Держконтракт – це що таке? Державні контракти

Держконтракт – це можливість укладення угоди компанії з державою про реалізацію певних послуг або товарів, призначених для потреб влади.

В якості основного замовника в рамках такого договору виступає держава, а виконавцем є фізична особа, індивідуальний підприємець або якась організація.

Особливості процедури

Держконтракти, 44 ФЗ, мають певну структуру, можуть бути пов’язані з державними організаціями і з окремими компаніями. В деяких випадках допускається укладення подібної угоди з іноземними суб’єктами, наприклад, якщо у держави немає можливості знайти необхідні товари усередині країни. Держконтракт – це спосіб здійснення певних дій. Наприклад, зведення споруд, реалізація продуктів харчування – всі ці дії в рамках укладеної угоди відбуваються на абсолютно законних підставах.

Етапи здійснення операції

Держконтракт – це певна послідовність дій, яка передбачає декілька етапів, кожен з яких має певну тривалість. Проаналізуємо специфіку кожного з них, щоб зрозуміти принцип укладання такої угоди.

На першому етапі здійснюється оформлення правовідносин між контрагентом і державою. Саме на цій стадії здійснює безпосереднє складання майбутнього проекту. Його розробка здійснюється органом влади, який виступає в якості основного замовника. Готовий варіант проекту представники владних структур направляють постачальнику товарів або послуг. У тому випадку, якщо друга сторона в повному обсязі задоволена умовами договору, відбувається укладення держконтракту. Підписання угоди здійснюється у термін до 30 днів, далі відбувається передача примірника договору контракту державному органу, в завдання якого входитиме розробка проекту угоди.

У деяких ситуаціях виконання держконтрактів можливо тільки на підставі результатів торгів. В такому разі спочатку здійснюється розміщення замовлення на офіційному сайті державних структур, далі проводиться конкурс. Переможець отримує право на підписання відповідної угоди з представниками владних структур.

Обмеження по здійсненню угоди

Існують певні обмеження щодо подібних операцій. Контракт можна укладати тільки через десять днів після підписання протоколу проведених торгів, але не пізніше ніж через 20 днів після проведення процедури. У тому випадку, якщо постачальником не буде підписано відповідний договір у встановлені законодавством строки, право на укладання угоди з представниками влади переходить іншому господарюючому суб’єкту.

Держконтракт – це спосіб приватного постачальника заявити про себе, своєї діяльності на рівні держави. Переможцем стає та фірма, яка запропонує найбільш вигідні умови угоди в рамках проведених торгів. Компанія, яка відмовляється від укладення державного контракту, заноситься до спеціальних реєстру ненадійних контрагентів. У такому разі компанію позбавляють права протягом трьох років брати участь у держзамовленнях і торгах.

Умови укладення державного контракту

Існує поділ умов, пов’язаних з укладанням угоди між постачальником послуг або товарів та представниками державних структур, на кілька видів:

• обов’язкові;
• істотні;
• інші.

До першої групи відносяться ті умови, які пов’язані з терміном, вартістю, предметом, порядком оплати. Якщо контрагент здійснює свою діяльність за ССО, в такому випадку контракт не включає ПДВ. В іншому випадку розмір податку на додану вартість вказують у складі вартості укладається за контрактом.

Серед обов’язкових умов контракту виділяють: місце виконання робіт, процедуру прийняття товару, відповідальності сторін. Наприклад, обговорюється казначейське супровід держконтрактів. У тому випадку, якщо контрагент порушує умови угоди, він змушений буде виплатити неустойку державі, яка обчислюється у повній відповідності зі ставкою рефінансування Центробанку, діючої на той часовий проміжок.

Казначейське супровід держконтрактів в 2017 році дозволило посилити контроль подібних угод, не допускати витрачання державних грошей.

Якщо однією із сторін договору вдасться довести, що причиною невиконання умов, зазначених у контракті, стали об’єктивні причини, якісь форс-мажорні обставини, в такому випадку сторона договору не буде виплачувати неустойку.

Інші умови угоди

Іншими умовами вважають забезпечення контракту. Під ним розуміють фінансову гарантію виконання постачальником послуг або товарів за укладеного державного контракту. Як здійснюється супровід? Держконтракт передбачає участь третьої сторони, в завдання якої входить перевірка дотримання умов угоди обома сторонами. В основному в якості такого стороннього спостерігача виступає саме казначейство, яке є гарантом фінансової сторони угоди.

Якщо контрагент владного органу не зуміє вирішити завдання, поставлені в контракті, в такому випадку у замовника з’являється можливість відшкодувати збитки, що виникли із-за подібної ситуації.

Види забезпечення державних контрактів

В якості основних видів розглядають страхування, застава, поручительство, а також банківські гарантії. Якщо розглядати величину забезпечення в межах державного контракту, то вона не повинна бути більше тридцяти відсотків від вартості надаваних послуг, товарів, що поставляються, що обов’язково фіксується у повідомленні про початок торгів.

Способи зміни умов угоди

Навіть за умови погодження державного контракту між контрагентом і державою, існує можливість їх зміни подальшої спільної діяльності. Наприклад, може бути змінено місце реалізації встановлених правовідносин, скориговані терміни реалізації угоди.

При цьому незмінними залишаються питання, що стосуються вартості контракту. Тільки при істотній інфляції розглядається питання про дострокове припинення контракту, а також про зміну умов його реалізації. Важливою умовою зміни умов за такою угодою є прийняття нових умов угоди другим партнером.

Причини для припинення контракту

Є певні умови, при дотриманні яких можна припинити укладений державний контракт. Наприклад, це допускається в тому випадку, коли обидві сторони прийняли рішення про припинення правовідносин. Крім того, угода завершується в тому разі, якщо контракт був анульований за судовим рішенням.

В цьому випадку в якості ініціатора про розірвання договору виступає одна із сторін контракту. Наприклад, якщо контрагент не виконав зобов’язання, які були викладені ним у договорі, у встановлені строки, або виконав їх у неповному обсязі, в такому випадку у другої сторони (замовника) є право на анулювання угоди в судовому порядку.

Висновок

Муніципальний і державний контракти є інструментами, які дозволяють документально здійснювати оформлення правовідносин між компаніями й державою. У російському законодавстві існує низка статей, які регламентують процес укладення угоди між приватними компаніями та державними органами, а також вказана відповідальність за порушення умов договору.

Все частіше виявляються порушення в порядку висновку державних контрактів, виявляються численні фінансові махінації. Для того щоб боротися з недобросовісними контрагентами, а також здійснювати профілактику корупційних дій з боку представників державних органів, в нашій країні була суттєво посилена відповідальність за порушення умов держконтрактів.