Державна реєстрація некомерційних організацій: особливості, схема, рекомендації та відгуки

18 квітня 2008 р. вступили в дію зміни законодавства про некомерційних організаціях. В тому числі, доповнення торкнулися освітніх установ. В результаті ускладнилася державна реєстрація некомерційних організацій, збільшилася тривалість оформлення документів. Крім цього, посилилися санкції за невиконання приписів законодавства. Розглянемо далі новий порядок реєстрації некомерційних організацій.

Нормативна база

Правила, відповідно з якими здійснюється реєстрація некомерційних організацій, встановлені в окремій статті 13.1 ФЗ № 7. Раніше для цих суб’єктів діяли загальні умови. Сьогодні на них поширюються спеціальні правила. Вони аналогічні тим, за якими проводиться реєстрація громадської некомерційної організації.

Уповноважені органи

Раніше документи направлялися до територіального підрозділу податкової інспекції. В даний час заявку та необхідні папери подаються у відділення Федеральної реєстраційної служби. При цьому зацікавленим особам потрібно враховувати, що термін подання документів сьогодні обмежений трьома місяцями. Обчислення цього періоду здійснюється з дати прийняття рішення про формування організації.

Специфіка процедури

Як вище було сказано, реєстрація автономної некомерційної організації в даний час ускладнилася. Це обумовлено тим, що процедура виконується двома різними взаємодіючими один з одним службами. В першу чергу документи направляються в Росреєстрацію. Після прийняття позитивного рішення, папери передаються в податкову інспекцію. Остання вносить відповідні записи до Єдиного держреєстру юросіб. Після внесення запису, податкова інспекція повідомляє Росреєстрацію. Вона, у свою чергу, видає суб’єкту свідоцтво.

Терміни

Реєстрація некомерційних організацій раніше займала 5 днів (робочих). Їх обчислення здійснювалося з дати направлення пакету документів. В даний час цей період збільшено до 23 раб. дн.:

Прийняття рішення реєструючим органом – 14 днів.

Внесення запису в ЕГРЮЛ – 5 дн.

Повідомлення реєструвального органу – 1 день.

Видача свідоцтва після отримання повідомлення від ФГС – 3 дні.

Деякі суб’єкти направляють документацію поштою. З урахуванням часу пересилання в цілому процедура може зайняти близько місяця. Реєстрація змін некомерційної організації, провадиться за тими ж правилами і в ті ж терміни, що вказані вище.

Важливий момент

Чинне законодавство не передбачає перереєстрації некомерційних організацій. Це встановлено в 6 ст. пункті 4 ФЗ № 18. Однак контроль діяльності НКО, поставлених на облік до набрання чинності змін до законодавства, реєстрація змін до установчої документації, ліквідація/реорганізація здійснюються за новими правилами.

Відмова уповноваженого органу

У ст. 23. 1 ФЗ № 7 встановлено підстави, згідно з якими реєстраційна служба може залишити заявку некомерційної організації без задоволення. До них відносять:

Наявність невідповідностей у установчої документації чинному законодавству.

Надання суб’єктом не повного пакету паперів, неправильне їх оформлення, надання в орган, в чию компетенцію не входить постановка НКО на облік.

Наявність у реєстрі організації з такою ж назвою.

Відсутність права у особи, що виступив у якості засновника, бути їм відповідно до ФЗ № 7.

Наявність у найменуванні слів, що ображають релігійні, національні почуття, що суперечать моральним нормам.

Про відмову в реєстрації уповноважений орган зобов’язаний повідомити не пізніше місяця з дати отримання документів. При цьому у рішенні повинні бути вказані причини, за якими заявка не була задоволена.

Обов’язки НКО

У триденний строк організація повинна повідомити про зміни, які зачіпають основні відомості про неї. Разом з повідомленням до уповноваженого органу надаються відповідні документи. До відомостей, про зміни в яких організація зобов’язана повідомити до реєструвального органу, відносять:

Скорочена та повна назва.

Організаційно-правовий статус.

Адреса постійнодіючого органу управління.

Спосіб освіти (реорганізація або освіта).

Дані про засновників.

Відомості про правонаступництво (у разі реорганізації).

