Екологічні правовідносини. Субєкти та обєкти екологічних правовідносин

Віктор Кузьмін
1 minute

Екологічні правовідносини – це відносини у сфері оздоровлення, охорони і поліпшення навколишнього природного середовища. Також вони спрямовані на усунення і попередження шкідливих наслідків людської діяльності. Вона спеціально для цього регулюється за допомогою екологічного права.

Класифікація

Екологічні правовідносини включають в себе безпосереднє їх зміст, а також суб’єкти і об’єкти. Грунтуючись на цій загальноприйнятій структурі, можна виділити різні види їх класифікації. Розрізняти подібні правовідносини можна по суб’єктам (тобто учасникам), об’єктів, рівнем правової охорони і т. д.

Одна з найпоширеніших класифікацій ґрунтується на видах громадського природосберегающего взаємодії.

Вона включає в себе екологічні правовідносини, існуючі в сфері державного регулювання. Ця група найбільш обширна і багатошарова. Вона, в свою чергу, також поділяється на декілька різновидів.

  • Облік природних ресурсів. Він необхідний для забезпечення екологічного моніторингу державою, а також для ведення різних кадастрів (земельного, водного, лісового тощо).
  • Охорона екологічного благополуччя. Сюди входить застосування адміністративної та судової захисту прав держави або громадян. Найочевидніший приклад – покарання за браконьєрство у вигляді стягнення вартості незаконно виловленої риби. Те ж саме стосується несанкціонованої вирубки лісу, коли стягується штраф, сумірний вартості відновлювальних робіт.
  • Экологопользование. До цього типу належить система дозволу розпорядження природними об’єктами (реєстрація прав власності і підприємництва, угоди, ліцензування лісо – та водокористування тощо).

Дані екологічні правовідносини вимагають того, щоб однією із сторін обов’язково виступала держава.

Види правовідносин

Інша широка група включає в себе правовідносини, пов’язані з правом на власність в області природних ресурсів.

  • По-перше, це купівля-продаж земельних ділянок, а також їх приватизація, яка здійснюється згідно з законами країни. Сюди ж відноситься і передача державою фізичній або юридичній особі угідь з розташованими на них об’єктами природного характеру (лісовими площами, водоймами і т. д.).
  • Здійснення власником його правомочностей щодо експлуатації землі, а також ресурсів, розташованих на ній.
  • Припинення права власності. Воно може бути пов’язане з купівлею-продажем або заміною ділянки, а також примусовим вилученням, якщо використання ресурсів виявляється нераціональним.

Однією з сторін цих правовідносин обов’язково повинен виступати власник земельної ділянки або об’єктів на ньому.

Остання група зачіпає речові права на земельні угіддя. Вони можуть бути закріплені правом на довічне успадковуване володіння ділянкою, постійне або безстрокове використання, а також сервітут (обмежене користування). В даному випадку правомочності стосуються тільки власника землі, а не землекористувачів або землевласників.

Інша класифікація зачіпає зміст екологічних правовідносин. Це важливе явище. Матеріальні екологічні правовідносини торкаються конкретні речові об’єкти, які знаходяться під екологічною правовою охороною. До процесуальним відносять випадки забезпечення природосберегающей діяльності.

І, нарешті, остання класифікація. Регулятивні екологічні правовідносини формуються із здійснення заходів по охороні природи. Такі заходи необхідні в разі невиконання встановлених законом правил по захисту навколишнього середовища.

Об’єкти екологічних правовідносин

Для початку розберемося в термінах. Об’єкти екологічних правовідносин можуть бути природними комплексами і всієї навколишнім середовищем в цілому, а також самим порядком охорони і експлуатації. Це поняття має першорядне значення.

У природних об’єктів є ряд властивостей, які впливають на зміст і характер виникаючих екологічних правовідносин. Їх природне походження та взаємозв’язок з навколишнім світом накладають певний відбиток на будь-яке профільне законодавство. Наприклад, суб’єкт правовідносин при своїй діяльності не може нашкодити міграційним перельотів пташиних зграй. Таким чином, закони природи знаходять відображення в юридичних законах.

Існує три основних види, або рівня природних об’єктів, які розглядаються як об’єкти екологічних правовідносин.

  • Матерії з однорідними властивостями: вода, ліс, земля, дика фауна, надра і т. д. Для того щоб систематично регулювати правовідносини навколо них, були створені окремі комплекси: водно-правові, земельно-правові. Для кожного з них існує своє законодавство, яке обумовлює всі ключові моменти, пов’язані з використанням цих ресурсів. Це кодекси, які постійно оновлюються, в залежності від вимог часу.
  • Багато природні комплекси включають в себе відразу кілька подібних природних об’єктів, які були описані вище. Тому правовідносини для кожного з них мають свою специфіку і прописуються окремо (наприклад, це можуть бути лікувально-оздоровчі місцевості або охоронювані території).
  • Вся навколишнє природне середовище. Виникнення екологічних правовідносин в цьому випадку можливо, наприклад, після виявлення перевищення допустимого рівня шкідливих речовин у повітрі, грунті, які впливають на все живе навколо. Відповідальні за порушення подібних масштабів потрапляють під правовий вплив держави.

Суб’єкти екологічних правовідносин

Це явище, протилежне попередньому. Суб’єкти екологічних правовідносин — це особи, чиї права або обов’язки по захисту навколишнього середовища визначаються спеціальним законом. Між уповноваженими та зобов’язаними особами існує значна різниця. Розглянемо приклад. Припустимо, що правовідносини стосуються водних сервітутів. Уповноважені отримують право поїти свою худобу із певної водойми. Той, у кого цей природний об’єкт знаходиться у власності, стає зобов’язаною особою. Він повинен надавати управомоченій всі необхідні ресурси для того, щоб останній міг напоїти свою худобу.

