Екологічні правопорушення. Види відповідальності за екологічні правопорушення

Віктор Кузьмін

1 minute

Чинним законодавством передбачена відповідальність за екологічні правопорушення, вчинені у галузі використання природних резервів і збереження навколишнього середовища. У відповідності із законами і нормами права, вони виділені як самостійні правопорушення і злочини.

Поняття

Екологічні правопорушення або злочину – це дії або бездіяльність, які суперечать встановленим вимогам еколого-правових норм. На практиці це виражається як винне протиправне, екологічно небезпечне або шкідливе діяння, яке посягає на встановлені порядки в сфері екологічної безпеки користування природними ресурсами та охорони навколишнього середовища.

Екологічні правопорушення характеризуються заподіянням екологічної шкоди при здійсненні протиправних дій.

Суть поняття відбивається в тому, що правопорушником були початі які-небудь дії або бездіяльності щодо чинників, які спричинили за собою зміни стану природного середовища, а також вчинення правопорушень, визначених екологічним законодавством.

Поняття екологічного правопорушення за своїм змістом визначає якісь протиправні дії, за які повинні слідувати покарання. За подібні порушення, згідно з законом, передбачена кримінальна, адміністративна, дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність.

Види екологічних правопорушень

Виділяють 3 види екологічних правопорушень. Це:

Вчинені законними власниками природних ресурсів.
Вчинені природокористувачами.
Вчинені особами, які не належать ні до однієї з цих підгруп.

Наступним критерієм є стан об’єктів природи, по відношенню до яких були виявлені екологічні правопорушення. Це:

Псування.
Знищення.
Нанесення збитку.

По об’єкту посягання види екологічних правопорушень розрізняють на: гірські, земельні, водні, лісові.

Класифікація

Якщо в складі правопорушення виділяються об’єкти посягання групи однорідних правопорушень, має місце наступна класифікація:

Протиправне знищення і нанесення ушкоджень природних ресурсів, таким як забруднення, засмічення вод, знищення площ лісів, суттєве пошкодження сільськогосподарських угідь.
Порушення та ігнорування правил передачі у власність природних ресурсів, пов’язаних з можливістю нанесення збитку по відношенню до навколишнього середовища. До таких порушень належить впровадження в експлуатацію технічних конструкцій і підприємств, що завдають шкоди навколишньому середовищу.
Бездіяльність або невиконання встановлених правил збереження природних ресурсів.
Умисне використання різних природних ресурсів у власних корисливих цілях. Наприклад, збір дикорослих рідкісних рослин.

Склад злочину

До складу екологічного правопорушення входять такі дії:

Засмічення або виснаження підземних вод та джерел, нанесення їм шкоди, що спричинило за собою зміну їх природних якостей. Особливо, якщо воно несе в собі небезпеку для тваринного і рослинного довколишнього оточення.
Порушення норм допустимих викидів в атмосферу різноманітних шкідливих речовин або неправильна експлуатація технічних пристроїв та споруд, що призвела за собою забруднення або зміна властивостей повітря.
Забруднення морів і водних джерел внаслідок скидання речовин і матеріалів, які мають шкідливий вплив на стан здоров’я людини або інших живих ресурсів.
Отруєння або забруднення земельних площ шкідливими продуктами господарської діяльності внаслідок неправильного використання і застосування добрив чи отрутохімікатів, а також виникли внаслідок неакуратного їх транспортування.
Знищення або нанесення шкоди природному або штучно створеному лісового фонду в результаті неправильного чи неакуратного поводження з вогнем або іншими джерелами потенційної небезпеки.
Незаконна вирубка лісу або знищення окремих видів рослинної їх частини, вчинені у значних розмірах, що порушують загальний баланс природного середовища.
Незаконне полювання або винищення тварин, заподіяння шкоди у великих розмірах, а також із застосуванням транспортних засобів або вибухових речовин, отруйних газів, які застосовуються у відношенні фауни лісів і заповідників.
Незаконний вилов риби або морських ссавців, а також рослинності, якщо вони тягнуть за собою заподіяння великої шкоди і виробляються з використанням самохідних транспортних засобів, хімічних або вибухових речовин.
Виробництво лісоповалу, спорудження незаконних будівельних конструкцій (дамб, мостів), якщо вони спричинили масову загибель риби та інших істот водного середовища.
Виробництво шкідливих для навколишнього середовища відходів, їх неправильне транспортування і зберігання, а також утилізація з допомогою викиду в навколишнє середовище.
Незаконне або неакуратне поводження з матеріалами радіоактивного впливу.
Порушення норм безпеки і санітарних правил, які встановлені чинним федеральним законодавством.

