Чим займається житлова інспекція: обовязки та повноваження

Чим займається житлова інспекція? Серед численних органів вона – одна з організацій, чий предмет діяльності, напевно, зрозуміла кожній людині. Однак, якщо говорити детальніше, то вона наділена повноваженнями, спрямованими на захист і охорону прав громадян.

Система житлового нагляду

На сьогодні повноваження щодо організації житлової інспекції передані регіонам, і вони самостійно вибудовують її роботу. Вони ж повинні слідкувати за виконанням законодавства. Крім того, ніхто не скасовує прокурорського нагляду за скаргами громадян і організацій. Працює і судовий контроль.

Законодавче регулювання

Її робота організована у відповідності з переліком законодавчих актів. Без їх вивчення зрозуміти, чим займається житлова інспекція, важко:

• Конституція;
• Житловий кодекс;
• Постанова Уряду РФ «ПРО державний житловий нагляд» від 2013 року;
• Методичні рекомендації, прийняті на рівні Мінбуду РФ;
• Положення про організацію житлового нагляду, приймається на рівні кожного регіону (треба сказати їх утримання ідентичне);
• Закон «Про захист прав юридичних осіб і підприємців при державному і муніципальному контролі» – регулює межі і кордони, порядок проведення перевірок піднаглядних організацій;
• Кпап – описує умови і порядок притягнення до відповідальності за адміністративні порушення;
• інші нормативні акти, які так чи інакше зачіпають сферу діяльності організації.

Частіше у юридичній практиці застосовуються передостанні два нормативних акта. Вони найбільш повно відображають повноваження та сферу, в якій зобов’язана діяти інспекція.

Завдання інспекції

Чим займається житлова інспекція? Відповідь на це питання міститься у вищевказаних актах:

• виявлення і вжиття заходів щодо припинення порушень, які допускаються громадянами, юридичними особами, організаціями і органами влади;
• нагляд за виконанням законодавства про енергозбереження;
• виявлення та вжиття заходів до припинення порушень житлового законодавства;
• контроль над виконанням нормативів з утримання та використання житлового фонду незалежно від форми власності та приналежності;
• контроль над виконанням нормативів щодо утримання і використання спільного майна багатоквартирних будинків;
• нагляд за діяльністю організацій і підприємців, що управляють багатоквартирними будинками;
• нагляд за діяльністю фондів по капітальному ремонту;
• нагляд за правильністю справляння плати за житлові та комунальні послуги.

Це приблизний перелік того, чим займається житлова інспекція, функції чи напрями її діяльності.

Повноваження інспекції

Тепер розберемося конкретно, чим займається житлова інспекція, виконуючи свої завдання:

• організація перевірок щодо виконання громадянами і організаціями, підприємцями вимог законодавства;
• розгляд скарг громадян і організацій;
• вжиття заходів відповідно до законодавства при виявленні порушень;
• участь у процесі прийняття рішення про визнання житла старим чи непридатним для проживання;
• аналіз зібраного матеріалу в ході систематичного спостереження за піднаглядними особами.

Організація діяльності інспекторів

Чим займається житлова інспекція, добре видно на прикладі її окремих співробітників, вони мають право:

• запитувати документи і відомості для проведення перевірок;
• проходити на територію об’єктів для проведення перевірок, показавши посвідчення та копію наказу про проведення перевірки;
• право проходу в житлове приміщення виникає, якщо згода надається його власником або власником;
• проводити обстеження, експертизи;
• проводити перевірку законності створення ТСЖ;
• проводити перевірку законності положень статуту ТСЖ, внесення змін до нього;
• перевіряти законність обрання і призначення посадових осіб ТСЖ;
• перевіряти законність вибору керуючої організації загальними зборами власників.

Повноваження в частині контролю над діяльністю ТСЖ, пункти, по яких інспектори мають право проводити перевірки та видавати приписи, викладені безпосередньо в 20 ст. житлового кодексу.

Оформлення дій

Чим займається державна житлова інспекція? Уповноважені особи мають право:

• розглядати скарги і приймати по ним рішення, використовуючи наявні повноваження;
• в ході перевірок складати акти;
• видавати приписи;
• притягати до адміністративної відповідальності (складати протоколи, вести адміністративне розслідування, виносити постанови у таких справах).

Розгляд скарг

На їх розгляд відводиться не більше місяця. Якщо не вистачає документів або інших відомостей для прийняття рішення, то витребують додаткові матеріали.

Має сенс звертатися зі скаргами? Маючи відповіді або копії заяв з відмітками про прийняття в канцелярії, громадянин буде мати привід і фундамент для подальших дій. Крім того, в судах люблять цікавитися, чи робилися спроби залагодити питання по-іншому, без того, щоб йти в суд.

Законом також передбачено право скаржитися безпосередньо на дію або бездіяльність інспекції згідно з нормами КАС (розділ про оскарження дій посадових осіб). Інспектор може погодитися з доводами заяви громадянина.

В такому випадку результатом стає розпорядження, обов’язкове для порушників. Незгода з доводами оформляється листом.

Проведення перевірок

Згідно із законом, проводяться планові та позапланові перевірки об’єктів і організацій у сфері ЖКГ. Зокрема, рівень готовності об’єктів до переходу в новий опалювальний сезон.

Щорічно затверджується графік планових перевірок. Якщо від громадян або організацій надходять скарги, які органи влади направляють матеріали, що є підставою для проведення перевірки, вона виконується у позаплановому порядку.

В ході перевірки складається акт, в якому відображається її хід, виявлені порушення, ставляться підписи перевіряючих та інших осіб. Незгодні має право внести свої зауваження.

Як правило, діяльність інспектора регулюється спеціальним регламентом або інструкцією. Результат перевірки – приписи і протоколи, складені на винних осіб.

Порядок проведення перевірок регулюється законом про захист прав організацій і підприємців при державному або муніципальному контролі.

У чому сенс приписів?

Приписи – це офіційні вимоги щодо усунення порушень законодавства.

Незважаючи на обов’язковість, вони не володіють силою судового рішення. Фактично, посадові особи не несуть відповідальності за їх ігнорування. Серед функцій державної житлової інспекції числиться захист прав громадян, у тому числі шляхом направлення позову до суду. І не виконане розпорядження – підстава направити в суд позов. У разі невиконання судового рішення, проблемою починають займатися судові пристави та інші органи.

Відмова або ухилення від виконання судового рішення з боку посадової особи організації незалежно від форми власності тягне за собою відповідальність згідно з КК.

Залучення до відповідальності

Отримавши відомості про порушення від інших осіб або виявивши їх у ході перевірки, уповноважений співробітник служби зобов’язаний скласти протокол і вжити заходів до збирання доказів.

Зібрані матеріали передаються посадовій особі, яка розглядає їх, і виноситься рішення. Зазвичай цим займається начальник управління або інший співробітник, який отримав відповідне доручення.

Висновок

Так що ж входить в обов’язки житлової інспекції? Чим займається цей державний орган?

Якщо говорити коротко, сюди включається:

• проведення перевірок об’єктів ЖКГ, ступеня виконання відповідальних за них осіб законодавства;
• розгляд скарг громадян і організацій;
• притягнення до відповідальності порушників в адміністративному порядку;
• звернення в суди з метою примусу до виконання своїх вимог та усунення порушень інших осіб.

В судах регулярно розглядаються спори між житлової інспекцією і ТСЖ і керуючими компаніями.

Виходячи з усього описаного, вірніше було б назвати організацію – державна житлово-комунальна інспекція.