Правочини можуть бути як загальними, так і спеціальними. Перші є універсальними правилами і призначені для всіх. Наприклад, право загального природокористування стосується будь-яких суб’єктів правовідносин, у той час як спеціальне поширюється тільки на певне коло осіб. Так може бути у випадку з рідкісними видами північних тварин, чиє використання є пріоритетним для корінних народів, які звикли раціонально застосовувати у своєму побуті місцеві природні ресурси.

При цьому не варто плутати суб’єкти екологічних правовідносин та екологічних прав. Це різні історії. На відміну від попереднього випадку, юридичним суб’єктом може виявитися будь-яка особа, так як охорона природи закріплена в Конституції Російської Федерації як обов’язок кожного громадянина (стаття 58). Наприклад, будь-яка юридична або фізична особа зобов’язаний не шкодити навколишньому середовищу.

Виникнення правовідносин

З цього починається будь-який юридичний акт. Підставою виникнення екологічних правовідносин є не просто еколого-правова норма, закріплена у законодавстві. Наприклад, для того щоб отримати права на земельну ділянку, необхідно провести реєстрацію власності, отримати всі необхідні документи і тільки після цього можна буде вступати у взаємодію. Так, людина, що купив землю, стає суб’єктом правовідносин щодо захисту і охорони ґрунтів від ерозії і інших шкідливих і несприятливих наслідків господарської діяльності. Власник після цього може бути зобов’язаний надати (оплатити) сусідам послуги по меліорації і рекультивації угідь. Після того як ґрунтовий покрив буде відновлений, юридична взаємовідношення припиняється. Підставою виникнення екологічних правовідносин є в такому разі зміна стану грунту на земельній ділянці.

Дія і бездіяльність

Людське поведінка в юридичному сенсі можна розділити на бездіяльність і дію. Це протилежні явища. Дії можуть бути правомірними і неправомірними. Наприклад, якщо людина проводить меліоративну діяльність у встановленому порядку, то це перший випадок. Якщо власник землі ніяк не ліцензує свої дії і порушує встановлені правила, то його вчинки є неправомірними. Це переслідується за законом.

Бездіяльність людей також може бути правомірним і неправомірним. Консервація деградованого ділянки землі та припинення їх експлуатації на строк, необхідний для відновлення, – перший випадок. Якщо грунт повинна використовуватися, а її закидають без оглядки на правильне припинення експлуатації, то така бездіяльність може стати неправомірним. Ці принципи включає в себе поняття екологічних правовідносин.

Юридичний факт

Екологічні норми і правовідносини свідчать: між правовідносинами і правовою нормою існує ланка, яким є юридичний факт події. Він може виражатися в господарському поведінці суб’єкта або події природного характеру. Якщо фізична особа займається незаконним полюванням, то це факт поведінки, за яким послідує відповідальність. Відбудеться це після виникнення правовідносин з державою. Зворотний випадок: чисельність певних особин може перевищити або опуститися нижче допустимого рівня в екосистемі з природної причини. Якщо таке відбувається, починається діяльність (і це також правовідносини) регулюючих державних структур з контролю над чисельністю виду.

Види юридичних фактів

Для них теж існує класифікація. Юридичні факти поділяються на три типи.

  • Правоутворюючі факти – це підстави виникнення екологічних правовідносин. Приклад: громадянин подає заявку на отримання ліцензії для легального водокористування. Якщо все відбувається у встановленому законом порядку, то держава видає необхідний дозвіл.
  • Правозмінюючі факти – події, що спричинили зміну сформованих відносин. Приклад: власник лісового масиву здає в оренду частину об’єкта для проведення на ньому рубки. Після цього змінюються види екологічних правовідносин між власником та державним природоохоронними органами. Якщо після юридичних дій суб’єкта з’являється необхідність охорони якої-небудь об’єкта природи, це може послужити причиною обмеження або остаточного припинення права власника на користування об’єктом.
  • Правопрекращающие факти – з-за них може відбутися припинення екологічних правовідносин. Найчастіше це порушення закону. Приклад: суб’єкт у своїй діяльності ігнорує законодавчі акти про порядок користування природними об’єктами (наприклад, фауни).

    • Права власності на землю та інші природні об’єкти

    З екологічними правовідносинами часто пов’язане таке поняття, як право володіння природними об’єктами. Суб’єкт може володіти ними чи утримувати їх. Володіння може бути частковим або повним.

    Суб’єктом повного володіння можуть бути адміністративні та муніципальні освіти на території Росії. Прикладом можуть виступати республіки РФ. У разі повного володіння держава має право заборонити ведення господарської діяльності на території даних земельних угідь.

    Інше право, пов’язане з природними об’єктами і землею, право користування. Власник може розпоряджатися як територією, так і природними об’єктами на ній. Державні органи місцевого самоврядування можуть керувати своєю власністю з допомогою різних окремих підприємств, організацій і установ, а також надавати дані природні об’єкти громадянам для користування.

    Розпорядження та природокористування

    Важливим є також право природокористування. Воно являє собою сукупність норм, які регулюють правила використання екологічних ресурсів.

    Право розпорядження дозволяє суб’єкту визначати юридичний статус того чи іншого природного об’єкта. Зокрема, він визначає категорію, до якої відноситься об’єкт, а також вказує мету його використання. Ця процедура потрібна при передачі ділянки (наприклад) у власність, користування, оренду або володіння певної організації або громадянину. Що стосується категорій, то вони визначають характер кожного об’єкта. Наприклад, це можуть бути природні копалини, землі, водні ресурси і т. д. Визначення категорії – це перший крок при розпорядженні природними об’єктами. Другий крок – їх надання або вилучення.