Дізнавач судових приставів: повноваження, обовязки. Служба судових приставів

Як вказує стаття 151 КПК, слідчі Федеральної служби судових приставів працюють з справами про злочини, передбачені статтями 177, 157, 315, 297, 312, частинами першими ст. 294 та 311 КК. Керує їх діяльністю начальник – особа, яка має право давати доручення про виконання слідчих дій, невідкладних в тому числі. Розглянемо далі, чим займається дізнавач судових приставів.

Загальні відомості

Як вказує стаття 40 КПК, органи дізнання займаються справами, по яких попереднє слідство не є обов’язковим. Крім цього, у функції зазначених структур входить здійснення невідкладних дій. Служба судових приставів є одним з ланок виконавчої системи. Вона займається не тільки реалізацією рішень суду. Існує помилкова думка, що в ФССП працюють тільки судові пристави. Дізнавач, повноваження якого регламентує КПК, також складається у штаті цього органу.

Важливий момент

Як вказує ст. 40.1 КПК (ч. 4), вказівки начальника відділу дізнання оформляються письмово. Вони передаються підлеглому. Дізнавач судових приставів повинен неухильно виконувати їх. При цьому службовець може оскаржити розпорядження вищим структурам, а також прокурору. Однак подача відповідної заяви не зупиняє виконання вказівки. Співробітник може надати начальнику або прокуророві матеріали справи, а також письмові заперечення на отримані розпорядження.

Повноваження дізнавача в службі судових приставів

Вони покладаються на працівника начальником підрозділу. Завдання, які виконує працівник, відрізняються від тих, які реалізує судовий пристав. Дізнавач, обов’язки якого прописуються в його посадовій інструкції, може самостійно здійснювати слідчі та інші процесуальні дії, приймати рішення. Виняток становлять випадки, коли для цього, згідно з КПК, необхідно згоду начальника, прокурора або інстанції, що розглядає справи по суті. Крім цього, дізнавач судових приставів може реалізовувати інші функції, закріплені законодавством.

Нормативні приписи

Служба судових приставів вважається однією з найважливіших інстанцій у виконавчій системі. У зв’язку з цим структура прагне до вдосконалення своєї діяльності та підвищенню результативності роботи. У 2010 р. був виданий Наказ ФССП, згідно з яким визначені загальні обмеження для сфер, до яких може бути притягнутий судовий пристав. Дізнавач, обов’язки якого, в свою чергу, не пов’язані з реалізацією рішень, виконує завдання, не властиві рядовим співробітникам ФССП.

Підстави для початку виробництва

В обов’язки дізнавача в службі судових приставів входить прийняття і перевірка повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини. При наявності достатніх підстав співробітник збуджує виробництво. Кримінальну справу також відкривається при:

Надходження матеріалів, спрямованих податковими органами.

Явку з повинною.

Отримання постанови прокурора про направлення матеріалів до органу попереднього слідства для вирішення питання про переслідування.

Для порушення провадження дізнавач судових приставів повинен також розташовувати достатніми даними, які вказують на наявність в діянні особи ознак злочину.

Перевірка повідомлень

Дізнавач відділу судових приставів повинен прийняти заяву про будь-вже вчинений або підготовлюваний діянні. При цьому отримані відомості піддаються перевірці. За заявою виноситься процесуальна ухвала не пізніше трьох діб з моменту прийняття повідомлення. В рамках перевірки дізнавач судових приставів може вимагати проведення досліджень трупів, предметів, документації, ревізії. Крім цього, він має право клопотати про залучення до процедур фахівців. Наприклад, це може бути експерт. Дізнавач судових приставів, як вище було сказано, приймає за повідомленням рішення. Співробітник, зокрема, має право відмовити в порушенні справи, почати виробництво, передати отримане повідомлення про злочин у відповідності з підслідністю. Прийняте рішення доводиться до заявника і суду. При цьому першій повинно бути роз’яснено його право оскаржити постанову.

Документальне оформлення

Дізнавач, порушивши виробництво, виносить постанову. Воно має бути оформлене згідно вимог законодавства. У постанові необхідно вказати:

Дату, час, місце складання.

Ф. В. О. і посада працівника, який виніс постанову.

Підстава і привід для відкриття кримінальної справи.

Статтю КК, її частина, пункт, згідно з яким порушено виробництво.

Якщо матеріали направляються прокурору для встановлення підслідності, в документі повинна бути відмітка про це.

