Бюджетні асигнування: визначення, призначення, порядок розподілу

Бюджетні асигнування – важлива деталь у роботі більшості підприємств країни. Визначення свідчить, що це максимально допустимі обсяги фінансування державної структури, заявлені у фактичному фінансовому періоді (найчастіше рік) для виконання бюджетних зобов’язань. Подібні фінансові потоки розподіляє федеральне казначейство.

Кошторис і фінансові документи

Кошторис є базовим фінансовим документом будь-якого державного підприємства, згідно з яким і виконується його діяльність.

Кошторис – базовий плановий фінансовий документ, який вказує на можливі дії щодо витрачання і надходження коштів, необхідних для нормального виконання покладених на нього функцій, складених на рік, регламентованих вищестоящими нормативними актами.

Структура фондів фінансування

Кошторис формується із спеціального та загального фондів.

Кошти загального фонду витрачаються на покриття витрат державного закладу щодо функціонування та виконання основних завдань за повною економічною класифікацією. У загальний фонд грошові ресурси надходять із загального фонду державної скарбниці РФ.

Гроші зі спеціального фонду виділяються часто на реалізацію конкретних цілей, завдань і програм державної установи. Витрати і надходження спеціального фонду регламентуються спеціальними нормативними актами і законодавством.
Такі засоби можуть бути як заплановані в державному бюджеті, так і закладеними в постановах і законах.

Розпорядники

Поряд з кошторисом складається і акцептується план, який регламентує виділення бюджетних асигнувань з загального фонду. Він являє помісячний розподіл коштів, затверджених у кошторисі. Обсяг бюджетних асигнувань є обов’язковою частиною кошторису і затверджений у загальному фонді за скороченою формою класифікації. Державні підприємства, організації і установи, робота яких здійснюється за рахунок бюджетних ресурсів, обов’язково складають кошториси і плани асигнувань.

Розподіл бюджетних асигнувань, складання кошторису по витраті державних коштів покладено на розпорядника. Найчастіше це керівники бюджетних структур, які є головними розпорядниками. Також існують розпорядники другого і третього ступеня. Розпорядники отримують повноваження з формування та управління фондами шляхом встановлення бюджетних призначень, які регламентуються законом про державний бюджет або зазначаються у рішенні про муніципальному бюджеті.

Кошти бюджетних асигнувань. Основні принципи формування і розподілу

Асигнування державних організацій здійснюються з дотриманням таких принципів:

• Бюджетні асигнування формуються методом планування і на підставі прийнятої згідно із законами кошторису.
• При виділенні асигнувань враховуються раніше виділені державної організації кошти, успішність їх освоєння, а також результати роботи.
• Федеральне казначейство виділяє кошти у вигляді асигнацій лише в межах кошторису. Витрати жодним чином не можуть перевищувати раніше затверджені.
• Всі витрати повинні бути підтверджені за напрямами асигнувань.
• Бюджетні асигнування мають цільовий характер. Цілі, на які спрямовуються кошти, повинні бути вказані згідно єдиної бюджетної класифікації.
• Базовими принципами при витрачанні асигнувань є максимальна економія та ефективність використання державних коштів.

Цілі, що фінансуються за рахунок коштів бюджетних асигнувань

Кошти з бюджету можуть виділятися у вигляді асигнувань на досягнення наступних поставлених завдань:

• Забезпечення надання державних послуг, включаючи оплату згідно з укладеними муніципальним і державним контрактами, оплата наданих послуг, пов’язаних з покриттям державних і муніципальних потреб.
• Виконання соціальних програм для населення.
• Фінансування проектів юридичних осіб, спрямованих на виконання державних завдань.
• Субсидування юридичних осіб недержавної форми, фізичних осіб – приватних підприємців – виробників і постачальників послуг, товарів. Таке субсидування найчастіше забезпечується в рамках програм розвитку, закладених у бюджеті.
• Виділення асигнацій у вигляді міжбюджетних трансфертів.
• Обслуговування муніципального або держборгу.
• Платежі і внески з бюджету суб’єктам міжнародного права різних форм освіти.
• Виконання судових актів щодо позовів до РФ, її суб’єктів і інших утворень, спрямованих на компенсацію шкоди, яка була завдана юридичній або цивільній особі в результаті неправомірних дій або бездіяльності компаній різних форм державної влади чи посадових осіб цих структур під час виконання ними своїх службових повноважень.

Схема отримання державних асигнувань

Організації та установи, які існують за рахунок бюджетних асигнувань, отримують фінансування за допомогою рахунків, відкритих в органах федерального казначейства Російської Федерації у відповідності з нормативними актами і постановами, що регламентують роботу цієї державної структури. Для обліку операцій, спрямованих на виконання загального фонду кошторису організації, розпорядником відкриваються реєстраційні рахунки, кожен з яких відповідає кодифікації бюджетної класифікації видатків.

Також розпорядник уповноважений на відкриття зведених особових рахунків. Ці рахунки призначені для надходження коштів без зазначення кодування. Дані кошти підлягають подальшому зарахування на інші рахунки федерального казначейства Російської Федерації.

Нормативні акти та закони, що регламентують державні асигнування

Основним нормативним актом, що визначає і регламентує виділення та витрачання державних асигнувань, є Бюджетний кодекс Російської Федерації, який був прийнятий 31 липня 1998 року, а саме стаття 6, стаття 69 “Бюджетні асигнування”, статті 70, 72, 74, 78-80, 83, 174.2. “Планування бюджетних асигнувань”.

На підставі Бюджетного кодексу формуються накази місцевих муніципальних фінансових управлінь суб’єктів Російської Федерації.

При розрахунках фінансування враховуються рішення міських рад, нормативно-правових актів адміністрацій територіальних одиниць, а також підписані договори, які визначають боргові зобов’язання державних установ і організацій.