Відповідальність за екологічні правопорушення

Правила, встановлені чинним законодавством щодо запобігання, виявлення та припинення порушень у сфері збереження природи, є також способом контролю. Відповідальність за вчинення екологічних правопорушень призначається в ході судових розглядів або може бути визначено контролюючими службами.

Екологічний контроль здійснюється не тільки державою і підрозділяється на кілька видів:

Державний.
Виробничий.
Громадський.
Муніципальний.
Загальний.

Кожен з цих видів контролю здійснюється в цілях:

Спостереження фізичними та юридичними особами за дотриманням екологічного законодавства і його норм.
Дотримання всіх надаються вимог та нормативних документів.
Забезпечення екологічної збереження і безпеки природного оточення.

Таким чином, екологічний нагляд являє собою один із засобів управління охороною природного оточення і:

здійснюється спеціальними органами та особами екологічної інспекції від імені держави;
носить над – і позавідомчий характер;
є однією з функцій екологічного управління державою;
пов’язаний із застосуванням різних заходів адміністративного примусу.

Види відповідальності за екологічні правопорушення

Державний контроль здійснюється на основі правової бази спеціальними державними органами, що мають повноваження і покликаними забезпечувати регулярний і систематичний екологічний нагляд.

Виробничий контроль здійснюється з метою забезпечення виконання господарських процесів або виробничої діяльності, а також різних заходів, спрямованих на охорону природного оточення і раціональне витрачання його ресурсів. Суб’єкти господарської діяльності надають відомості про організацію органам виконавчої влади, які проводять регулярні перевірки в установленому законодавством порядку. Проводиться такий контроль екологічною службою юридичної особи, яка діє точно у відповідності з буквою закону і функція якого спрямована усунення негативних наслідків виробничої діяльності організації. До підприємства і його керівникам застосовується кримінальна або адміністративна, а до працівників – дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення.

Муніципальний контроль проводиться на ввіреній території місцевими органами самоврядування у встановленому законом порядку, згідно з нормативно-правовими актами.

Юридична відповідальність

Види відповідальності за екологічні правопорушення: дисциплінарна, адміністративна або матеріальна, а також у випадку з злочинами – кримінальна. Залучення до будь-якого з видів такої відповідальності не звільняє суб’єкта від відшкодування заподіяної шкоди та інших видів грошових стягнень та компенсацій.

Суб’єктами, які залучаються до кримінальної, дисциплінарної і матеріальної відповідальності можуть бути тільки фізичні особи. Тоді як адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення, а також цивільно-правова настає для фізичних та юридичних осіб.

За чинним законодавством, притягнуті до відповідальності можуть бути особи, які досягли 16-ти років. У відповідності з цивільним судочинством, неповнолітні несуть обмежену відповідальність починаючи з 15 до 18 років. А після настання повноліття – повну.

Кримінальна відповідальність за екологічні правопорушення настає у разі досконалого кінченого злочину і не може бути присуджена за спробу його вчинення або підготовку, а також замах на злочин, якщо воно не було закінчено.

Перелік злочинів

Згідно з Кримінальним кодексом, покаранню підлягають такі екологічні злочини:

Порушення правил безпечного використання мікробіологічних агентів або токсинів, які спричинили заподіяння шкоди станом здоров’я людей, поширення епідемій, а також тяжких наслідків, в тому числі настання смерті людини.
Відхилення від норм ведення ветеринарної діяльності, що спричинило поширення епізоотій або інші тяжкі наслідки, носять характер епідемії і охоплюють цілі поголів’я на великих територіальних дільницях.
Порушення правил, що встановлені в охороні рибних запасів, які спричинили масову загибель популяції риби або інших водних істот, а також значне знищення їх кормових запасів.
Знищення місць існування тварин і організмів, які занесені в Червону книгу.
Порушення встановленого режиму територій або об’єктів, що перебувають під охороною, і заподіяння істотної шкоди цим природним ресурсам.
Порушення встановлених правил як наслідок здійснення виробничої діяльності або виконання інших робіт, що призвели за собою зміну рівня радіаційного та заподіяння шкоди здоров’ю людей або до масового знищення популяцій тварин та інших організмів.
Порушення способів і правил зберігання, утилізації шкідливих сполук та відходів, які здатні нести загрозу для людей або природного середовища і спричиняють забруднення і отруєння, що заподіяло шкоду стану здоров’я людини або призвело до масового знищення тварин. А також якщо вони були вчинені в зонах з надзвичайною екологічною ситуацією або стихійним лихом і спричинили за собою смерть людини або масові епідемії.
Забруднення водних ресурсів, що призвело до заподіяння шкоди рибним запасам, тваринному і рослинному світу, а також прилеглих лісових або господарським угіддям, особливо якщо було завдано шкоди стану здоров’я людини або наступила його смерть.