Правила виконання процесуальних дій

Дізнання здійснюється в порядку, передбаченому главами 21, 24-29, 22 КПК з вилученнями, передбаченими гол. 32. В ході здійснення дій співробітник вживає вичерпних заходів, спрямованих на організацію попереднього слідства і своєчасне прийняття процесуальних рішень. Для реалізації даних завдань, працівник у 2-денний період повинен сформувати детальний план із зазначенням термінів виконання заходів.

Терміни

У відповідності з загальними правилами, дізнання провадиться протягом місяця з моменту відкриття справи. У разі необхідності за рішенням прокурора цей термін може бути збільшений вдвічі. В окремих ситуаціях, в тому числі, пов’язаних з необхідністю проведення експертного дослідження, зазначений період може подовжуватися до півроку. Відповідне рішення приймає прокурор міста, району, а також прирівняні до нього військові прокурори та їх заступники.

У виняткових випадках термін збільшується до 12 міс.

Забезпечення безпеки

На підставі Методичних рекомендацій до проведення слідчих дій може бути притягнутий судовий пристав. У його завдання входить забезпечення безпеки. В якості підстави для притягнення працівника виступає доручення. Воно подається старшому пристава не пізніше трьох днів до виконання слідчої заходи. У ряді випадків потрібне проведення невідкладного дії. У цих ситуаціях доручення подається в день його здійснення і розглядається старшим приставом негайно. У рамках забезпечення безпеки співробітники:

Присікає втручання сторонніх суб’єктів у процес.

Знаходяться на місцях, встановлених старшим.

Здійснюють постійне спостереження за учасниками заходу.

При порушенні порядку складається протокол. Його оформлює судовий пристав.

Дізнавач: допит свідка

Правила, за яким здійснюється дана слідча дія, закріплені статтею 189 КПК. В ході допиту дізнавач строго у відповідності з законодавством заслуховує усні свідчення суб’єкта. Результати фіксуються в протоколі. В якості фактичного підстави для проведення процедури виступає інформація про те, що громадянину може бути відомо що-небудь про факти, що належать до кримінальної справи. Свідок може бути викликаний повісткою. Бесіда з громадянином може проводитися тільки після порушення провадження. Перед допитом особі роз’яснюються його права і відповідальність за надання неправдивих відомостей.

Привід громадян

До проведення слідчих дій можуть залучатися різні громадяни, якщо в цьому є необхідність. Про виклик особи повідомляються порядком. У деяких випадках суб’єкти можуть ухилятися від явки. У таких ситуаціях законодавство передбачає можливість їх примусового приводу. Цей захід може застосовуватися щодо свідка, потерпілого, підозрюваного/обвинуваченого. Як і будь-яку слідчу дію, привід може здійснюватися тільки після порушення провадження. Підстава для нього – постанова дізнавача, узгоджене зі старшим приставом. Законодавство забороняє привід за усним розпорядженням працівника, за копіями постанов, не засвідчених належним чином або передані факсом. Нормами встановлюється тимчасове обмеження для здійснення даної слідчої дії. Привід може здійснюватися в період з 6 ранку до 10 вечора. Виняток можуть становити невідкладні випадки. Закон забороняє піддавати примусовому доставки неповнолітніх до 14 л., вагітних, а також хворих людей, не здатних за станом здоров’я залишити місце свого знаходження. Останнє повинно бути підтверджено лікарем.

Повідомлення про підозру у злочині

Його складання регулюється ст. 223.1 (ч. 1) КПК. У повідомленні про підозру дізнавач вказує:

Дату і місце складання.

Прізвище та ініціали.

Ф. В. О. підозрюваного, дату народження.

Короткий опис діяння, час вчинення, інші обставини, які повинні бути доведені, відповідно до статті 73 КПК (ч. 1, п. 1 і 4).

Норму КК, її частина і пункт, що встановлюють відповідальність за злочин.

Якщо у дізнавача є підстави вважати, що громадянин може бути причетний до кількох діянь, в повідомленні мають зазначатися відповідні статті.

Вручення повідомлення

Копія повідомлення повинна бути передана підозрюваному. При цьому дізнавач зобов’язаний роз’яснити громадянину його права, закріплені статтею 46 КПК. Після вручення повідомлення співробітник складає протокол, в якому проставляє відповідну відмітку. У триденний строк з моменту передачі повідомлення дізнавач повинен провести допит особи. Якщо підозрюваних кілька, повідомлення вручається кожному. Копія надсилається також прокурору.

Взяття під варту

Цей запобіжний захід застосовується за клопотанням дізнавача, спрямованого суду. Обвинувальний акт повинен бути складений не пізніше 10 діб. з моменту укладення. У разі неможливості дотримати це правило, підозрюваному повинно бути пред’явлено обвинувачення в порядку, закріпленому 23 главою Кодексу. Після цього дізнання має бути продовжено або запобіжний захід скасовано.

