Амністія і помилування у кримінальному праві

Віктор Кузьмін
1 minute

КК РФ закріплює відповідальність громадян за злочини. У Кодексі присутні статті, що розкривають суть тих чи інших діянь, а також визначають конкретні покарання за певні посягання. Вважається, що кожна людина, яка скоїла злочин, повинна нести відповідальність. Між тим, законодавство передбачає можливість зняття з суб’єкта обов’язку відбувати покарання. В якості специфічних інструментів при цьому виступають амністія, помилування. Судимість негативно відбивається на репутації громадянина. Вона негативно впливає на якість життя суб’єкта. Багато особи, засуджені до позбавлення волі, прагнуть своєю поведінкою показати, що виправилися і не становлять більше загрози для держави і суспільства. Рішення про звільнення громадянина з в’язниці приймається на підставі законодавчого акту або за його клопотанням. У першому випадку має місце амністія, у другому – помилування. Розглянемо їх докладніше.

Характеристика

Що таке амністія і помилування? У кримінальному праві використовуються специфічні інструменти, що сприяють пом’якшенню покарання або звільнення від нього. Один з таких механізмів закріплений статтею 84 КК. Згідно з цією нормою, представницький орган влади (Держдума) виносить нормативний акт стосовно індивідуально невизначеного числа суб’єктів, за яким покарання, призначене їм, пом’якшується або замінюється м’яким. При цьому з осіб, які відбули ув’язнення, знімається судимість. Ще один інструмент, що полегшує становище громадянина, закріплюється Конституцією. У статті 89 Основного Закону зазначено, що помилування здійснюється Главою держави. Президент виносить акт стосовно конкретної особи (осіб) про звільнення.

Загальні ознаки

Амністія і помилування у кримінальному праві – категорії, які мають ряд схожих рис. В першу чергу обидва цих інструменту застосовуються для пом’якшення становища громадян, які вчинили злочини. Другою загальною ознакою є те, що і амністія, і помилування – акти разового характеру. Дія цих заходів поширюється на суб’єктів, засуджених до ув’язнення до видання відповідних постанов.

Відмінні риси

Незважаючи на те, що амністія і помилування у кримінальному праві РФ реалізують, по суті, єдину мету, для кожного з них характерна своя специфіка. В першу чергу слід зазначити сферу розповсюдження цих інструментів. Помилування у кримінальному праві спрямоване на конкретних осіб. Іншими словами, президент підписує Указ, в тексті якого присутні Ф. В. О. громадянина (або декількох суб’єктів), які відбувають покарання. Амністія ж поширюється на невизначене коло осіб. При цьому в першому випадку Указ є прямою підставою для звільнення громадянина. Для застосування амністії необхідно постанову органу, що здійснює функції по виконанню покарання. Клопотання про звільнення в адресу президента завжди виходить від особи, що відбуває поставлений йому термін, його родичів, спостережної комісії або адміністрації установи, в якому він знаходиться. Якщо покарання відбуває іноземець, то прохання може надіслати органу влади/управління держави, громадянином якої він є. Що стосується амністії, то вона застосовується виключно за ініціативою держструктур, які мають право на видання відповідних постанов. Звільнення за Указом президента здійснюється протягом короткого терміну, практично за кілька днів. Для застосування амністії відводиться тривалий період, як правило, півроку. Такий термін пов’язаний з тим, що реалізація постанови потребує зусиль органів дізнання, слідства, прокуратури, судових інстанцій, установ, що здійснюють виконання вироків. Варто також зазначити, що при застосуванні амністії поведінку засуджених враховується лише деякою мірою. Наприклад, вона не поширюється на злісних порушників режиму. Рішення про помилування, в свою чергу, приймається виключно з урахуванням особливостей поведінки особи, засудженого до в’язниці.

Звільнення з Указом президента

Інститут помилування у кримінальному праві діє досить давно. Суть його реалізації полягає в усуненні або пом’якшення юридичних наслідків вчинення злочинного діяння. Як вище говорилося, відповідний акт виноситься Вищою посадовою особою відносно конкретних громадян. Орган, виконуючий покарання, повинен тільки безпосередньо реалізувати приписи постанови. Помилування у кримінальному праві може бути спрямоване на звільнення особи від всього покарання, так і від його частини, а також на пом’якшення розрахункової санкції. Наприклад, смертна кара може замінюватися довічним ув’язненням.