Забруднення атмосфери шляхом викиду в повітря отруйних речовин, що спричинило тяжкі наслідки.
Псування землі, яка спричинила значне заподіяння шкоди природним ресурсам, тваринам і людям, які проживають на цих територіях.
Порушення встановлених правил охорони і користування надрами землі, що включає незаконний видобуток копалин або порушення правил для їх використання або будівництва, наносить незворотну шкоду довкіллю.
Незаконне полювання, спрямована на заподіяння великого збитку або знищення популяцій тварин, птахів, а також вироблена на території заповідників чи заказників.
Незаконна вирубка дерев і чагарників, що призвела до зникнення або до загрози зникнення окремих видів.
Знищення лісових насаджень та масивів в результаті необережного використання вогню.

Настання адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення настає у відповідності з вчиненням протиправних дій умисно або з необережності.

До правопорушників адміністративного провадження застосовуються покарання у вигляді штрафу, попередження, конфіскації, вилучення знаряддя і позбавлення спеціальних прав фізичних осіб на здійснення певного виду діяльності, у зв’язку з яким було завдано шкоди.

Перелік порушень повністю відповідає кримінально караним злочинів з тією відмінністю, що адміністративні екологічні правопорушення не завдали шкоди станом здоров’я людини або не призвели до знищення рослинних і тваринних ресурсів, але, тим не менш, завдали істотної шкоди або були спрямовані на досягнення певних кримінальних правопорушень, але не були здійснені в повній мірі.

Екологічна експертиза

Для виявлення і встановлення порушень і злочинів створюється екологічна експертиза, яка направлена на попередження та виявлення несприятливих впливів на навколишнє середовище. Юридична відповідальність за екологічні правопорушення настає за результатами її проведення.

Державну експертизу може виробляти тільки федеральна виконавча влада. Всі види містобудівної документації різних проектів, незалежно від їх призначення і застосування, повинні проходити обов’язкову екологічну експертизу, згідно з пунктами федерального закону “Про екологічну експертизу”. У разі виявлення невідповідностей настає правова відповідальність за екологічні правопорушення.

Експертиза екологічної обстановки ґрунтується на принципах:

Виявлення потенційних екологічних небезпек для природного середовища від будь-запланованій господарської та інших видів діяльності.
Обов’язковість проведення експертизи до початку прийняття рішень по будівництву і реалізації проекту, на яку вона спрямована.
Комплексності оцінки взаємодій або наступивших наслідків для природи від господарської або інших видів діяльності.
Обов’язковості обліку вимог, що надаються під час проведення екологічної експертизи, та їх реалізації.
Достовірності та повноти наданої інформації.
Незалежності експертної думки екологічної експертизи.
Наукової точності й обґрунтованості зроблених висновків і законності наданих висновків за результатами проведеної екологічної експертизи.
Гласності результатів.
Несення відповідальності учасниками експертизи за її організацію та якісне виконання.

Юридична відповідальність за екологічні правопорушення може наставати внаслідок укладення експертизи при виявленні порушень діючих норм і правил. В залежності від того, які саме порушення були допущені, визначається спосіб і вид присуджується відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення передбачена у вигляді винесення суворої догани, зауваження в особову справу. А також звільнення посадової особи чи працівника організації.

Питання збереження навколишнього середовища, а також флори і фауни повинні стати турботою не лише контролюючих органів, але і кожної людини окремо. Особливо це стосується господарських об’єктів і підприємств, що здійснюють свою діяльність на підпорядкованих територіях. Турбота про довкілля не обмежується турботою про власній присадибній ділянці. Під час здійснення своєї професійної діяльності ніколи не потрібно забувати про те, що, зберігаючи навколишнє середовище, ми даруємо майбутнє нашим дітям.