Запит про юридичну сприяння

У ряді випадків дізнавачу може вимагатися правова допомога. Для її отримання він формує запит. У ньому зазначаються:

Назва органу, від якого спрямовується прохання.

Найменування та адресу структури, до якої надсилається запит.

Відомості про кримінальній справі. Зокрема, вказується його найменування, номер.

Характер запиту.

Інформація про суб’єктів, яким направлено прохання. Зокрема, вказуються, крім Ф. В. О., місце та дата народження, громадянство, рід діяльності, адреса проживання/перебування.

Опис обставин, що підлягають з’ясуванню, перелік запитуваних паперів, речових та інших доказів.

Інформація про факти, що належать до скоєного діяння, кваліфікації злочину.

Текст відповідної норми КК, дані про величину шкоди (при необхідності).

Завершення заходів

По закінченні дізнання працівник, який його проводив, повинен скласти обвинувальний акт. У цьому документі слід вказати:

Дату і місце оформлення.

Прізвище, ініціали, посада співробітника.

Інформацію про громадянина, привлекаемом до відповідальності.

Час і місце вчинення діяння, способи, цілі, мотиви, інші істотні обставини.

Формулювання обвинувачення. При цьому вказуються конкретні норми КК, частини, пункти.

Список доказів, якими підтверджується пред’явлене обвинувачення, стислий їх виклад.

Перелік матеріалів, наданих стороною захисту.

Фактори, що обтяжують/пом’якшувальні відповідальність.

Відомості про потерпілого, величину шкоди, завданого йому.

Перелік громадян, що підлягають виклику в суд.

Додаткові правила

Дізнавач, як і слідчий, зобов’язаний додати до обвинувального акту довідку. У ній відбиваються терміни проведення заходів, запобіжні заходи, застосовані щодо винних, із зазначенням тривалості їх перебування під вартою/домашнім арештом. У довідці також наводяться дані про цивільному позові та його забезпеченні, речових доказах, очікуваної конфіскації майна, можливих процесуальних витратах. У разі якщо у обвинуваченого або потерпілого є утриманці, наводиться інформація про заходи, вжиті для реалізації їх прав.

Погодження та направлення прокурору

Обвинувальний акт повинен бути затверджений керівником органу дізнання. Начальник досліджує справу, перевіряє відповідність описово-мотивувального і резолютивного розділів поданим у ньому матеріалам, а також вимогам законодавства. Керівник оцінює повноту проведених заходів, встановлює, чи були дотримані інтереси їх учасників, чи прийняті заходи, спрямовані на ліквідацію умов, що сприяли вчиненню діяння. Обвинувальний акт долучається до матеріалів провадження і направляється прокурору. Останній розглядає документи та у дводенний термін приймає одне з 2-х рішень. Прокурор може затвердити обвинувальний акт або повернути справу для провадження додаткового дізнання, переоформлення постанови, якщо воно не відповідає вимогам. Посадова особа в останньому випадку має право встановити терміни. Для проведення додаткового дізнання період не може перевищувати 10 діб., а для переоформлення акта – 3-х.

Висновок

Як випливає з інформації, наведеної вище, досить багато завдань реалізує дізнавач судових приставів. Зарплата співробітника, однак, не така й висока. Менше всього везе, звичайно, молодим фахівцям. Їх середній заробіток рідко перевищує 15 тис. р. У цю суму включені посадовий оклад, а також надбавки за специфічні умови діяльності. Їх величина становить близько 60% від ставки. Більш досвідчені фахівці, керівництво ФССП мають більший дохід. Надбавки до їх окладу досягають 150%. Також при розрахунку до уваги береться вислуга. Підвищення зарплати проводиться при присвоєнні чергового чину. Доповненням до з/п виступають преміальні виплати. Їх величина встановлюється відповідно до діючої в конкретному регіоні системою заохочення. Крім цього, розмір преміальних виплат залежить і від кількості справ, успішно дозволених співробітником. В цілому середній заробіток дізнавачів по країні перебуває в межах 12-22 тис. н. В даний час на державному рівні розробляються програми по підвищенню престижу роботи в ФССП. Для цього встановлюються додаткові виплати, пільги та ін. При цьому підвищуються і вимоги до кандидатів на посаду дізнавача. У першу чергу громадяни, які бажають працювати в ФССП, повинні мати відповідну освіту. Важливе значення має і фізичний, а також психічний стан людини.