Амністія, помилування, судимість в кримінальному праві

Розглядаючи механізми поліпшення становища осіб, засуджених до висновку, необхідно відзначити важливий момент. За Указом президента громадянин звільняється від покарання. В деяких випадках з нього може бути знята судимість. Якщо ж застереження про це в Указі немає, то вона анулюється за загальними правилами. Що стосується амністії, то дострокове її зняття актом про амністію здійснюється в кожному конкретному випадку індивідуально. При цьому враховуються об’єктивні і суб’єктивні фактори. Вони не прописуються в законодавстві, однак прямо або побічно зазначаються у постанові.

Важливі моменти

Помилування у кримінальному праві не обмежується категорією злочину, видом, терміном, розміром покарання. При прийнятті рішення особливу увагу приділяється обставинами, що характеризують особу суб’єкта і його поведінку. Разом з тим помилування у кримінальному праві не застосовується як засіб, що виключає обґрунтованість і законність вироку. Указ Президента можна розцінювати як крок назустріч громадянину, як аванс на майбутнє. Помилування у кримінальному праві РФ – засіб реалізації не тільки юридичних, а й моральних норм.

Особливості застосування закону в інших країнах

Помилування у кримінальному праві різних держав реалізується по-різному. Відповідно до статті 6 Міжнародного пакту, кожен суб’єкт, засуджений до смертної кари, може розраховувати на пом’якшення покарання або звільнення від нього. Між тим, у законодавствах деяких країн не передбачено помилування. У кримінальному праві РФ цей інструмент використовується досить рідко. В Англії його замінює УДО (умовно-дострокове звільнення). В законодавстві Японії формально закріплено право на помилування. Однак, як показує статистика, за останні 30 воно ніким не було реалізовано. В Америці приблизно троє з тисячі отримують помилування.

Прохання про помилування: зразок

Клопотання оформлюється за загальними правилами, встановленими в законодавстві. У ньому повинні бути:

  • Відомості про адресата. В даному разі ним є президент.
  • Інформація про засудженого: Ф. В. О., установа, в якій він відбуває покарання, стаття, строк.
  • Обставини, які, на думку заявника, є підставою для його звільнення або поліпшення його положення.
  • У кінці тексту приводиться, власне, прохання громадянина. Після цього ставиться число і підпис.

    • Розгляд клопотання

    Вивченням заяви спочатку займається регіональна Комісія з помилування. Після цього клопотання надсилається в адміністрацію Президента. Там діє Вища комісія з помилування. При розгляді клопотання до уваги приймаються ступінь і характер небезпечності злочину, скоєного громадянином, його особисті якості, вік, тривалість відбутого строку, сімейний стан, стан здоров’я. Важливе значення має і наявність судимості. Як правило, додатково запитується думка адміністрації установи, в якому суб’єкт відбував покарання. Остаточне рішення приймає Президент. При цьому воно може не збігатися з думкою комісії. Її рішення є рекомендаційними. Такий загальний порядок помилування в Росії.

    Варіанти рішень

    Указом президент може:

  • Звільнити громадянина від решти (невідбутої частини покарання.
  • Скоротити термін ув’язнення.
  • Замінити додаткового обов’язку санкцію або невідбуту частину покарання м’якою мірою.
  • Зняти судимість.

    • Уповноважені особи

    Згідно з президентським Указом від 2001 р. (№1500), в регіонах формуються спеціальні комісії, які розглядають питання помилування. Їх склади і голови затверджує вища посадова особа суб’єкта. У комісії повинно бути не менше 11 осіб. В якості членів групи можуть виступати громадяни Росії, які мають в/о і бездоганну репутацію, користуються повагою громадян. Не менш 2/3 складу має формуватися з представників громадськості. Свою діяльність члени комісії ведуть на громадських засадах. Скасування груп здійснюється за Указом президента.