Дату реєстрації коригувань/доповнень до установчих документів.

Спосіб припинення НКО своєї діяльності (ліквідація, реорганізація, виключення з реєстру).

Ф. В. О., посада, ІПН або дані паспорта особи, яка має право представляти організацію без довіреності.

Інформацію про представництва/філії.

ІПН, дату, код причини постановки на облік у ФНС.

Інформацію про рахунках в банку.

КВЕД.

Дату та номер реєстрації в ПФР, ФСС, ТФОМС.

Коригування відомостей, які не стосуються установчої документації, здійснюється без сплати мита.

Робота з документами

Спрямовані в уповноважений орган папери НКО проходять ті ж етапи, що включає в себе первинна реєстрація некомерційних організацій. Це означає, що служба в ті ж терміни приймає відповідне рішення про задоволення заявки або відмову в цьому. За відгуками ряду засновників, вже пройшли процедуру за новим законом, реєстрація статуту некомерційної організації проводиться протягом місяця з моменту його надання. Цей момент негативно відбивається на їх діяльності, істотно ускладнюючи роботу. Проте не подавати документи і не повідомляти реєструючий орган про зміни не допускається. При недотриманні вимог закону до НКО можуть бути застосовані досить жорсткі санкції.

Контроль діяльності

В закон внесено доповнення, що стосуються встановлення нових вимог про надання інформації і звітності. Раніше некомерційні організації направляли раз в рік результати цільового використання коштів в податкову службу. В даний час, крім цього обов’язку, до 15 квітня вони повинні подати звіти про:

Своєї діяльності.

Персональному складі органів управління.

Витрачання коштів і іншого майна. НКО, в числі іншого, повинні відзвітувати щодо матеріальних цінностей, отриманих від іноземних держав та міжнародних компаній, фізичних осіб і суб’єктів без громадянства.

Перелік документів

Враховуючи те, що в даний час діє нова форма реєстрації некомерційної організації, необхідно привести список паперів, які НКО надає в уповноважену службу:

Заяву. Воно підписується суб’єктом, уповноваженим представляти НКО. В заяві вказується його Ф. В. О., адресу проживання, контактні дані. Документ завіряється у нотаріуса.

Три примірники установчих документів.

Квитанція про сплату мита.

Рішення про утворення НКО і затвердження установчої документації. У ньому має бути вказаний склад обраних або призначених органів управління. Документ подається у двох примірниках.

Дані про місцезнаходження виконавчого постійнодіючого органу.

Відомості про засновників. Документ надається у двох примірниках.

Додатково

Реєстрація некомерційної організації не може проводитися у разі, якщо в якості одного або кількох засновників виступають іноземні громадяни або суб’єкти, які не мають громадянства, стосовно яких прийнято рішення про те, що їх перебування на території РФ небажано. До цієї категорії також відносять осіб і компанії, діяльність яких пов’язана з відмиванням грошей або фінансуванням екстремізму. Дія ФЗ № 7 не поширюється на органи державної, регіональної, місцевої влади, муніципальні і держустанови.

Повноваження реєструючого органу

Федеральна служба володіє широкими можливостями. Вони поширюються не тільки на сферу реєстрації НКО, але і контролю їх роботи. Зокрема, реєструючий орган може:

Запитувати розпорядчу документацію.

Направляти власних представників на заходи, організовані НКО.

Запитувати і одержувати відомості про фінансові та господарські операції об’єднань у органів державної статистики, податкових інспекцій і інших контрольно-наглядових структур, кредитних і інших фінансових компаній.

Виконувати перевірки відповідності роботи НКО не частіше разу на рік. Реєструючий орган у числі іншого може контролювати відповідність витрачання коштів і використання іншого майна цілям, встановленим у установчої документації організації.

При виявленні порушень законодавчих приписів або вчиненні НКО дій, що суперечать завданням, для реалізації яких вона була створена, виносити письмове попередження. У ньому описується факт недотримання вимог та встановлюється строк для його усунення (не менше місяця). Дане попередження НКО вправі оскаржити.

При систематичному здійсненні діяльності, що не відповідає цілям освіти некомерційної організації, а також у ряді інших випадків НКО може бути ліквідована за судовим рішенням.