормативів, яка в разі необхідності припускає також надання рекомендацій по корегуванню природоохоронної політики.

Экоаудит для бізнесу

Для власників підприємств організація екологічного аудиту сприяє:

  • формування екологічної стратегії і політики сприятливого для природи керівництва;
  • вигідному використанню пільг з оподаткування із застосуванням інноваційних економічних технологій;
  • мінімізації негативних наслідків, які може спричинити зупинка виробництва;
  • зниження ризику надзвичайних ситуацій за забруднення природного середовища;
  • налагодження стосунків з місцевою владою та органами нагляду;
  • підвищення попиту на вироблені товари на внутрішньому і зовнішньому ринку;
  • аргументованого залучення інвесторів.

Види

Дана процедура класифікується в залежності від того, контроль над чим вона здійснює. Аудит може контролювати:

  • Дотримання стандартів. Проводиться за допомогою порівняння екологічного стану з положеннями міжнародних і державних стандартів. Метою методу є вироблення заходів щодо приведення екологічної ситуації до стандартів, а також підвищення ефективності роботи компанії.
  • Відповідальність. Цей тип аудиту передбачає дослідження на предмет відповідальності підприємства за заподіяну екологічну шкоду.
  • Екологічне страхування. Здійснюється під час підготовки страхового договору. Він ґрунтується на розробці заходів по зменшенню екологічних ризиків. Крім того, цей виду аудиту використовується при страхових випадках для визначення ступеню шкоди.
  • Екологічну сертифікацію. Використовується для виявлення відповідності сертифицируемой фірми встановленим стандартам.
  • Територію. Необхідний для оцінки реального стану природи на території підприємства.
  • Угоди про розподіл проекції. Використовується для ретельного вивчення екологічної ситуації на підприємстві як об’єкт передбачуваного інвестування. В такому випадку аудиторська перевірка може включати в себе аналіз ґрунтів, тваринного і рослинного світу. Крім того, експерти аналізують рівень шкоди, завданої даною фірмою для навколишнього середовища, вартість порушених природних об’єктів і витрати на приведення їх у нормальний стан.

Є інші види екологічного аудиту, які застосовуються до всіх підприємств, що впливає на навколишнє середовище і завдає їй шкоди. Крім виробництва, він стосується будівельних робіт, ліквідації і консервації господарських будівель і проектів по освоєнню нових територій.

Крім того, заходи з екологічного аудиту поділяються на дві категорії: обов’язкові та ініційовані.

Обов’язковий аудит необхідний при:

  • виконання зобов’язань, які прямим або непрямим чином пов’язані з екологією або природоохоронною діяльністю, на міждержавному рівні;
  • ініціативою державних органів з метою визначення рівня экосанации певної фірми або виробництва;
  • аналізі екологічних факторів регіональних або національних підприємств, подготавливающихся до процесів приватизації;
  • оформлення банкрутства підприємства;
  • отриманні страхового екологічного поліса;
  • проектування та впровадження інвестиційних проектів на підставі умов, зазначених у договорі.

Ініціатором обов’язкового екоаудиту виступає національний орган екологічної експертизи. Крім того, до цієї процедури вдаються при необхідності оцінки рівня екологічного стану. Що стосується ініціативного аудиту, то він проводиться при відповідному рішенні керівництва підприємства або інших співробітників, які мають на те повноважень. Ініціативний екологічний аудит може проводитися як в примусовому, так і в добровільному порядку. Виходячи з цього, його поділяють на зовнішній і внутрішній. У першому випадку процедура обов’язкова, а в другому все залежить від рішення керівництва.

Об’єкти екоаудиту

Основні об’єкти екологічного аудиту:

  • матеріали та сировину;
  • технологічні процеси;
  • готова продукція;
  • викиди в атмосферу;
  • відходи;
  • стічні води;
  • засоби колективного та індивідуального захисту;
  • положення про політику підприємства з охорони праці та природи;
  • екологічний паспорт;
  • техніка безпеки та інше.

Стандарти

На основі міжнародного стандарту ISO 14012, кожна держава приймає свої стандарти на екологічний менеджмент і аудит. Міжнародний стандарт і світовий досвід служать основою для створення та впровадження нормативних правил кожної окремо взятої держави, а також визначення сфери діяльності управління екологічним аудитом. Перевірки проводяться на підставі вимог ISO, впроваджених в детальність фірми. Відповідальність за дотримання цих вимог несе підприємство, а його відповідність встановлюється аудиторською перевіркою. Стандарти категорії 1400 діють у всьому світі і належать до системи екологічного менеджменту.

У цю категорію входять:

  • Система екологічного управління ISO 1401.
  • Основні принципи керівництва з точки зору екоменеджменту (ISO 14004).
  • Нормативи щодо забезпечення функціонування екоменеджменту (ISO 14015).
  • Оцінка екологічного стану на територіях і виробництвах (ISO 14020).
  • Головні стандарти з управління екологією (ISO 14031).
  • Ефективність екологічного менеджменту (ISO 14040).
  • Визначення життєвого циклу: структура і принципи (ISO 14050).
  • Словник менеджменту навколишнього середовища (ISO 14062).
  • Впровадження природоохоронних факторів у розробку нової продукції (ISO 14063).
  • Обмін інформацією про стан навколишнього середовища. Кількісне визначення викидів парникових газів в навколишнє середовище і їх зниження (ISO 14064).