    Напрямок клопотання

    Прохання складається у письмовій формі. Направлене президенту клопотання реєструється органом (установою), відповідальним за виконання покарання у спеціальній книзі обліку в день подання. Після цього він відправляється в регіональний підрозділ Мін’юсту. Передача клопотання повинна бути здійснена протягом 20 днів з дати подання. При цьому адміністрація установи, в якій утримується засуджений, сповіщає його про направлення його заяви до територіального підрозділу Мін’юсту під розписку на копії супровідного листа. Закон не допускає відмову в передачі клопотання уповноваженим органам. Якщо громадянин просити анулювати факт поставлення йому покарання, то свою заяву він відправляє самостійно в регіональну комісію. Територіальний підрозділ Мін’юсту передає їй клопотання у семиденний строк з дати його отримання. Комісія не пізніше ніж через 30 днів формує висновок та подає його вищому посадовій особі регіональної влади. В цьому рішенні повинна бути обгрунтована доцільність/недоцільність поліпшення становища громадянина. Уповноважена особа регіональної влади s 15-денний термін з моменту одержання заяви та висновку комісії вносить подання президентові.

    Нюанси

    Перелік громадян, рекомендованих вищою особою суб’єкта РФ до помилування, повинен бути опублікований в ЗМІ протягом місяця з дати прийняття відповідного рішення. Розміщення підлягає інформація, в якій міститься прізвище, ініціали кожного засудженого, вказівку на статтю КК, за якою йому винесено вирок. Допускається оприлюднення мотивів, якими керувався вища посадова особа при винесенні відповідного рішення.

    Суттєві обставини

    При вивченні прохання про помилування в увагу приймаються наступні фактори:

  • Ступінь і характер небезпеки, яку представляє вчинений злочин для держави і суспільства.
  • Поведінка громадянина під час виконання/відбування покарання.
  • Термін перебування у виправній установі.
  • Вчинення злочину під час іспитового строку при призначеному умовному засудженні.
  • Застосування щодо особи акту помилування, амністії або УДО.
  • Компенсація матеріального збитку, заподіяного злочином.
  • Відомості про особу громадянина. Зокрема, значення мають стан здоров’я, число судимостей, вік, сімейне становище.
  • Інші обставини, якщо вони будуть визнані суттєвими для розгляду заяви.

    • Додатково

    Указ президента про помилування у 2-денний термін з дати видання направляється уповноваженій посадовій особі регіональної влади, МВС, Мін’юст і адміністрації установи, в якому перебуває заявник. У разі відхилення клопотання громадянин повідомляється письмово. Повідомлення направляє вище керівництво суб’єкта або голова комісії. Повторний розгляд заяви у разі відхилення клопотання дозволено не раніше ніж через рік. У виняткових випадках цей строк може бути скорочений (якщо з’являться обставини, що мають значення для реалізації акта про помилування).

    Особливості звільнення осіб за актом законодавчого органу

    Зазвичай амністія приурочується до якого-небудь знаменної події. Приміром, Держдума в 2005 році прийняла постанови з нагоди 60-річчя Великої Перемоги у ВВВ, в 2006 – у зв’язку зі сторіччям Державної думи. Як вказує стаття 84 КК, акт про амністію може включати в себе наступні рішення (деякі з них йди все відносно різних категорій осіб):

  • Громадяни, які вчинили злочини, звільняються від відповідальності. Як і в інших випадках, дане рішення не можна розцінювати як “акту прощення”. Амністія не може скасувати факт вчинення діяння, не реабілітує громадянина. Таке звільнення передбачає припинення провадження на стадії розслідування або в суді, але до прийняття обвинувального вироку.
  • Громадяни, які вчинили діяння, звільняються від покарання (основного або додаткового), вмененная їм санкція замінюється більш м’якою мірою або скорочується. В законодавстві не передбачено чітких критеріїв вибору якого-небудь конкретного варіанту. У цьому зв’язку часто при прийнятті рішення уповноважений орган діє на свій розсуд.
  • З громадян, які відбули покарання, може достроково зніматися судимість. Прийняття конкретного рішення в кожному окремому випадку приймається на підставі юридичного акта та фактичних умов. Останніми є такі обставини, які дозволяють законодавцю прийти до висновку про недоцільність притягнення до відповідальності низки категорій осіб, виконання ними (частково або повністю) зарахований їм покарання і так далі.

    • Акт про амністію може видаватися з різними цілями. Однак у будь-якому випадку необхідно дотримуватися міри. Акт про амністію повинен зберігати свою винятковість. Його видання не може ставати черговим заходом і тим більш здійснюватися в рамках політичної боротьби. Застосування амністії повинна мати вагомі підстави. Акти не можуть підміняти декриміналізацію, використовуватися в цілях “розвантаження” місць відбування покарання.