Ще двадцять років тому в країнах пострадянського простору екологічний аудит підприємства можна було провести лише з допомогою зарубіжних фірм. В даний час система екоаудиту в наших широтах знаходиться на перших стадіях свого розвитку. Тому сприяють потреби підприємств, що бажають вийти на міжнародний ринок. Отримавши сертифікат відповідності вимогам ISO 14000, можна розраховувати на конкурентоспроможність готового продукту на зарубіжних ринках.

Процедура

Проведення екологічного аудиту вирішує завдання з оцінки відповідності підприємства нормативам, установленим для подібних об’єктів. Дана процедура відрізняється простотою, доступністю і зрозумілістю для невитончених людей. Організація екологічного аудиту складається з декількох етапів. Перший – підготовчий. Він складається з:

  • ідентифікації процесів виробничої і господарської діяльності;
  • визначення цілей і завдань господарської політики підприємства;
  • встановлення рівня компетенції аналізу, його етапів і масштабу;
  • визначення процедурного порядку екологічного аудиту.

Потім слідують такі етапи аудиту:

  • перевірка первинних документів, реєстраційних книг та іншої документації, що відбиває поточні успіхи компанії в природоохоронних заходах;
  • отримання об’єктивних даних від різних джерел (часто включає опитування співробітників);
  • візуальний огляд об’єкта та аналіз його стану;
  • дослідження природного середовища з допомогою спеціальних пристроїв;
  • формування рекомендаційних пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності природоохоронних процесів та сумлінне витрачання екологічних ресурсів.

Висновок аудиту

По закінченні аналізу керівники підприємства, що перевіряється отримують підсумки аудиту у вигляді ув’язнення. Цей акт є офіційним, він завіряється підписом аудитора, представляє центр екологічного аудиту, та печаткою досліджуваної компанії. В документі можна знайти експертні висновки про відповідність документації і принципів роботи підприємства законодавчим екологічним нормам.

Висновок екологічного аудиту оформляється за стандартною формою і містить:

  • Висновок за результатами перевірки щодо того, наскільки природоохоронна політика фірми відповідає діючим вимогам, законам і нормативам.
  • Аналіз стану господарських і фінансових звітних документів, доцільності використання фінансових фондів, що виділяються на охорону природи, і точності екологічних виплат.
  • Оцінку впливу діяльності досліджуваного підприємства на стан навколишнього середовища, екологію регіону і здоров’я співробітників. Аналіз даних про наявність і масштабі викидів шкідливих речовин, обмеження яких обумовлюється міжнародними угодами.
  • Результати аналізу зростання обсягів виробництва з урахуванням зміни кількості забруднюючих речовин в природне середовище. А також результати аналізу споживання енергетичних і природних ресурсів.
  • Результати порівняння досліджуваного підприємства з аналогічними підприємствами держави за всіма найважливішими показниками екологічної діяльності.
  • Оцінку загроз, виникнення яких може бути викликано аварійними ситуаціями, правильності складання планів з ліквідації аварійних осередків і неактивних наслідків аварії, наявність матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації аварійних ситуацій.
  • Висновок щодо компетенції і кваліфікації співробітників фірми, що відповідають за природоохоронні заходи, а також наявності у них технічних засобів, необхідних для самостійного якісного контролю стану підприємства з точки зору екологічної сприятливості.
  • Висновок про ступінь інформованості керівників компанії і ступеня забруднення природи в процесі господарської і виробничої діяльності. Висновок щодо наявності та ефективності мотиваційних програм, націлених на захист природи, а також зниження матеріаломісткості та енерговитратності виробництва.

Обширність аспектів господарської діяльності, які враховуються в ув’язненні, ще раз підкреслює серйозність такої процедури, як екологічний аудит. Приклад складу висновку, наведений вище, уніфікований, але може змінюватися залежно від специфіки підприємства.

Регулювання діяльності

Діяльність в даній області підлягає державному регулюванню. В якості спеціального уповноваженого державного органу для регулювання екоаудиту виступає Міністерство природи. Його основними функціями є:

  • Видання нормативно-правових актів, згідно з якими здійснюється регулювання екологічного аудиту.
  • Організація атестації, навчання та підвищення рівня аудиторів, а також ліцензування аудиторської діяльності.
  • Організація системи контролю над дотриманням ліцензійних вимог індивідуальними аудиторами і аудиторськими організаціями.
  • Розробка порядку подання звітності аудиторських організацій і індивідуальних аудиторів уповноваженому державному особі.
  • Введення державних реєстрів екологічних аудиторів, а також аудиторських організацій і навчальних центрів.

При Міністерстві природи повинен функціонувати рада з экоаудиту, бере участь у підготовці та попередньому перегляді головних документів і проектів рішень уповноважених органів, а також розробляє правила діяльності аудиторів. Таким чином, запровадження аудиту в практику природоохоронної діяльності сприяє вирішенню цілого комплексу проблем, пов’язаних з охороною природи господарюючими суб’єктами. Розширення сфери використання екологічного аудиту стимулює природоохоронну діяльність, сприяє створенню методичної бази з оцінки ступеня екологічної небезпеки, величини збитку і так далі. Без правильної організації діяльності в галузі екологічного аудиту може екологічна сертифікація та створення економіко-правової системи екологічного страхування. Впроваджуючи методи екологічного аудиту в практику діяльності підприємств, можна забезпечити більш ефективне функціонування системи управління навколишнім середовищем.

Висновок

Сьогодні ми познайомилися з таким поняттям, як екологічний аудит. Розглянувши визначення, види, проведення, регулювання і завдання екологічного аудиту, можна зробити висновок, що дана процедура відіграє важливу роль в природоохоронній політиці держави, особливо в умовах постійно погіршення екологічного стану.